民政局强化社会管理整改措施

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针对存在的问题和不足，局党组、局支部在深入剖析、提高认识的基础上，确定：今后工作的努力方向是：以科学发展观统揽工作全局，始终坚持解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；始终坚持围绕中心、服务大局，进一步明确我区民政事业科学发展的目标任务；始终坚持紧紧扭住*民政工作发展的关键环节，进一步创新发展民政工作的体制机制，努力开创*民政事业科学发展的新局面。尤其是今年，面对应对金融危机，深化农村改革发展的重大契机，今后贯彻落实科学发展观的总体思路：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、全省民政工作会议和区委六届五次全会精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，积极应对当前国际金融危机，围绕打造“现代民政、开放民政、阳光民政、活力民政”目标，着力完善社会救助、和谐社区创建、为老服务和双拥优抚安置四大体系；强化民政部门社会组织、社会福利服务、婚姻收养登记、区划地名和殡葬等五项社会管理职能，加强作风建设，在服务大局中实现民政事业科学发展。根据这一总体考虑，针对查找出的问题，提出整改措施如下：

1、着力完善社会救助体系，在保障困难群体生活上有新成效。一是继续做好社会救助工作。对城乡低保标准进行调整，并与劳动保障部门共同积极探索有劳动能力低保人员的就业安置工作；对我区城乡困难群众实施临时生活救助，落实救助资金，规范操作程序；对全区低保对象、五保户、困难户、持证残疾人、特困职工以及因患大病造成生活特别困难的城乡居民实施医疗救助；对户特困户破旧房进行改造。二是指导制定镇级《自然灾害应急处置预案》，根据预案做好各项救灾应急准备工作，不断加大救灾救济工作力度。三是努力开展慈善会各项工作。除发放年终一次性生活补贴和开展各项孤儿结对关爱活动外，向社会招募爱心结对者；开展“慈善一日捐”活动；吸引社会力量共同做好对地震灾区的项目援建工作；进一步规范慈善会资金的使用和管理，提高公信力。

2、着力深化基层民主政治建设，在创建和谐社区上有新飞跃。一是继续深化推进社区建设工作。今年，我区将力争全面完成社区服务中心建设，逐步实现服务中心全覆盖的目标要求；完成和谐社区创建目标。二是不断提升基层民主政治建设水平。加强对社区干部和社区工作者配备，争取逐步建立社区专职工作者制度，不断优化社区工作者队伍结构。

3、着力加强为老服务，在实现“六个老有”目标上有新举措。一是继续做好居家养老服务工作。二是做好敬老机构建设工作。改善部分薄弱老年活动室，创建区级星光老年之家活动室30个；有针对性地改造修缮部分敬老院的薄弱设施；继续加强对养老机构护理人员的培训工作，进一步提升服务水平；加强养老机构内部管理，杜绝各类责任事故和安全事故的发生。三是关爱老人，努力实现“六个老有”目标。按照“十一五”规划，督促各老龄委成员单位按计划切实推动老龄事业发展规划的贯彻实施；根据市政府办公室相关文件精神，为全区60周岁以上老年人免费办理“浙江省老年人优待证”；进一步深化独居老人结对关爱活动；做好即将出台的市农村“五保”工作条例实施意见的贯彻落实工作，确保农村“五保”及城镇“三无”对象的供养标准及供养资金有效落实。

4、着力拓宽优抚安置双拥领域，在服务国防建设上有新业绩。一是进一步加大优抚安置工作力度。继续把解决重点优抚对象“三难”中的“生活难”、“医疗难”作为优抚工作重点，不断推进优抚对象“城乡一体化”的定期抚恤补助机制，并加大复员士官的安置及退役士兵的免费培训力度。二是不断提高双拥工作水平，促进军民团结和谐。健全双拥工作机构，拓展双拥工作平台，营造双拥工作良好氛围；积极参与2009年省级双拥模范城的争创活动。三是进一步做好复员退伍军人的信访稳定工作。

5、着力强化社会管理职能，在促进社会有序协调发展上有新进展。一是推进殡葬管理规范化。认真贯彻国务院《殡葬管理条例》，引导群众倡导厚养薄葬、文明节俭的殡葬方式，制止私埋乱葬；做好对全区殡仪服务中心的选址、建设和公益墓地的管理工作，严格控制公墓墓穴面积。二是加强对福利企业的管理，并不定时地会同区残联对残疾职工残疾证进行检查，保证残疾职工的合法权益。三是加强社会组织、地名规范化管理，完成行业协会、学会的脱钩扫尾工作和平安边界的建设工作。四是推进婚姻登记和公民私自收养登记工作规范化，争创“全国婚姻登记规范化建设合格单位”。

6、着力推进民政基础服务设施和信息化建设，在为民服务水平上有新提高。一是加大民政基础服务设施建设。把民政基础服务设施建设上升成为保障民生、改善民生、落实民生的重要举措，成为民政部门提升为民服务水平的基本抓手。坚持政府主导、部门配合、社会参与、项目带动，进一步动员和组织社会力量支持、参与民政事业的发展，努力打造一批亮点和品牌。区级财政和福利彩票公益金要重点投入加强农村敬老院、救灾物资储备库等民政基础服务设施建设。二是加强民政信息化建设。突出业务工作在民政信息化建设中的核心地位，充分调动业务部门的积极性，发挥业务部门在信息化建设中的主体作用，促进民政信息化建设与业务工作同步协调发展。

7、着力加强领导班子和队伍建设，在夯实民政工作科学发展的组织基础上有新突破。一是局领导班子自身建设要做到“四个切实加强”。切实加强班子思想政治建设，努力完善党支部理论学习制度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；切实加强班子能力建设，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力；切实加强班子作风建设，强化团结协作意识，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力、执行力和战斗力；切实加强班子廉政建设，班子成员以身作则、率先垂范，自觉接受干部群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁的良好形象。二是局机关干部队伍建设要做到“四个高度重视”。高度重视局机关干部队伍建设，逐步改善局机关干部队伍年龄结构，提高整体素质，加大对年轻干部的培养和使用力度，实施定期交流轮岗制度；高度重视局机关作风建设，按照“为民、务实、效率、廉洁”的总体要求，开展“三对照、三检查”：即对照去年工作计划，检查抓落实的绩效；对照今年工作部署，检查抓落实的措施；对照上级要求和人民群众期待，检查抓落实的行动；高度重视局机关规范化管理，进一步建立健全局机关各项管理规章制度，并狠抓制度落实，实现工作方式由临时性向制度性、常规性转变，促进民政工作走上规范化、统筹化发展轨道；高度重视解决干部职工关心关注的热点问题，尽快改善局机关办公条件，重视关心干部职工的身心健康，支持局机关工青妇等组织开展形式多样的文体活动和卫生保健服务，丰富干部职工的精神文化生活，提高他们的工作积极性。