机关作风建设整改措施专辑三
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部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
行
政
执
法
局
1、城市管理工作创新破难力度不够，城市管理尚有一些重点、难点问题如农民违法建设、“六小”行业管理、城郊结合部卫生等需要攻破;
2、部分工作人员责任心、事业心不够强，个别下属单位存在作风不实、工作贯彻不力的问题;
3、部分工作人员依法执法、文明执法意识还不够强。
1、创新方法，完善机制，提高破解重点、难点问题的能力和水平。坚决制止农民违法建设势头，并争取在整治收废点、规范“六小”行业管理等方面有重大突破；
2、加强队伍建设。强化教育培训，组织开展文明执法单位和文明执法标兵评选，建立健全考核监督机制，对违反“七条禁令”的进行严肃查处；
3、推动城管执法进社区、进校园、进企业工作，开展便民、惠民服务及法制宣传活动；
4、加强对城市管理行政执法工作的社会监督，建立每月局长接待日制度及行风监督员队伍，对群众投诉或提出的意见，限定在5个工作日内解决或给一个满意的答复。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
外
事
办
1、为市委、市政府出主意、当参谋的作用发挥不够好；
2、超前服务、跟踪服务、强化服务的工作手段不够新；
3、沉下去、走出去调查研究、总结指导不够活。
1、加强学习，不断增强干外事的本领。积极开展学理论、读好书、树形象、作表率活动，努力提高外事干部综合素质和实际工作能力；
2、强化责任，不断加大狠抓落实的力度。牢牢抓住发展与国外2个城市建立友好城市关系、组织友协换届、原创：友谊会馆布展、出台并落实因公出国（境）审批“绿色通道”制度、筹划并保障市领导率重要团组出访等工作重点；
3、转变作风，不断提升外事服务水平。对内要严制度、严管理，对外要走出去、沉下去。要上下结合，把全省外事系统开展的优质服务年活动与市“两个年”活动结合起来，创新活动载体，落实服务措施；
4、保持廉洁，不断提高拒腐防变的能力。细化2006年市外办党风廉政建设责任书，并抓好落实。
市
机
关
事
务
管
理
局
1、后勤服务理念的创新意识不够、服务保障的方式方法还不是很到位；
2、解决后勤服务保障经济支撑的方法不多；
3、开展资源节约和建设节约型机关成效不够明显。
1、及时推出机关后勤服务承诺、服务投诉追究两项制度，提高服务保障质量和完善服务保障模式；
2、积极开辟后勤经济发展的新渠道，在充分挖掘原有后勤经济经营项目潜力的基础上，加快推进新建加油站的经营项目，完成太湖山庄二号楼建设竣工验收和启用；
3、通过改造行政中心绿化浇灌用水的取水源、对地基下沉引起的漏水问题进行大面积的维修、对办公区的照明设施实行减半使用、并准备对会议中心的空调系统进行改造，以降低中央空调使用时所造成的能源浪费。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
行
政
服
务
中
心
1、一些行政审批项目仍然存在环节较多、时间较长等情况；
2、一些招投标采购项目手续繁、时间慢，管办关系尚需进一步理顺；
3、市长12345热线有时打不进，市民的满意率要进一步提高；
4、工作人员综合素质参差不齐，尤其是窗口工作人员，少数同志服务态度有差距，业务能力较低；
5、行政服务中心办公设施有待于改进，“中心”门口停车难。
1、积极协调，实现三大“推进”。推进项目进“中心”，力争年底进“中心”办理项目总数比去年再提高5%以上；推进重点（建设）项目全程协调服务，凡列入市重点项目的，一律进入“快车道”，全面实施并联审批，审批时限在原承诺的基础上再提速；推进探索网上审批等便民服务方式的进程；
2、贯彻《条例》，狠抓三个“理顺”。进一步理顺招投标管办关系，搭建招投标不良行为公示和查询平台。会同财政部门理顺政府采购操作关系，积极探索网上采购方式，努力提高采购质量和效率。理顺重点项目招投标全程协调服务关系，进一步做到操作程序化、见证服务最优化；
3、提升形象，夯实两项“工程”。加快“畅通工程”建设，建立短信受理平台，实行“三方”通话机制，使市长热线拓展为“三车道”。加强联合督办，完善领导接听制度，探索重点、热点行业领导联合接听活动，不断提高满意率；
4、增强素质，完善两个“机制”。加强与主管部门的沟通，完善窗口工作人员调配管理机制。推行“331”长效管理机制，坚持行政审批窗口开展“星级窗口”考评，招投标交易中心开展规范化服务竞赛，市长热线开展五个100%考核活动；启动争当“服务之星”、“业务之星”、“热线之星”活动；完善综合目标与廉洁从业双层责任承诺制度，努力遏制商业贿赂；
5、力争支持，攻克两个“难点”。合力解决行政服务中心门前停车难问题，加强电子政务平台建设，着力构筑多级联通、审批联网、监控联线、资源共享的行政服务虚拟综合平台。
市
人
防
办
1、自主创新的意识还不够强；
2、服务的理念与工作实际的结合度还不够高。对县区工作指导数量偏少，力度偏小；
3、保障人防长期发展的机制还不够硬。存在着县区人防机构不够健全、人防工程和通信专业技术人才匮乏、防空地下室产权不明确、易地建设费漏减免等问题。
1、夯基础，重建设，增强人防新实力。今年重中之重是203工程基本完成建设任务及启动人民广场人防工程建设；
2、创机制，谋特色，激发人防新活力。完善内部的工作制度和对外工作机制；
3、转作风，优服务，展示人防新魅力。做到作风实、服务优、做事正、为人廉、工作勤、费用省；
4、强学习，提素质，提高创新新能力。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
档
案
局
1、档案馆公共服务能力还不够强；
2、服务基层、服务群众的办法不够多；
3、档案信息化建设水平不够高；
1、紧贴中心，服务发展。积极开展调研，加强对“全面小康”示范村的档案规范建设，召开新农村档案工作座谈会；
2、突出重点，服务基层。加强对基层档案人员的培训与业务指导。开展二个机关数字档案室的试点，推动机关档案工作信息化建设。编制《社会保障档案管理文件汇编》和《“456”民生工程文件汇编》；
3、扎实举措，服务企业。抓好一个企业科技创新中心档案管理指导点，成立企业档案协作组；
4、创新方法，服务群众。进一步深化“流动档案馆”和现行文件进社区活动，选取吴兴区3-4个社区进行设点服务，建立现行文件、开放档案网上查询中心。
市
供
销
社
1、基层社组织体系不够健全；在带领农民进市场方面作用不够突出；在满足农民生产、生活需求方面不够全面深化；
2、社有企业发展不够平衡有序；参与“千万工程”的进度还不够明显；
3、机关作风与新形势发展还有一定差距；机关工作人员的理论素质和业务水平还需进一步提升。
1、计划重组改造基层供销社7家；
2、计划领办和兴办专业合作社10家；
3、计划发展村级综合服务社12家；
4、市区农资连锁网点争取达到80家，其中放心店20家；
5、开设好浙北大厦长兴购物中心，改造浙北大厦超市和安吉购物中心；
6、完成华圣医药公司物流配送中心的建设，并投入使用；
7、加大农村现代流通网络建设，到年底，新建各类连锁经营网点55家，累计达到426家；
8、全面完成市社党委确定的11个调研课题；
9、认真落实星期六“义务工作日”、处室工作例会制度；
10、继续开展“学习型机关”、文明机关创建活动。
市
二
轻
公
司
1、学习缺乏系统性，理论素养和业务知识提高不够快；
2、部分机关干部工作缺乏主动性，创新能力和破难意识不够强；
3、联系企业缺乏经常性，对企业的服务工作和指导力度尚需进一步加大。
1、加强系统学习，提高综合素质。要进一步树立“学习是发展的第一需要”的理念，建立健全学习体系和激励保障机制；
2、积极主动工作，提高创新破难能力。要进一步理清工作思路，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，同时，把创新和破难工作列入年终考核的重要内容；
3、深入企业调研，提高服务能力。要进一步完善领导、处室和机关干部联系企业的制度，定期汇报和交流情况，有针对性地解决问题，扎实开展企业服务年和项目推进年活动，全力推进重点项目建设，较好地完成工作目标任务。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
国
土
资
源
局
1、节约集约用地水平不高，土地资源紧缺与浪费并存的现象尚未从根本上解决；
2、行政审批信息共享效率不够高，影响审批整体效能的发挥；
3、国土资源法律法规政策宣传广度和深度还不够。
1、加快新一轮土地利用规划编制进程，为湖州经济社会发展拓展新的空间；
2、完善并有效实施工业建设项目用地复核验收办法，加大监管力度，切实盘活存量土地，提高供地率和土地利用率；
3、完成“1036”工程，有序推进低丘缓坡开发利用，创造用地指标，拓展用地空间；
4、7月底前完成市本级国土资源广域网建设；
5、12月底前建立全市建设用地管理审批系统，实现网上并联审核和报批；
6、完善办事制度，规范办事流程，加强效能监督，确保践诺率；
7、制定年度培训计划，三季度开展一次系统内干部职工全员培训；
8、制定并有计划实施“五五”普法规划，加强重点时日、重点阵地及经常性宣传；
9、开展政策法规“三进”（进农村、社区、企业）宣传活动。
市
水
利
局
1、涉水项目审批后的监管不够到位；
2、为基层服务的主动性还不够强；
3、少数同志抓工作落实的钻劲不够；
4、重点水利工程建设进展不够平衡。
1、严格依法行政,提高执法力度,加强对审批后项目的跟踪督察；组织开展调研,进一步调整内部的职能分工;分管领导要加强对审批监管环节的检查和监察；
2、明确和承诺办实事的项目；优化审批程序，方便基层、群众；积极适应“社会主义新农村建设实验示范区”的要求，适时提出为新农村建设服务的工作目标和举措；加强对基层政治思想工作的指导，进一步提高基层党组织建设水平；以改革的思路帮助局属企业走出困境；帮助驻点村改善水利基础设施并加强对水利项目建设的技术指导；继续开展好“双千万结对帮扶工程”活动；
3、强化工作责任，培养钉子精神；分管领导要定期检查分析工作落实情况；严格年度工作目标责任制考核，形成科学的激励机制；
4、抓好老虎潭水库、入湖娄港（大钱港）、合溪水库等重大水利工程建设，做好省补助重大水利项目资金衔接工作；主动对接，争取省水利厅对我市水利建设的支持；抓好河道清淤试点工作；继续开展好节水工程、农民饮用水工程等农村水利工程建设。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
农
业
局
1、作风建设的氛围还不够浓，还缺少一种人人参与的精神；
2、组织纪律、执行制度还要进一步加强，制度建设与经济建设挂钩还不够；
3、对无公害基地的监管还不够；
4、农技人员的创新能力和专业技术水平还相对滞后，引进我市缺少的专业人才力度不够；
5、精简办事程序力度还不够；
6、针对社会主义新农村建设开展调查研究不够，全局各类实验设备还没充分利用。
1、加强全局队伍建设，引进人才优化专业结构，加强调研强化宣传，整合资源优质服务，不断提高服务“三农”的本领；
2、实行政务公开。公开收费标准，办事程序，规范行政行为，增强透明度；
3、下放许可权限。除法律规定由市农业主管部门实施和职能未下放两区的外，其他许可项全部由县区农业部门实施；
4、提高办事效率。捕捞许可证申领：条件符合的，受理点代为受理后，由工作人员统一到市办证窗口办理，然后分别送到相对人手中；捕捞许可证年审：条件符合的当场办理；上道路拖拉机运输证、上道路拖拉机驾驶证申领：农机分窗口受理后，符合条件的，从法定5个工作日，缩短到3个工作日；
5、方便群众办事。实行窗口前移，服务下沉。市区相对人申领《捕捞许可证》和《捕捞许可证年审》，在练市、菱湖两镇固定设点，每年的四、五月分别在旧馆、双林、南浔、织里等镇设流动点，受理许可。
市
林
业
局
1、思想不够解放；
2、节奏不快、效率不高；
3、工作不够深入、质量不高；
4、工作作风不够扎实。
1、针对突出问题抓整改。围绕增强“三力”率先崛起的要求，开展一次“我为崛起做什么”大讨论，转变观念强化责任，提高办事效率，落实责任制，进一步提升服务水平，提高服务效率，实行政务公开，自觉接受群众监督；
2、结合林业率先崛起，开拓创新，在攻坚克难上有突破。按照加快发展，走在前列，干在实处的要求，创新工作方法，把重点放在创六新破六难上。一是创绿化造林拓展之新，破平原绿化滞后之难；二是创区域开发之新，破林业综合生产能力不强之难；三是创产业协会建设之新，破组织化程度不高之难；四是创森林防火机制之新，破森林火灾防范之难；五是创森林资源管理方式之新，破森林资源管理之难；六是创病虫害防治之新，破松材线虫病蔓延之难；
3、求真务实，全力推进今年各项重点工作的完成。转变作风，自觉服务发展，服务群众，服务基层，服务企业。加强调研，送科技下乡；依法行政，切实加强森林资源的保护。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
气
象
局
1、局地性、强对流天气的预警、监测有待进一步加强，灾害性天气的应急预警等要进一步规范；
2、气象科普宣传多渠道、全方位、广泛性的开展不够；
3、为农服务的形式和渠道不够多样化；
4、气象科技服务的规范化程度不够高。
1、完善预报值班流程，加强监测。重点落实重大天气气候事件的应急预警规范工作，确保公共气象服务保障体系的落实；
2、推出“气象台开放日”；
3、加强在电视、报纸、网站等媒体的宣传；
4、与旅游部门联合推出防雷减灾温馨提示牌；
5、开展气象为农服务三大工程新举措。一是气象信息入户工程，实现气象信息进农家。二是气象安全保障工程。三是气象服务推进工程；
6、在05年承诺基础上，今年再新推出2条收费优惠措施:一是凡投资在3000万元以上的工业企业项目，其防雷技术服务费享受防雷图审费减免50%、防雷检测费减免30%的优惠；二是凡农业项目、外商投资建设项目及困难群众（要有相关证明）免收气候资料费。
市
中
级
法
院
1、少数法官不遵守基本的司法礼仪：开庭不准时，着装不规范，用语不文明；
2、少数案件审理进度抓得不紧，非审限用时过长，有的执行案件久执不结，有的同志办事效率不高；
3、少数干警与案件当事人、律师、中介机构关系过于密切，甚至存在接受吃请、同进娱乐场所、收受礼物现象；
4、便民、利民、惠民措施不多，落实不够；
5、裁判文书叙事不清楚、说理不充分、表述不规范。
1、计划播放《司法礼仪》电教片；请专家讲授司法礼仪知识；年度前，邀请有关单位或个人进行暗访考评；设立监督电话；
2、局域网上公布督促；探索执行案件新方法；
3、进行廉政教育，谈话诫勉；健全反腐倡廉机制，实行年中和年末检查考核；组织执纪执法监督员进行明查暗访；
4、推出《关于开展司法救助的八项措施》、《关于全市法院落实“三项承诺”抓好十项工作的意见》和《关于集中处理上访老户问题的工作意见》；
5、完善裁判文书质量检查评比工作，深化裁判文书改革。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
检
察
院
1、埋头办案，就案办案，大局意识不强；
2、安于现状，开拓创新意识不强；
3、办案工作力度不够大，办事工作效率还不够高；
4、特权思想、作风漂浮，群众观念淡薄。
1、进一步解放思想，转变观念。用新的理念思维审视自己的思想观念、认识能力和工作目标，破除个别干警思想保守、观念陈旧的问题，在进一步转变思想观念上有新突破；
2、进一步攻坚克难，争创一流业绩。要有饱满的精神状态，负重奋进、自加压力、奋发有为、敢于争先，以一流的工作业绩，为增强“三力”、率先崛起创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境；
3、进一步求真务实，狠抓落实。要突出检察工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，推进反腐败工作，服务新农村建设，维护社会稳定；
4、进一步完善机制，提高效率。要在开展机关效能建设，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改等活动的基础上，进一步检查、梳理队伍和业务管理的各项规章制度。
市
公
安
局
1、少数民警进取心不强，在工作上存在畏难、观望等消极情绪，缺乏干劲、钻劲、闯劲；
2、少数民警宗旨观念不强，“亲民、为民”意识不强，对待群众“冷硬横推”等现象没有彻底消除，执法不公，执法不严，执法不文明等现象依然在极个别民警中存在；
3、少数民警综合素质不高，工作能力不强，缺乏做群众工作的本领；
4、少数民警自律意识不强，遵守各项禁令、规定自觉性不够，缺乏应有的文明礼仪修养；
5、少数部门、警种工作缺乏统筹，没有计划性，目标不明确、措施不到位、成效不突出。
1、强化法治理念教育。认真开展法治理念教育活动，引导全体民警深刻理解，自觉用社会主义法治理念武装头脑、指导实践；
2、加强宗旨观念教育。开展“向周福根同志学习”活动，深化“荣辱观”教育。以落实“四改四进”为抓手，实化服务发展、服务企业、服务基层、服务群众的举措；
3、进一步强化业务练兵。原创：着力提升民警执法执勤水平、群众工作水平和信息化应用水平；
4、进一步规范队伍管理。扎实推进公安正规化建设，结合“文明单位”、“文明机关”创建活动，深化窗口示范单位建设，开展执法礼仪教育，树立队伍良好形象；
5、进一步加大督查力度。确保“四改四进”和整个机关作风建设取得实效。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
消
防
支
队
1、农村消防工作还比较薄弱；
2、消防审批工作还有待进一步完善；
3、进企业进行消防业务培训较少。
1、结合新农村建设，进一步加大农村消防规划、基础设施、消防队伍建设，加强村民防火意识，使我市新农村消防工作走在全国前列；
2、对现行审批制度大胆进行改革，将建筑面积200平方米以下的室内装修工程的审核验收权限下放到派出所，并适当简化审批条件，方便小型场所业主办事；
3、加强对企业消防的业务培训，与企业联合开展灭火演习，从而提高企业内部义务消防队扑救初期火灾的能力。
市
国
家
安
全
局
1、支部组织学习还不够经常；
2、自我要求还不够严，自我评价有时有偏差；
3、工作效率不够高，缺乏雷厉风行的作风；
4、在对干警思想动态的掌握上，前瞻性还不够；
5、执行规章制度还不够严格。
1、督促各支部狠抓学习计划的落实；
2、工作中坚持高标准、严要求，引导干警树立正确的比较观；
3、进一步深化机关效能建设，加强干警的能力建设，对工作落实情况实施督查制；
4、坚持队伍思想状况分析制度，进一步落实谈心谈话制度，注重抓预防、抓苗头；
5、抓好干警对局《规章制度汇编》的学习，严格执行规章制度，加强对制度执行情况的督查。
部门
（单位）
存在的主要问题
整改措施
市
司
法
局
1、思想认识不够到位；
2、争优创先意识不强；
3、工作作风不够严谨；
4、工作效率不高、节奏不快；
5、工作作风不够深入，工作不够扎实；深入基层调查研究、解决问题不够。
1、局领导带头将局党委确定的30项工作重点落到实处；
2、建立工作完成情况通报制度，每季召开一次全局干警大会，狠抓工作落实；
3、深入开展“荣辱观”教育、社会主义法治理念教育、岗位练兵活动，进一步提升队伍整体素质；
4、结合“规范执法活动，促进执法公正”专项整改活动，建立健全执法责任制度、办事办案依法公开制度、执法责任追究制度，逐步形成统一、全程、严密、高效的执法监督制度体系；
5、加大对基层法律服务队伍的管理和指导监督力度。通过建立诚信档案、健全执业者失信和处罚记录等方式，不断规范法律服务执业行为；
6、逐步成立并发挥政府法律顾问团作用；
7、积极参与新农村建设，大力推进法制宣传“五进”活动，着力提高全民法律素质；
8、延伸法律援助组织，尽力解决困难群众的实际困难。
湖
州
监
狱
1、极少数民警在具体的执法工作实践中离公正、文明、严格执法的要求仍存在着一定的差距和不容忽视的问题；
2、由室外劳动向室内劳务加工转移后，监区干警在企业管理知识和业务技能上存在不足；
3、监狱未建局域网，不利于节约型机关建设和监狱信息化建设；
4、监狱档案较多，规范整理和归档工作尚有欠缺，对资料保管和软件建设不利；
5、极少数民警警容风纪不够严整，不够规范。
1、从3月份起开展为期1个半月的法律法规再学习、再教育活动，进一步增强全体民警严格执法、依法办事的责任感和自觉性；
2、为适应从室外劳动向室内劳务加工转移的需要，制定干警企业管理培训和业务技能培训的计划并组织实施；
3、为加强信息化建设，着手进行监狱局域网设施的布局和规划；
4、建立档案工作领导小组和档案工作网络，进一步加强对档案工作的领导；
5、加强对警容风纪的督察教育力度，确定每日不定期检查制度，严肃警察风纪，提升民警队伍形象。
