企业廉政建设发展感悟
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目前,国内建筑施工企业项目部普遍采用项目经理"一枝笔"制度,请问"一枝笔"管理期间,在管理制度上都遇到了哪些问题
李宝花:"一枝笔"制度,在财务工作上突出的问题,也是这个行业的普遍的问题,表现在它不能有效地控制各种费用支出,对于待签字的报销单据,某些领导可以签也可以不签,不免会带有强烈的个人主观色彩;何况,很多领导对财务的诸多规定不是很了解,必然导致一些不该报销的单据可能被签字报销,造成业务部门和单位主管领导工作上会有冲突.
在之前执行"一枝笔"的财务管理过程中,单位主管领导不能全面掌握当月对下实际成本和已支付款的情况,同时,业务处理过程中难免会出现支付款超支,即存在超拨款或原材料超耗无法扣回等情况的发生,给造成了单位很大的损失.
戴志安:"一枝笔"制度,很容易给公司领导或广大职工心目中留下项目经理一个人说了算的主观印象.而副职和各级主管部门不参于,不利于调动大家的积极性和责任感.再者,"一枝笔"的执行过程中难免给单位造成损失,一旦造成损失,大家很容易把责任归咎到项目经理一个人头上,让项目经理有口难言.所以这个制度必须改革.
联审联签制度,在财务管理上它的优势表现在那些方面
李宝花:联审联签制度在财务管理上,通过各业务部门在联审联签过程中提供的数据,财务部可以随时掌握对下往来动态,可以更加完善会计业务资料,避免了资金漏洞,为单位主管领导提供了及时准确的财务信息,杜绝了因拨款而发生超支款情况,有效地减少了损失的风险.联审联签制度在财务管理上,反映的问题直观,让我们财务部门随时掌握每个往来单位的账务动态.整套完整的联签手续,责任到人,给单位领导提供了准确而完善的业务数据的同时,各业务主管也增加了责任心.
项目经理负责制规定项目经理有很多权利,其中一项就是在财务上有管理和决策权.这项制度的优势反映在哪些方面
戴志安:"一枝笔"财务审批制度能更好地保证项目经理的管理意志在各个环节得以实施,保证会计工作的相关人员按照项目经理认可的程序要求办理会计事务,有利于项目经理调配各方面的资金,促进项目生产任务的顺利完成,特别是对债务多,资金周转十分困难的情况下,"一枝笔"制度能把有限的资金用到项目生产上,保证施工生产的顺利进行.
联审联签产生的背景是什么有何特点
戴志安:随着施工项目的增加,资金流量发生了很大的变化,之前的"一枝笔"的制度,在主观和客观的操作上已出现了很多弊端.我们公司在吸收先进企业管理经验后,决定在各工程项目部和专业公司实行财务收支联审联签制度,也就是对工程量,物资设备采购,队伍上场,业务招待费等费用进行多方参与监督和审核把关.为了进一步规范工程项目管理,健全项目内控制度,明确管理责权,确保企业利益,在这样的情况下提出了"联审联签"制,在涉及工程项目所有财务收支款项上,实行项目经理,副职领导,各业务主管部门联审联签制度.
如何保证联签制度的执行
李宝花:项目部财务部门按照联合审批单据办理付款及入账手续.联签手续不完备的,财务部门不得付款及入账.联审联签制度是与公司在各项目部成立纪工委组织的同时落实的,在发挥党工委书记,纪工委书记的政治作用的同时,也发挥他们对项目管理的作用.项目上如果未配备专职党工委书记的,由项目副经理或总工程师等履行联审联签程序.春节前,公司组成由总会计师,纪委书记任组长,财务会计部,审计部,纪委监察部等部门相关人员为成员的检查小组,就联审联签制度的执行情况在16个基层单位展开了专项检查.
戴志安:联审联签取代"一枝笔"是项目管理上的进步,比如,实际操作过程中,项目上场之初我就统一安排,拟定项目部详细的联审联签管理制度,并统一汇编成册,要求在日常施工生产中做好一手资料,在施工过程中每个环节严格按制度规定运行,环环相扣,力求保证项目的安全有序进行.
联审联签涉及到的内容包括哪些比如,工程量的计价方面,有哪些具体环节每个环节的作用是什么如何界定和落实审签各方的责任
戴志安:我们所施工的工程项目联审联签的审批内容主要包括以下个方面:1.施工图工程量管理;2.物资设备需求计划管理;3.经济效益测评管理;4.项目目标成本二次分解;5.过程控制管理,等等.项目上场后,施工过程中,相关资料经相关人员联审联签后,在工程施工生产过程中或竣工后,发现了任何问题都可以从之前联审联签的资料中找到对应的责任人.
如果从工程量的计价上来说,它需要几个部门共同来完成,需要工程部门拿出数量,需要安质部门给出质量鉴定,需要财务审计部门核实,领导签字后方认可.比如,这上面任何一个环节如果出了问题,涉及到的签过名的相关责任人,相关部门等都应不同比例地承担责任或者罚款.对于有些具体环节和落实审签各方的责任问题,我们需要在具体操作过程中,再上升到更加详细和理论的高度,毕竟,这个制度2010年刚刚执行,时间有限,有待继续完善.
