农业局发展解放思想整改措施

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按照省委关于在全省开展解放思想大讨论活动部署要求，省农业厅党组密切联系全省农业和本厅工作实际，认真组织学习党的十七大精神和省委七届三次全会精神，广泛征求意见和建议，对照山东等省发展现代农业的经验，认真查找并剖析了在思想观念、工作思路、领导作风和工作作风方面存在的问题，重点围绕进一步解放思想，转变观念，转变作风，创新、务实、求实效，促进各项工作又好又快发展，认真研究制定了整改措施。

一、强化学习，进一步加强和改进干部队伍建设和机关党的建设，大幅度提高党员干部尤其是处以上领导干部素质，为促进全厅各项工作又好又快发展提供强有力的组织保证。一是切实抓紧抓好党员干部队伍理论武装工作。按照省委要求部署，密切联系全省农业、农村经济工作和全厅党员干部思想工作实际，认真抓好十七大精神的学习培训，不断提高广大党员干部综合素质，推动处以上领导班子不断提高整体素质，切实增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强领导科学发展的能力和水平，增强领导班子的团结和活力。在抓好理论武装的同时，组织广大干部学习市场经济、法律法规、现代科技和业务知识，不断更新知识储备、改善知识结构。要认真落实党组理论学习中心组学习有关要求，改进学习方法，努力提高学习的实际效果；落实省委关于县处级以上干部轮训一遍的要求，切实抓好处级干部的集中培训。机关党委抓紧提出修订完善厅党组理论学习中心组学习制度和全厅干部职工学习制度的意见，人事处商机关党委抓紧制定处以上干部集中培训意见。二是组织干部到山东等省份学习考察。上半年，由厅领导带队组织种植业、畜牧业、水产、农业产业化、农经管理等方面的领导干部和专业技术人员，分别到山东等先进省区考察，站在全国现代农业发展的高度来衡量我省农业各项工作，学习先进经验，查找差距，深挖根源，提出措施，进一步促进思想的不断解放，增强责任感和紧迫感。厅办公室抓紧提出考察的安排意见。三是坚定不移地推动干部人事制度改革。要继续抓好《干部任用条例》及谈话诫勉、干部交流、职务任期、任职回避等项配套规定的贯彻落实。人事处、监察室要按照省委要求，对照有关法规文件，以健全干部选拔任用、考核评价、管理监督和激励保障机制为着力点，对我厅原有干部人事工作制度和其他有关制度进行梳理，提出修订完善意见，进一步提高干部人事工作科学化水平。人事处研究提出改进干部考评的意见和全面加强干部队伍建设的意见，党组会议研究审定。

二、坚持以科学发展观统揽农业工作全局，不断实现发展理念、发展思路、发展举措和领导方法的创新。大力强化四个意识，即：全局意识，牢固树立全厅、全系统工作一盘棋思想，紧紧围绕省委、省政府及党组确定的有关农业、农村经济工作的要求部署，积极主动做好各自工作，协调联动，形成合力。创新意识，坚持与时俱进，不断研究农业、农村经济工作的新情况、新问题，探索新规律、新办法，创造性地开展工作，鼓励支持创新，保护创新的积极性。争先意识，瞄准先进省份，坚持高站位、高起点、高标准，防止和克服工作的一般化和小进即满的现象，加快发展，争先进位，不断提高工作水平。责任意识，职务、权力就是责任，要增强工作的责任感、紧迫感，始终保持奋发有为的精神状态，勇于攻坚克难，一步一个脚印地把各项事业推向前进。努力实现四个转变：在指导工作方法上，由习惯于就农业抓农业，就生产抓生产，就技术抓技术，向综合运用经济、技术、法律和必要的行政手段调控生产、推进工作转变；在农业增长方式上，从侧重于产中生产管理，向产前服务、产中指导、产后加工并重转变，提高农产品加工率和产品标准，大力发展农民专业合作组织，提升产业化经营和社会化服务水平；在农业工作思路上，尽快实现由微观的农业生产直接管理，向综合协调指导农业和农村经济发展，抓好各领域、各要素的协调服务，推动生产与需求有效衔接，保障主要农产品供给转变；在农业发展的市场取向上，适应经济全球化、区域经济一体化，加快从过去主要面向国内资源和市场向综合利用国际国内两种资源、两个市场转变。

三、深入推进结构调整，促进农业各业和农村经济协调、持续发展。以稳定粮食、做强蔬菜为重点，推进种植业结构优化。把粮食生产摆在更加突出的位置，稳定面积，依靠科技，主攻单产，2009年力争实现粮食亩产增长、总产连续5年增加的目标；棉花亩产力争再创历史新水平；蔬菜生产要下大力提高质量、效益和安全水平，提高产业化经营水平和外向度，实施名牌和出口带动战略，推动我省由蔬菜大省向蔬菜强省的跨越。以规模化养殖为突破口，做大做强畜牧业。认真落实重大动物疫病防控措施，积极推动饲养方式转变和品种改良，稳定家禽，突出生猪，进一步加大“千万吨奶工程”实施力度，充分发挥畜牧业第一主导产业的重要作用。加强资源利用和养护，加快发展特色水产业。进一步完善政策措施，转变发展方式，深化结构调整，促进渔业可持续发展。突出抓好“五个一带动工程”，加快农业产业化经营步伐。以发展农产品食品加工业为重点，抓好10个重点项目、10大龙头企业、10个加工园区、100个专业村和抓好一支龙头企业家队伍，充分发挥示范带动作用，加快实现“再造一个河北农业”目标。

四、围绕循环利用和节本降耗，大力推进农业节能减排增效和可持续，促使农业逐步走上低消耗、少污染的发展道路。进一步加大以沼气为重点的农村新能源开发，2009年新建户用沼气30万户。大力实施“百亿吨节水工程”，以小麦、蔬菜为重点，大力推进农业节水。推进农作物秸秆综合利用，大力发展秸秆养畜、食用菌生产，积极探索秸秆压块燃料化等综合利用新途径。加强农业机械和渔业机械节能，努力提高油料利用率和作业水平。大力推进测土配方施肥和农药合理利用，提高利用率，减少肥料、农药流失和对环境的污染。广泛开展乡村清洁工程试点，大力推进农业投入品和农村废弃物的综合利用，推动生产、生活、生态良性发展。

五、创新机制，加快推进农业科技进步。以构建现代农业产业技术体系为重点，以农科教统筹为突破口，以优势产业关键技术的攻关与集成为带动，整合资源，努力形成农业科技力量大联合、大协作、大突破的新格局。进一步加强与农业科研院校的沟通与协调，拓宽合作领域，创新合作机制，提升合作质量和效果。发挥好农业专家顾问委员会和专家顾问组的重要作用，认真落实“百名博士兴百县科技行动”。扎实推进“一县一业一园工程”，有效提升农业主导产业科技含量。大力加强基层农技推广体系建设，力争今年基本完成全省基层农技推广体系改革工作任务。深入实施农业科技入户示范工程，构建良种良法配套，科研推广结合的技术推广模式，增强科技示范户的带动作用。推广“三电一厅”建设，加强与重点通信企业的合作，推进农业信息网络向基层延伸。充分发挥农广校、中等农业学校在新型农民培训中的重要作用，积极开展各类农民实用技术普及性培训，促进农民科技文化素质提高。

六、切实加强作风建设。全厅党员干部要时刻牢记党的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。切实改进思想作风和工作作风，讲党性、重品行、作表率。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，说实话、办实事、求实效。加强调查研究，厅领导干部坚持每年用两个月以上时间到基层调查研究。改进调研方法，注重调研效果，解剖麻雀、带动一般，防止和避免走马观花的现象。厅党组每年围绕中心工作和前瞻性的工作，选择若干综合性调研课题，由厅领导负责分别组织有关单位协同调研，写一篇有较高水平的调研报告。厅属各单位也都要确定调研课题，每年至少提交一篇调研报告，厅选择部分调研报告印发交流。厅办公室抓紧提出2009年调研计划。实行厅领导抓大事责任制,坚持整体推动,抓重点、攻难点、求突破，带动全局，取得实实在在的效果。全厅每年筛选若干项重点工作分别落实到厅级领导干部，并细化分解落实到厅属各单位直至每个岗位，明确规定目标和时限要求，按季跟踪反馈，年底认真考核奖惩，推动各项工作的落实。加强和完善督查工作责任制，对于省委、省政府交办工作和厅领导交办的有关事项，厅办公室建立督办卡，明确规定完成的时限要求，按期反馈确保落实。办公室抓紧提出完善督办工作的意见。进一步加强机关工作制度化、规范化建设，贯彻十七大和省委七届三次全会精神，总结我厅机关建设的经验，对机关有关制度进行完善，努力提高机关工作效率和水平。关心干部职工生活。在政策和财力允许的前提下，千方百计为群众多办实事，改善干部职工工作生活条件。支持工会、共青团、妇联等群团组织，根据自身职责和自身特点开展丰富多彩的活动，充分发挥群团组织在联系群众方面的桥梁纽带作用。