农业局发展政风教育整改措施

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为进一步加强农业局政风行风建设,全面推进依法行政，不断增强“三农”服务意识，切实提高农业系统广大干部职工的整体素质。根据《*区20*年度开展民主评议政风行风工作实施意见》和区政府纠风办《关于*区农业系统民主评议政风行风跟踪检查的实施方案》(思政纠办〔2009〕1号)要求,我局针对自查存在的问题和民评指导组反馈的意见，及时召开局务会议，研究部署整改工作。按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，制定了整改方案，进一步明确了责任领导、责任单位、责任人及整改重点，细化整改措施，限期进行整改，确保了整改实效。现将农业局政风行风建设整改落实情况报告如下：

一、党风廉政建设责任制落实情况

(一)加强领导，明确责任

根据《*区党风廉政建设责任制实施办法》及《党风廉政建设责任书》要求，结合20*年农业局党风廉政建设工作中存在的问题和不足，制定了《*区农业局2009年度民主评议政风行风整改措施》(思农发〔2009〕17号)及《*区农业局2009年度党风廉政建设整改方案》(思农发〔2009〕18号)，与局属各站(校)签订了党风廉政建设责任书，明确了整改重点，将全年民主评议政风行风及党风廉政建设工作目标任务逐项细化分解，落实了责任单位和责任领导，进一步增强了责任制的针对性和可操作性，年底由局政风行风评议领导小组和党风廉政领导小组对局属各单位进行检查考评，并将考评结果作为干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。

(二)加强思想教育，深入开展学习实践科学发展观活动

根据《中共*区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，我局及时成立了由党总支书记为组长，局长、副局长为副组长，各股(室)、站(校)及党支部负责人为成员的科学发展观活动领导小组，研究制定了《实施方案》(思农发〔2009〕21号)，把开展科学发展观活动与民主评议政风行风活动作为今年的一项重要政治任务，摆上重要日程，精心组织、周密安排，确保活动不走过场，不流于形式，取得实实在在的效果，切实在落实上做文章，在成效上下功夫。

在整个学习活动中，全局干部职工撰写心得体会和读书笔记110篇，积极参与“我为*科学发展建一言”活动收集合理化建议92条，做试卷60份;邀请老干部作专题报告1次;局领导班子结合“四进四谈”到乡(镇)开展调研，为农村产业发展、农民增收、农业增效出谋献策，形成调研报告1篇;向有关单位、局机关和局属各站(校)发出征求意见表37份、152张，共征求到来自各方面的意见和建议61条(其中班子26条、个人35条);在分析检查阶段，局班子成员之间、部门和单位领导干部之间开展各种形式交心谈心55人次，局班子成员撰写了发言材料，分别参加了局专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会。在活动期间，确定民心工程7件，投入物资资金51.87万元。

通过开展深入学习科学发展活动，广大干部职工开阔了思路，提高了认识。尤其是通过系统学习十七届三中全会精神，对当前农村改革发展的历史方位有了新认识，增强了我局党员干部从事“三农”工作的责任感、使命感。

通过深入基层开展调研，主动查找差距，倾听了群众呼声，明确了农民需求，也得到了农民群众的支持和信任。

深入贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，虽然我们学习实践活动工作已基本结束，但是我们必须坚持把这次学习实践活动作为新的起点，进一步深化和巩固学习实践活动成果，再接再厉，常抓不懈，扎实推进全区农业科学发展。

二、对服务“三农”工作情况

结合民主评议政风行风及科学发展观活动的开展，我局立足于农业发展实际情况，坚持边学边查边改，着力在解决影响和制约农业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众反映强烈的突出问题上下功夫，切实让干部群众感受到学习实践活动带来的新变化，真正做到了干部受教育，群众得实惠。

(一)蔬菜基地建设进展情况

全区现有常年蔬菜种植基地2*3亩，其中：*镇213亩(平原村183亩、三家村坡脚30亩)、南屏镇200亩(曼连村麦子地100亩、三棵桩村木里河100亩)、*镇803亩、*镇170亩、*乡5*亩、*乡128亩、*乡25亩。

永庆村现已建成蔬菜大棚531亩，投入现代农业发展蔬菜产业项目补助资金300万元，整合资金235.2万元，其中建成标准化水泥桩半钢架结构大棚156亩，补助资金218.4万元，整合资金29万元;建成竹木结构蔬菜大棚375亩，补助资金37.5万元，整合群众投工投劳折资90.2万元;完成排灌三面光沟渠建设5220米，补助资金23.1万元，整合资金56万元;完成机耕路建设1640米，补助资金21万元，整合资金60万元。

2009年1-10月，永庆村无公害蔬菜种植了*南瓜、白菜(夏将军2号、夏将军4号)、青菜、番茄(金棚1号、金棚2号)、辣椒、黄瓜、茄子、菜豆、蒜苗、大葱等蔬菜品种，示范种植各种名特优新蔬菜品种50余个，生产无公害蔬菜1256.8吨，其销售综合平均单价每公斤1.67元，平均亩产值5596.2元，实现总产值209.9万元。

(二)惠农政策落实情况

2009年*区对种粮农民农资综合直补面积209467.92亩，补贴资金9388352.17元;2009年争取农机购机补贴270万元，现已兑付230万元。

(三)新品种引试及新技术推广示范情况

2009年，我局实施玉米高产创建示范区2个，每个示范区面积均在1万亩以上。其中*乡1个、面积12000亩，*乡1个、面积18000亩。示范区全部采用国标二级以上的玉米优质高产良种，统一进行补贴供种，其中*乡示范区运用良种滇丰799、会单4号、罗单7号;*乡示范区运用良种滇丰799、会单4号、罗单7号。示范区内实行科学配方施肥，建立重大病虫害预测预报预警机制。实施后，核心区平均亩产600公斤左右，最高达690公斤，示范区平均亩产达500公斤以上，为实现09年5000万公斤粮食产量奠定了基础。

在*乡骂木村实施了6亩的水稻精确定量栽培示范推广，平均亩产达700公斤左右，起到了良好的示范带动作用。

为加快探索适宜我区推广的高产、高效种植模式，真正发挥样板引路、促进发展的作用，我局在*乡干坝村白沙井实施100亩烟后套种杂交玉米，*乡麻栗坪、*乡干坝村大窝塘各100亩小麦套种蚕豆和*镇菠萝村大平掌100亩晚秋玉米套种黄豆核心示范样板。目前，各示范品种长势良好。

为完成下一步农业标准化生产无公害农产品产地认定整体推进项目，我局开展了*区标准化农业生产场地基本情况调查，全区农业标准化生产无公害基地92.03万亩，其中：粮食生产基地20.35万亩，经济林果基地20.36万亩，水产养殖基地4.07万亩，草山草场养殖基地47.25万亩;开展*区永庆坝、骂木村、南邦河、南本、那澜五个蔬菜示范基地的无公害认证前期土样提取工作，共取土样15个;完成农膜残留试验点1个;完成了*区2万亩无公害蔬菜基地的认证环评报告，11个蔬菜产品的检测并达到了无公害蔬菜各项指标。

(四)加大科技培训，提高科技人员及种植农户科技水平

1-10月，我局共举办各类培训112期7693人次，其中：举办农机现场演示会2期250人次;组织种子经营户上岗培训1期85人次、农药经营户上岗培训1期97人次;举办测土配方施肥技术专题培训1期120人次;举办植保技术人员及乡镇植保员专题技术培训1期20余人次;举办咖啡种植及病虫害综合防治技术培训1期97人次;农机驾驶员考试合格143人，审验换证2人。采取办培训班、以会代训等形式，举办蔬菜种植、病虫害综合防治技术、渔业养殖新技术、茶叶栽培等实用技术87期4500余人次，发放各种技术培训宣传材料及农机安全宣传单0.8万余份;检验拖拉机1654台，占全区3276台的50.48%，检修农机1700台/套，投入农机具2400台/套，确保了春耕生产的顺利进行。

组织由农业局中层干部、项目技术负责人参加的新品种引试示范现场观摩及经验交流会1期40余人次(*乡黄竹林，*乡官房，*乡南本、大兴寨，*镇那路河、莲花塘，*镇永庆村，南屏镇整碗，南岛河，*镇坡脚等地)。

(五)加大农业行政执法力度，切实维护农民利益

1、农资市场专项整治工作：加强与工商、食品药品、质检等部门的联合执法，结合重要农时季节开展农资市场专项检查，着重查处农资经营价格违法行为及无证经营，掺杂使假，以次充好，超范围经营，销售未经登记、审定、批准使用的农资产品。通过清理整顿，维护了农资市场正常的经营和价格秩序。2009年上半年共出动执法人员342人次，出动执法车辆114次，整顿市场116个次，检查农资经营门市部(点)177个次，查处种子、农药化肥、渔药饲料违法经营行为9起，结案9起，查获违法经营农资数量3034公斤，货值31350元，规范了农资市场的销售秩序。通过专项治理和执法行动，打击了经销者的不法行为，有力地防范了坑农、伤农、害农违法行为的发生，保护了农民群众的利益，从源头上打击和堵住了不合格农产品进入市场。

2、加强渔政执法力度，严厉打击违法行为

⑴2009年上半年共出动车辆47台次，执法人员141人次。查处非法捕鱼船7艘，收缴违法捕鱼工具27台，违法捕捞网具300米，电线200米，发放宣传材料500余份;到各乡镇主要河流、路段安放渔业宣传牌26块。

⑵开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。共出动车辆6台次，执法人员17人次，检查了2家饲料加工厂(华龙、凯鸣)、3家养殖场和16家养殖户，通过检查饲料检验报告和现场查看，在生产加工、养殖过程中没有违法添加三聚氰胺等非食用物质和滥用食品添加剂的行为，大部分有生产记录，饲料加工厂产品有留样。

⑶水产苗种场专项整治：现已完成前期调查登记、法律法规宣传工作。全区共普查登记备案了8家水产苗种场，为下一步全面整治规范养殖奠定了基础。

(六)积极争取项目资金：截止目前，我局争取到项目资金627.63万元。其中：农产品质量检测站建设项目300万元;巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目197.63万元;玉米高产创建示范项目40万元;粮食作物间套种项目30万元;测土配方施肥项目60万元。

三、进一步加强队伍建设的情况

一是建立和完善财务监督管理机制。加强对局机关和局属16个单位财务集中管理核算，实行零户统管。从制度管理和健全机制方面强化会计核算和会计监督。

二是为加强制度建设，进一步规范管理，充分调动各站(校)的工作积极性，强化各部门履行工作职责的监督、督促，公平、公正、公开的评价各部门工作实绩，结合实际，我局制定了《农业局主要工作目标考核办法(试行)》(思农发〔2009〕16号)，年终先由各单位根据工作目标责任书的考核内容进行自查、自评，写出自查报告。局考评领导小组对责任单位进行实地考核，主要采取听取汇报、查阅资料、核实有关数据、实地考察、抽样调查等方式，并结合“党风廉政建设”、“行风评议跟踪检查”及开展的各项教育活动等方面情况进行全面考核。

三是认真开展基层农业推广体系改革工作：根据*区机构编制委员会《关于*区基层农业技术推广体系改革农业工作机构设置及编制核定的通知》(思编发〔2009〕2号)文件精神，*区编委核定*区农业局机构及编制为：机关核定编制19名，其中行政编制17名，事业编制2名，内设办公室、农渔业股、科教法规股、农业机械化管理股4个职能股室;设置区级综合性农业技术推广机构9个，均为股所级格的事业单位，隶属*区农业局管理。核定事业编制共109名。

结合基层农业推广体系改革，我局狠抓局机关股室和局属事业单位领导班子建设，根据领导班子个人的工作能力和专业特长，进行科学合理分工，先后下发了《关于局中层干部任免职的通知》(思农发〔2009〕25号)和《关于调整局班子领导分工的通知》(思农发〔2009〕80号)，不断提高领导班子凝聚力、战斗力。

四、机关作风建设情况

(一)加大政务公开，实行服务承诺

为深入贯彻落实科学发展观，积极应对当前经济形势，提高工作效率，增强服务质量，充分发挥部门职能，强化工作措施，更好地服务于全区农业发展这个大局，促进农村经济又好又快发展，我局在*区农业信息网站及“数字乡村”网站上公开《“三农”服务承诺书》及《*区农业局践行科学发展观服务承诺》，整合了农作物种子、农药、化肥、饲料、渔政等农业行政许可和审批事项，方便了服务对象，干部职工工作责任感、群众观念得到进一步增强，服务质量、服务效果、群众满意度不断提升。

(二)认真抓好预防职务犯罪工作

为了加强和规范预防职务犯罪工作，保证农业部门工作人员依法行使权利，维护农业局机关工作的正常工作秩序，我局对区检察院下发的《检察建议书》非常重视，局班子专门召开会议，研究如何按照《检察建议书》制定切实可行的整改措施，并要求局中层干部和全局干部职工认真学习领会《检察建议书》及相关法律法规对预防职务犯罪工作的重要意义。局领导利用开展的政治学习时机，组织领导干部和机关全体工作人员学习《公务员法》、《行政许可法》等与工作实际相关的法律、法规知识。在公务活动中，要求领导干部正确使用自己手中的权力，不越权不失职，树立爱民意识，全心全意为服务对象服务，做依法行政的楷模。积极开展警示教育，做到警钟长鸣,在思想上敲警钟，在行动上行规范。组织观看《盛世警钟》等反腐倡廉录像片。通过典型的案例剖析，加深干部职工对手中权利和肩负职责的认识，在思想上牢固树立公仆意识。

通过开展预防职务犯罪教育整顿活动，进一步增强了农业系统广大干部职工的法制观念、政策水平和拒腐防变能力。

(三)强化内部管理，完善监督机制

一是进一步完善了局务会议制度，规范了各种议事规则和程序。凡是涉及重大问题的决策都由局务会讨论;研究问题时严格按照议事规则办，不随意简化、变通;充分发扬民主，注重调查研究，高度重视咨询论证工作，保证了决策的准确性和科学性;局务会讨论问题不搞临时动议，不以传批方式决定重大事项;决议一旦形成就坚决执行，狠抓落实。

二是注重发挥班子的整体合力。领导班子成员以身作则，坚持定期不定期地交换意见、沟通思想，特别是一些涉及全局的重大问题，始终坚持不酝酿充分不上会，不形成统一意见不公开。例如：基层农业推广体系改革、干部人事的安排、重大项目的建设等，都是在领导深入调研、充分酝酿、反复论证后，再进行研究决定的。

(四)抓好措施落实，建立自律机制

认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到廉洁不贪占，勤政不失职。认真开好民主生活会，对重大问题实行集体决策，加强对领导干部的约束，督促领导干部从自身做起，管好身边的人，用好手中的权，不谋私利;加强对领导干部在公务招待费用报销等问题的监督管理。

五、影响政风行风建设的具体问题研究和解决的情况

为切实找准我局政风行风工作中存在的问题，我们针对制定的评议内容，抓住评议的重点，分别从贯彻执行党和国家方针政策、法规的落实情况，加强行政效能建设情况、推行政(事)务公开的情况、依法行政履行职责的情况、落实行业服务规范情况、严格财务管理的情况、加强行业作风建设的情况、干部队伍建设的现状情况、机关作风和工作作风情况、加强基层站、校建设情况、各项长效机制建立情况等方面具体问题认真开展自查自纠。通过采取召开服务对象座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求听取意见，查摆存在问题，不回避矛盾问题，做到听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、亮明问题不怕丑，对批评不护短、对矛盾不回避、对问题不辩解、对责任不推卸。广辟渠道、广开言路、广泛听取各方面的意见和建议，认真查找行风建设中存在的问题。一是走出去访，深入到林业、水利、科技部门和局属各站所、各乡(镇)及服务对象，听取意见和建议。二是寻上门问。主要领导带领有关人员深入基层，深入服务对象，上门征求他们的意见和建议。三是请进来谈。召开了局属单位、各乡镇农业站及有关部门领导负责人座谈会，向他们通报了我局农业工作基本情况和目前正在开展的行风评议情况，听取他们的意见和建议。四是坐下来找，从内部查找问题，采取自己找、大家提、相互帮的方式，查找存在的问题。通过开展自查自纠，对征求到的各方面的意见，局领导班子非常重视，不局限于成绩，不隐瞒缺点，结合农业局系统的实际，制定了整改措施，认真加予整改落实，及时化解各种难点问题，取得了较好的效果。通过整改落实，使农业局在思想建设、作风建设、制度建设上取得明显效果，切实做到：作用发挥得更加突出，作风更加改进，服务意识更加增强，服务水平更加提高。

总之，通过开展民主评议政风行风跟踪活动，进一步推进了农业系统广大干部职工作风的转变，提高了服务质量和工作质量，推进了党风廉政建设，推动了各项工作的健康发展。但在看到成绩的同时，我们还要清醒的看到政风行风建设工作中的不足，还存在着工作不够深入、征求意见的面不够广泛等问题。在下一步工作中，我们重点将从以下几个方面进行整改：

三、下一步工作打算

一是提高认识抓整改。把思想认识统一到贯彻落实科学发展观上来，统一到区委、政府的重大决策上来，切实加强政风行风建设，为全区农业农村经济发展创造一个更好地环境。

二是端正态度抓整改。按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，对各方面反映的问题逐条进行整改，以实际行动和整改效果取信于民。

三是突出重点抓整改。把涉及农业农村经济发展、民生等方面的问题如产业发展、科技服务等作为整改重点，加大力度，组建专班进行整改。

四是落实责任、明确期限抓整改。对每个问题都进行深入剖析，分析原因，研究措施，对症下药，将整改任务落实到分管领导、责任单位和具体责任人，限期整改到位。

五是跟踪问效抓整改。局行评领导小组、各分管领导认真履行督办职能，加强对各责任单位的督办检查力度，督促整改落实，确保整改实效。