机关作风建设整改措施专辑四
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部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市教育局
1、机关作风建设方面基层尚有微词；
2、规范办学行为、减轻学生过重负担方面群众时有呼声，成效不够明显；
3、规范学校收费，坚决制止中小学乱收费方面群众时有意见，尚未完全遏制；
4、师德师风、教师队伍建设方面群众时有反映，推进力度不够大。
1、强化调研制度，政策出台前广泛听取基层单位意见；
2、加大对贫困学生的资助力度，确保每位学生不因家庭贫困而辍学；扎实推进“双千万”结对帮扶和千名党员结对千名困难学生的帮扶工程，为困难群众办实事；
3、实施“阳光招生”，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”；义务教育公办学校实行就近免试入学；
4、加强对减轻中小学生过重课业负担的监控；
5、督促各级政府认真落实《湖州市人民政府关于进一步加强农村教育工作决定》中有关教育经费投入的政策规定；
6、健全教育收费目标管理责任制，进一步开展创建规范教育收费示范县（区）活动；
7、加强监督检查，建立对教育乱收费的监测和预警机制，严肃查处乱收费行为；
8、进一步加强师德师风建设，坚持开展暑期“师德教育周”活动，着力解决师德师风建设中的突出问题，表彰激励先进，树立教师的良好形象；
9、深入实施“名师名校长工程”，分类指导，细化考核，进一步提升名师名校长教书育人和管理育人的水平。
市科技局
1、工作作风上深入实际调查研究少；
2、脚踏实地办实事、抓落实不够；
3、在廉政建设上存在要求不严、标准不高的问题。
1、每个业务处室在10月底前完成至少一次为企业、基层和群众搞好对应业务工作培训和宣传的讲座（辅导），使服务对象掌握政策，明白程序，熟悉业务，提高工作效率。各业务处室要在10月份至少上交一篇有一定深度的调研报告；
2、抓跟踪、强服务，在落实上下工夫。对科技工作项目的实施情况要进行跟踪服务。对洽谈会等活动签约项目进行追踪服务，全程掌握项目进展情况。6月份在局机关开展一次“如何强服务，抓落实”的讨论，有关处室订出具体实施措施；
3、坚持廉洁从政，弘扬干净干事。一是不断加强学习和教育。二是加强管理，健全规章制度，坚持按制度、按程序办事，从源头上防止腐败。三是坚持严于律己，以身作则。四是加强职能转换，推行公开行政。加强重大项目的主动设计，试行社会化的评估申报和专家评估，不断增强科技管理的透明度。7月份由纪检组、机关党总支组织召开一次廉洁从政、干净干事的座谈会，交流体会，总结经验，使廉洁自律意识不断增强。
市文广新局
1、基层特别是农村文化建设比较薄弱，部分乡镇宣传文化中心阵地缺失、人才缺乏、经费没有保障，人员的专业知识和能力水平偏低；群众文化活动不够经常；文艺精品生产不尽人意；
2、部分执法人员业务知识和能力水平还不够强；
3、对文化产业重视不够，发展产业的办法、举措不多；
4、人事管理的基础性工作薄弱，人才的培养、引进和使用力度欠缺。
1、继续以“文化建设年”为抓手，群众文化“十百千万”工程为载体，推进“东海明珠工程”，繁荣基层群众文化；
2、加强与区及乡镇政府协调，落实宣传文化中心人员经费保障、人员培训；
3、贯彻市委宣传部“8561工程”实施意见，对重点文艺精品创作扶持奖励；
4、加大市场日常巡查力度，原创：建立健全文化市场管理及执法人员业务学习和考核制度，举办业务培训班；
5、健全强化文化产业培育发展组织体系,落实县区及下属单位分管领导、责任科室；争取市出台《关于加快文化产业发展的若干意见》；
6、加强下属单位领导班子建设，对局属单位党组织进行换届选举，充实一批优秀年轻干部进入党组织和充实调整各单位行政领导；在局系统各单位公开推荐选拔一批局管后备干部；加强文化人才引进、培养。
市卫生局
1、农民群众看病难问题；
2、群众关注的食品卫生安全问题；
3、社区居民要求卫生进社区问题；为企业服务问题。
1、全市农村规划建61个卫生服务中心、666个卫生服务站，使农民群众“小病不出村。”；
2、建立农民医疗保障新体系，三条医疗保障线同步实施，让农民群众“看得起病”；
3、为农民群众健康体检，今年完成50%；
4、对小餐馆、小理发店、小旅馆、小浴室、小茶室等“五小”单位进行拉网式监督检查；
5、推行食品量化分级管理；
6、建立卫生局机关联系街道制度；
7、开展卫生服务“七进”社区活动；
8、采用现场办公和提前介入方法为企业排忧解难；
9、完善对职业危害企业工人健康的检查并帮助建立自查管理台账。
市人口和计生委
1、流动人口计生管理服务突破难;
2、计生工作目标考核过于复杂;
3、青少年学生性与生殖健康教育力度不够;
4、自身建设有待进一步加强。
1、落实现居住地管理为主的流动人口计划生育管理工作原则，积极为流动人口提供计划生育和生殖保健服务，与户籍人口同宣传、同管理；
2、发挥流动人口计划生育协助组的作用，搭建信息共享平台，落实管理责任制；
3、进一步改进考核办法，完善考核内容，减少考核次数，增加考核的有效性和科学性;
4、加强生育文化建设。在湖州师院等大中学校，开展人口文化进校园活动，将人口计生国策教育和性教育延伸到大中学校课堂；
5、发放宣传品，开展性与生殖健康教育，引导学生开展亲情、友情、爱情等问题的探讨，不断促进校园精神文明建设;
6、积极推进机关作风建设，做到与“六好班子”、“文明机关”、“学习型机关”创建活动相结合；
7、坚持目标责任管理，明确责任，增强事业性和责任感，加强政治理论和业务知识学习，进一步提高干部素质能力和工作水平。
市体育局
1、队伍素质不高；
2、学习重视不够；
3、资源挖潜不大；
4、作风不够深入。
1、抓重点。把提高人的素质，摆上议事日程，作为重中之重来抓。要用足够的精力，抓好理论学习和业务知识的学习，在完成10天集中学习的基础上，坚持每月自学不少于20学时，每年撰写1-2篇学习体会文章或调研报告。每位领导下基层全年不少于60天，与中层和基层领导谈心不少于2次；
2、抓示范。注重做好培养和宣传在平凡的岗位上做出不平凡业绩的身边先进典型。同时，抓好领导干部的表率作用，局领导带头结对帮扶，4位领导每位结对1个，每年上门看望至少2次以上。每个党支部结2对以上帮困对子，每位党员每年到居住地社区服务1至2次；
3、抓制度。健全和建立各项管理制度。同时，认真落实好机关效能建设的各项规定，健全为基层服务机制，党员领导干部党风廉政机制。努力打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，狠抓赛风赛纪，保证体育事业的持续健康发展。
市建设局
1、便民措施需更加完善;
2、办事效率与群众要求有差距;
3、部分同志廉政意识不够强、部分单位廉政措施落实不到位。
1、开展“为民、利民、惠民、便民”活动，进一步完善岗位责任制、ab岗工作制、投诉受理制、责任追究制等服务制度；
2、采取“张挂便民导示牌、开设社区意见箱、设立投诉联系点、印发程序告知单、开展服务三上门、设置岗位职责牌”等六项措施，使群众办事更加方便；
3、通过“一站式申请、一窗口送审、一步式受理、一小时办结、一网化管理”这“五个一”措施，开辟快捷高效的办事渠道；
4、加强窗口建设：一是做到办事流程、收费标准和依据三上墙；二是抓好工作人员业务培训；三是在国家规定基础上，进一步简化手续、减少环节、缩短时限;
5、强化警示教育，提高干部职工对廉政建设的思想认识，增进反腐倡廉自觉性；
6、着眼长效管理，实现作风建设的制度化、规划化；
7、进一步深化完善惩防体系，充分发挥体系的教育、惩治、防范等作用。
市交通局
1、建设资金等要素“瓶颈”制约十分突出，特别是交通基础设施建设投融资渠道还不够宽畅，建设资金筹措日趋困难；
2、勇于开拓、创新破难的工作力度还不够大，影响了个别项目的顺利推进；
3、对交通运输行业管理研究不深，缺乏科学的发展规划和宏观的调控手段；
4、宗旨服务意识还需进一步加强，行政运行程序还需进一步规范，办事流程还需进一步简化。
1、围绕加强政治理论学习，在提高领导干部能力和水平上抓整改；
2、围绕交通重点工程，在攻坚克难上抓整改。通过认真组织实施“8637”工程，着力完成重点工程建设任务，力争完成投资35亿元，确保完成投资30亿元，确保申苏浙皖高速公路（浙江段）于今年10月底前竣工通车；市交通投资集团有限公司将加快做好前期筹备工作，力争浙北高速客运中心在今年7月份正式投入运营，为人民群众的出行创造更好的乘车环境；
3、围绕交通重点工作，在创新破难上抓整改。一是公路部门起草《湖州市农村公路养护管理办法》，加快解决社会各界和农民群众关心的农村公路养护管理机制问题；二是制订出台《湖州市城乡公交车服务标准》，加快提升城乡公交一体化的后期服务水平；三是进一步完善有关年票制实行的各项规定，出台必要的配套制度；四是加快推进挂桨机船淘汰工作，力争在年底将全市挂桨机船全部清退出水运市场，推广船型标准化；五是着力加强外挂车辆整治工作，实行点面结合，集中力量加大整治管理力度；六是交通各窗口部门进一步精简审批事项，简化办事程序，缩短审批时限，公开办事程序、标准和结果，增加透明度；
4、围绕调查研究工作抓整改。班子成员每月安排不少于5天时间，深入重点工程施工现场、运输企业、基层管理部门、一线执法站点进行调查研究，努力把问题解决在基层、解决在现场。
市国税局
1、深入企业调查研究不够；
2、干部的工作能力与现代化税收征管不够适应；
3、内部管理制度的执行力度还不够强；
4、办税服务厅的办事效率还有待提高、服务态度有待改善；
5、上门为企业辅导、宣传税收政策还不够；
6、办税时限和办税环节有待进一步改进；
7、干部的沟通交流平台少，文体活动开展不够丰富。
1、建立领导班子联系服务重点企业制度，深入40家重点骨干企业开展调研活动，同时，围绕《经济与税收的协调发展》、《加强税收管理员工作质量目标考核》、《加强干部队伍建设》等课题，由领导班子成员带队下基层开展调研；
2、加强干部教育培训，抓好干部的理论和业务学习，进一步提高干部综合素质和工作能力；
3、落实税收管理员（税务稽查员）工作回访制度，加强干部监督。组织作风建设检查，切实加强机关作风建设；
4、通过增设导税台、工作去向牌、完善预约服务、落实ab角制度等措施，为纳税人提供高效、优质服务；
5、举办新办企业辅导班、开展税收宣传月活动、印发税收宣传小册子、开展“向全市万家企业宣讲税收政策”活动，提高税收政策宣传质量和服务水平；
6、对53项涉税审批事项进行调整，进一步简化程序、缩短时限，为纳税人提供高效、快捷的服务。并通过编印《纳税手册》、湖州国税网站、办税服务大厅触摸屏等载体，公开向广大纳税人做出承诺，接受社会各界的监督；
7、充分发挥已成立的书法、摄影、乒乓球、驾驶员等八个协会作用。年内组织一次歌咏比赛，组织一次群众性体育活动。同时认真抓好谈心谈话制度的落实，增强干部之间的交流和沟通。
市工商局
1、工商法律法规宣传面不够广，部分群众对工商职能不了解问题；
2、打击虚假违法广告力度不够大，规范管理不到位问题；
3、对市场主体监管力度还不够到位，无照经营及居民区周边经营者扰民问题；
4、假冒伪劣商品屡打不绝，农村流通领域食品安全难以放心问题；
5、培育发展中介服务业力度不够，专业市场培育发展改造提升不快问题；
6、为民服务意识还不够强，给办事群众解释还不能做到“一口清”问题；
7、少数人员工作效率不高，工作作风不够扎实问题。
1、加大宣传力度，扩大社会化宣传阵地,让广大群众了解工商，支持工商执法维权；
2、加大对虚假违法广告的整治力度，创新监管模式，进一步加强广告业的规范管理；
3、加大许可审查和整治力度，推行工商提醒,强化事前介入,实施部门联动,依法维护人民群众合法权益；
4、加大流通领域商品质量检测和农村放心店维权网建设力度，年内放心店覆盖面达90%以上,促进消费安全上台阶；
5、加大引导培育力度，出台指导意见,促进第三产业特别是服务业的发展；
6、加强对新出台的政策法规学习，全面落实“一字工作法”，推行阳光服务，提高工作效率；
7、加大教育管理力度和行政能力建设，加强监督检查，增强依法行政，为民服务意识。
市技监局
1、大局意识、协调能力及忧患意识不够，个别人员存在混日子、得过且过的现象；
2、检验检测与上级要求及全市产业结构调整还不够适应；检验检测水平与质监要求、企业需要还不相适应；
3、“四个服务”意识不够强。服务地方经济发展的能力和水平需进一步提升；
4、教育和管理工作常抓不懈仍有薄弱环节。
1、抓班子队伍建设，坚持正确用人导向，要解决“中间梗阻”的现象，确保政令畅通；
2、抓干部培训和能力素质工程；
3、开展和落实“双百工程”；
4、按照市政府产业结构，力争把“六大”平台建设列入政府重点工作，努力构建六大公共检测服务平台；
5、坚持“科技兴检、人才强检”战略，结合市局“十一五”人才发展计划，重点抓落实。培养和提高现有检测人员的检测能力，有计划、有目的地引进和培养项目、学科带头人，增强自我创新能力；
6、加强与企业的沟通联系，增强服务的有效性，处理好监管与服务、服务与收费的问题，在行政执法、综合管理中有所作为；
7、鼓励有条件的同志积极参加全省系统专业技能大比武活动，推进能力素质提高；
8、把开展“八荣八耻”教育与执法、检测、管理等结合起来；
9、把湖州增强“三力”与提炼质监精神结合起来，开展爱岗敬业、无私奉献教育。
市药监局
1、机关干部思想观念仍不够解放，创新意识不强；
2、办事效率、服务水平、服务质量还不够高；
3、主动靠上去的服务意识还不够强；
4、开展食品药品法律法规宣传，普及食品医药知识工作力度不够强。
1、制定《湖州市食品药品监管局关于提高干部学习能力的实施意见》、《机关干部自费学习的奖励办法》，促进干部的学习和提高；
2、梳理省局委托受理的12项行政审批项目全部进“中心”；
3、加强业务培训，不断提高服务水平；
4、进一步完善政务公开工作；
5、筹建新的食品药品办公大楼及受理、办证大厅，方便企业与群众办事；
6、以开展“企业服务年”活动为载体，强化对医药企业的“帮、促”工作。一是对新筹办的4家药品、医疗器械企业和17家新开办的药品经营企业主动上门进行政策和技术指导，引导企业少走弯路。二是对全市11家医药工业企业在国家gmp认证工作上存在的问题、困难，上门进行帮助指导，使其尽快通过验收。三是进一步巩固和发展农村药品供应网和药品监督网，确保农民群众用药安全。四是对全市龙头企业放心店设立的经营乙类非处方药药柜在办理《药品经营许可证》过程中开设快速通道，减少《许可证》收费，减免一部分培训费用。五是加强职业培训，扩大从业资格人员，提高医药从业人员素质；
7、加强对企业的宣传力度；
8、、加强对社会的宣传力度。提高广大群众抵制和防范假冒伪劣商品的能力；
9、要加强与各有关部门的沟通和协作，形成齐抓共管新局面；
10、充分发挥市药学会的作用。
湖州检验检疫局
1.在为企业及时提供国外非关税壁垒信息方面，需加强培训；
2.进一步加快检验检疫、办证速度；
3.个别干部放松对自己的要求，创新意识、学习意识不够强，遇到麻烦的事能推则推。
1.建立绩效考核管理办法，加强和规范内部管理；
2、积极创建全国文明单位。提升窗口“青年文明号”服务水平，开展争创“青年岗位能手”活动；
3、积极推进“三电工程”、“绿色通道”和快速核放制度，深化检验检疫监管模式改革，抓好“十项优惠服务措施”的落实；
4、积极做好电子收费、电子监管的应用推广工作；
5、辅导美欣达公司申请免验工作，力争年内通过国家总局免验考核；
6、支持和配合当地政府做好德清办事处、湖州出口加工区和安吉现场办的建设工作；
7、收集和跟踪国外规定、标准，为企业提供预警及预防建议；
8、探索快速检测方法，加快检验检疫检测速度；
9、建立稽查制度和执法考评体系，规范执法行为；
10、认真开展治理商业贿赂专项整治工作，深入实施局惩防体系实施办法,从严治检；
11、完善政务公开工作的内容和形式，给企业、社会知情权；
12、建立“湖州检验检疫局行政服务办事中心”。
湖州海关
1、关员业务素质和岗位适应能力的提高;
2、政策和海关业务知识宣传不够;
3、减免税设备按权限审批问题;
4、关务公开信息更新不够及时问题;
5、防范化解廉政风险问题。
1、根据《湖州海关2006年干部教育培训工作计划》抓好落实，以提高关员的业务理论水平和实际操作水平;
2、一是加强同新闻媒体的联系配合，宣传海关有关政策法规和服务措施；二是对三县二区开展政策法规宣传；三是利用海关网页及时宣传新政策;
3、加强对企业提供资料的审核，确保上送后不被退回；及时与上级相关部门沟通，争取审批主动；保持与企业的联系沟通，及时反馈相关信息;
4、一方面要求经办人员提高工作效率；另一方面要完善关务公开工作，督促服务承诺制、首问负责制、一次告知制等便民措施的落实；
5、严格落实领导干部“一岗双责”制度，认真执行“海关人员六项禁令”，组织开展“树新风，促和谐”廉政共建活动，利用内控管理系统对廉政状况进行监控，加强与地方纠风办联系沟通，发挥社会廉政行风监督员作用，积极参与地方行风评议活动。
市烟草局
1、卷烟市场不同程度存在贩运和销售假冒卷烟问题，损害了国家和消费者利益；
2、无证经营对持证合法经营者的利益带来一定冲击，群众有所反映；
3、卷烟货源供应，特别是低档品牌供应满足不了市场需求，群众意见较多；
4、由于电话订货有一定时间限制，有些客户因种种原因不能在规定时限内及时订货，经营受到影响；
5、紧贴基层、服务基层意识不强，特别是在解决一些实际问题上还做得不够好。
1、推进市、县专卖管理一体化建设，进一步加大打击和取缔力度，并在媒体设立曝光台，对销假情况予以曝光，加强威慑力；
2、加强对《行政许可法》和烟草专卖许可合理布局有关规定的宣传；
3、加强与客户的沟通，说清由于烟草工业企业正在重组调整，一些卷烟品牌因整合断缺；
4、尽可能做好货源采购工作，找准适合本地区的替代产品，以满足低档卷烟的供应需求；
5、设立客户投诉处理中心，受理的投诉在24小时内给予处理和答复；
6、每年为基层办1-2件实事。
人民银行湖州市中心支行
1、各部门之间、干部员工之间对加强作风建设的认识上还存在差异，表现在强化服务的观念上和工作创新的手段上还要进一步增强与时俱进意识和服务意识；
2、在工作效能建设上，还需进一步处理好规范与效率，原则性与灵活性的关系；
3、在监督机制上，还需更进一步的研究和探索加强行为规范、提升服务质量的考核与评价体系。
1、加强宣传教育。在员工中深入开展“金融生态环境建设年”、“外汇服务推进年”、“机关效能建设年”活动，加强对经济金融的服务；
2、正确处理规范与服务的关系。开展“建效能机关、创一流业绩”的效能建设年活动和“我的岗位百分百、工作质量每一天”的劳动竞赛活动，加大对新农村建设的金融支持，加强政策引导，强化外汇管理和服务，加快支付体系建设，开展反假币宣传“七个一”活动，做好农村反假币知识的普及工作；
3、强化监督考核。继续公开效能举报电话、设立服务窗口意见箱、开展问卷调查等行风评议方式。通过效能监察和日常监督考核等多种手段，全面监督员工履职行为和服务行为，对管理上的不作为、乱作为实行责任追究。
湖州银监局
1、文明创建工作持续性不够；
2、对违规人员和机构的查处力度未产生足够的震慑力；
3、对银行业金融机构指导的有效性不够；
4、对银行业协会的指导不够；与省联社湖州办事处的沟通和合作有所欠缺。
1、建立文明创建长效机制，进一步营造“快乐工作”的氛围，鼓励乐观、积极、向上的精神；
2、加强日常监督管理，坚持“人事并举”原则，加大依法查处力度，切实提高监管的有效性；
3、加强对银行业机构政策、法规的培训，组织银行业机构之间的交流活动，积极向政府反映银行业机构的困难；
4、进一步加强对银行业协会的指导；加强与农村金融机构管理部门的沟通和指导。
工商银行湖州市分行
1、营销人员力量不足，在为客户和企业服务中存在某些方面不够到位；
2、个别员工业务素质与我行业务快速发展的要求存在差距。
1、进一步巩固和加强行风监督员队伍建设，通过一定的形式征求意见，接受社会的监督；
2、进一步深入企业、客户、政府有关部门征求意见和建议；
3、充实营销人员30名，加大为客户和企业文明服务，支持地方经济发展；
4、狠抓教育强素质，以创建新型银行、学习型组织、知识型员工、创文明之星，开展文明礼仪向我看齐活动，树立良好的企业形象。
农业银行湖州市分行
机关为基层服务意识还不够强，办事拖拉，牵涉多个部门时协调不够及时。
1、搭建干部员工交流沟通的平台，畅通听取意见的渠道。每半年召开一次市分行机关员工大会，通报全行业务经营情况。通过座谈会、报告会、联谊会等形式，加强与青年员工的交流沟通，做好离退休干部的服务工作；
2、加强机关职能部门的自身建设。建立机关部室每周例会制度，提高对基层的工作指导能力；深入调研指导，有目的的帮助基层行解决实际问题；
3、继续完善机关为基层服务的平台。设立市分行机关对基层行服务热线，真正落实首问负责制、服务承诺制。对基层行的请示、汇报要及时办理或作出反应，并诚恳答复基层行；
4、进一步完善城区行服务测评考核办法，加大考核结果和部门负责人挂钩的力度。对城区行、市分行开展测评；
5、改进检查方式。对市分行开展的各类检查，能合并的要合并，以减轻基层行压力。
中国银行湖州市分行
1、服务水平离总行要求尚存在一定差距；
2、扁平化管理模式有待进一步完善；
3、营业网点对外形象有待提升；
4、在获得市级文明单位的基础上，还需积极创建市级文明行业。
1、深化文明优质服务，争创同业一流水平，营造良好的企业文化。继续坚持不懈抓好文明优质服务系统工程建设，原创：完善工作制度，明确各部门职责，落实管理部门承诺，开展争创同业一流活动，按照《文明优质服务二年规划》和《员工服务礼仪操作规范》，规范服务行为，创新服务品种；
2、完善服务设施，改进服务手段；
3、开展“职工之家”创建，完善精神文明的硬件设施，为文娱活动提供良好的场所；
4、精减管理层级，优化资源配置，推进扁平化管理向纵深发展；
5、对机构网点实行扁平化管理，打破传统的管理理念，提高管理效能，同时，精简管理层级，降低管理成本，实现经营集中化，管理精细化，效益最大化；
6、结合扁平化管理工作，在8月底前，争取对所有网点门面进行标准统一的装修；
7、市区旧楼改造，达到全行所有营业场所井然有序，管理规范，绿化美观，环境整洁；
8、对所有网点形象标识进行统一，员工着装统一，体现良好的中行人精神风貌；
9、确立创建工作一盘棋思想，认真制定文明行业创建工作计划，做到总体安排，互相联动，重点突出，长短结合，注重成效；
10、充分发挥各党支部、机关工会、女工委、团组织的作用，进一步细化创建内容，坚持常检查、常指导，力争早出成效，多出成效；
11、加大创建工作的宣传力度，引导全行创建工作朝着有利于湖州经济建设的方向发展。
