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按照市环保局的要求,开发区分局结合工作实际,在全分局党员干部及职工中认真开展了以“落实科学发展观,实现承德新跨越”为主题的解放思想大讨论活动,通过组织集体5次学习、召开3次讨论会、一次座谈会深入查摆问题,向企业及群众放征求意见表30份,共征得意见和建议46条,我分局根据自查的主要问题和征得的意见建议,积极进行了归纳梳理扎实整改,现将查出的问题及整改措施公示承诺如下。
一、存在三方面主要问题
由于本机构成立时间短,新到岗的人员居多,在掌握环保政策、处理机关行政工作及开展执法监管业务等方面均需下功夫练好内功。
(一)队伍综合素质有待进一步提高。
(二)思想解放和主动创新意识不够。
(三)环保工作力度需进一步加强。
二、整改措施及承诺
(一)提高环保队伍综合素质,创建学习型、高效服务型机关。
1、建立学习制度,创建学习型机关。不断加强学习,树立“学习、学习、再学习”、终身学习、全员学习的理念,实现干部职工整体素质的明显提高。一是学习十七大理论和“三个代表”重要思想,确立正确的世界观、人生观、价值观;二是学习科学文化知识,掌握现代科学技术和办公自动化操作技能;三是学习环保政策及法律法规知识,增强法制观念和法律意识,提高依法办事、依法行政、依法管理的水平;四是学习业务知识,熟悉本职工作,提高工作水平和工作能力。
2、提高服务水平,创建高效型机关。从增强系统思考能力、服务大局能力、组织协调能力、工作创新能力、解决问题能力、写作表达能力入手,加强能力建设;从转变职能、强化管理、勤政务实、优质服务入手,加强作风建设。常规工作抓规范,传统工作谋创新,重点工作求突破。强化机关效能建设,进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一次性告知等制度,实现用制度规范行为、靠制度管人的运行机制。进一步简化办事程序,明确办理时限,改善服务态度,使局机关工作效能明显提高,使人民群众对环境保护服务工作的满意度明显提高。打造出一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍,努力成为和谐承德的积极推进者和生态文明的重点建设者。
(二)进一步解放思想,转变思维方式,主动锐意创新。
1、要增强沿海意识,转变思维方式。树立以现代化和国际化为取向的发展理念,由内陆型思维向沿海思维转变,用沿海思维、沿海速度、沿海标准统一思想认识,统筹环境保护与经济发展,积极创新思路,从政策法规、执法监督等层次优化经济发展,切实使环境容量成为区域布局的重要依据,环境管理成为结构调整的重要手段,做好高新技术产业开发区的环保文章。
2、进一步解放思想,主动锐意创新。
围绕“强化五个意识、实现五新要求”,继续加深开展解放思想大讨论活动,以大讨论活动促进分局全体干部群众进一步解放思想、更新观念、主动锐意创新,切实改变干部职工思想上“疲、油、懒”习气,坚决克服小进即满、小富即安的思想,树立奋力争先、勇创一流的意识,积极引导领导班子成员和干部职工冲出心理的“大山”,突破思维的“峡谷”,以更强的改革精神、更浓的开放意识、更实的发展举措、更主动的工作干劲、更好的和谐氛围,全面贯彻落实科学发展观,攻坚克难,扎实工作,为开创环境立区新局面拼搏进取。
(三)全面加强环保工作力度,圆满完成责任目标
围绕“落实科学发展观,实现承德新跨越”为主题的大目标,根据承德市环境整治“22221”工程涉及开发区的企业和2008年环保23322工程责任目标,举全力狠抓落实、强化管理、力求突破。
1、积极开展生态文明建设。高举绿色旗帜,倡导生态文化,通过设置宣传栏、大型宣传塔、电子宣传视频、利用门户网站、高新区月报、政务信息等各种不同的宣传方式推动全区形成生态文明建设的思想氛围,力争促使开发区成为生态文明建设示范区,走向资源节约型和环境友好型社会。
2、大力推进环境立区战略。站在全市和开发区的层面去考虑环境问题,深刻理解环保工作的丰富社会内涵,将环保工作与建设高新技术产业开发区的规划目标紧密结合起来,以多请示多汇报主动谏言等工作方式推动环保工作真正在领导心中上位,通过良好的环境质量,保障开发区在战略转型期加速成为承接新的一轮国际高新、高端产业转移的平台,辅助引进世界500强企业,做大做强主导优势产业,利用环保高新技术提升改造升级传统产业,促进发展高新技术产业,使环境立区战略成为开发区的品牌战略。
3、加强环境保护监督管理。一是,按照ISO14000国际环境管理标准,认真执行"环保第一审批权"和"环保一票否决权"制度,不符合国家产业政策的建设项目坚决不批,100%杜绝新的污染源。二是,全力以赴完成涉及开发区环境整治“22221”工程和环保“23322”工程责任目标任务。三是,重点抓好节能减排工作。严格落实环境影响评价和"三同时"制度,加大现场执法检查力度,对所发现的污染问题和节能减排工作不到位的现象一律依法教育,特别严重的违法行为将采取行政或经济手段进行依法严惩。同时大力引导扶持低污染或无污染的高新技术型上规模项目,在企业中积极推广清洁生产审核试点,实现节能降耗,减少污染物排放,将污染物排放总量严格控制在指标以内。推广资源节约新技术、新产品、新工艺和新材料,努力降低资源消耗和企业成本,提高效益。四是,着力做好污染源普查工作,全面推进生态环境保护、饮水安全、污染防治、排污征费等工作,圆满完成2008年的目标任务。