教育局科学发展观整改措施方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中全会、省委十二届八次全会、市委九届六次全会和区委三届七次全会精神，坚定不移实施“十大工程”，着力解决影响和制约**教育体育事业科学发展的突出问题，进一步健全完善体制机制，为实现**教育体育事业大振兴、大发展提供可靠保障。

二、目标任务

围绕区委三届七次全体扩大会议精神，以科学发展观为指导，坚定不移地实施“十大工程”。根据区委建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区的总体部署，在教育系统中实施以实现“四统、四化、三名”工作目标的“品牌塑造”工程，大力振兴**区教育体育事业。

三、方法步骤

整改落实阶段分为制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制三个环节。

（一）制定整改方案，明确工作目标

根据学习实践科学发展观活动分析检查阶段征求到的意见、建议，针对不适应、不符合、影响和制约我区教育体育事业科学发展的突出问题；党性党风党纪等方面群众反映强烈的问题，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“一公开、三明确、四涵盖”。“一公开”，就是指整改落实方案制定后，在**教体信息网上向党员、群众公布，接受社会监督。“三明确”是明确整改落实的目标、方式和时限要求；明确责任领导、责任部门和单位；明确具体措施，为整改取得实效提供依据和保障。“四涵盖”是完善建全教育管理体制；加大校建步伐，合理调整学校网点布局；加强干部及教师队伍建设，提高综合素质；找准学校发展定位，打造品牌特色学校等四个方面。局领导班子重点根据班子的分析检查报告，分类列出具体的整改项目，明确整改目标要求，落实整改任务，细化整改措施，广大党员干部要围绕区委区政府的“十大工程”，积极建言献策，转变作风、改进工作。

（二）实施“品牌塑造”工程，突出实践特色

坚定不移实施“品牌塑造”工程，是做好整改落实阶段工作的有效载体，是实现**教育体育事业大振兴、大发展的迫切需要，是建设科学发展先行区的现实选择，是提升各级干部实践操作能力的重要举措。

1、结合我区实际，着力建章立制，实现管理规范化

建立健全一系列教育竞争激励管理制度，进一步明确职责，强化管理，促进竞争，逐步实现教育工作制度化、规范化。

（1）建立符合区情管理体制。要结合我区实际，健立健全与我区政治、经济和社会各项事业发展相适应的教育管理体制机制，理顺教育管理体制。同时实行区领导挂点帮促学校发展制度，每个副县级以上干部挂点1-2所学校，帮助学校解决现实困难与问题，督促、引导学校加快发展。

（2）确保教育经费落实到位。严格依法保障教育投入，确保教育经费“三个增长”，教育费附加全部用于教育事业。规范、简化教育经费使用审批的程序，加强经费的监督管理。

（3）设立全区教育发展基金。设立**区教育发展基金会，基金以区财政投入为主，同时接受社会各界捐资助学金。在乡镇和学校设立**区教育发展基金分会。基金主要用于学校建设、教师奖励、教学教研、困难学生帮扶。

（4）增设机构增加人员编制。在教体局内设机构新增挂纪检监察室、人事科、综治办、校建办的牌子，筹建区体校、区青少年活动中心。适量增配区教体局行政、事业编制，以加强和充实教体工作力量。

（5）建立优胜劣汰竞争机制。修订完善并严格执行《**区教师管理办法》，结合事业单位人事制度改革，实行教师聘任制，落实末位淘汰制，疏通不合格教师的出口。同时规范教师外借审批程序，严格限制教师外借。

（6）推进学校领导公推优选。出台《**区教育系统干部管理试行办法》，严格按照《中华人民共和国义务教育法》规定，坚持公推优选原则，由教育行政部门实行聘任制，严格实行目标考核与管理。

（7）加大学校综合治理力度。联合文化、卫生、环保、公安、工商、执法等部门定期开展校园周边环境综合治理工作，严厉打击干扰学校正常教学秩序的不法行为，为学生、教师营造一个安静、和谐、健康、安全的学习工作环境。

2、优化网点布局，加快校建步伐，实现硬件标准化

积极整合资源，调整学校布局，全面推进学校标准化建设，实现教育资源的优化配置和城乡教育

的均衡和谐发展。

（1）规划均衡发展网点布局。编制全区教育发展规划以及学校网点布局规划，做到布局合理、资源优化，推进城乡教育均衡发展。

（2）出台学校自身发展规划。全区各中小学按照《南昌市城市普通中小学校办学条件标准（试行）》文件精神，围绕校园占地面积、校舍建筑面积、教学装备水平及教师配备数量等方面制定出台各自发展规划。

（3）推进标准化的学校建设。每年新建1－2所学校，改扩建2－3所学校。2009年学校建设重点：一是筹集2000万元，启动罗家新区九年一贯制学校和扬子洲学校小学部建设，申报南钢学校改扩建为南昌市九年一贯制学校建设支持项目，加快京东学校二期建设；二是投入930万元抓好新世纪小学和豫东、南钢、江安学校扩建工程；三是加快推进区职校综合楼建设；四是筹集资金3000万元，继续改善学校软硬件设施，全力打造名师、名科、名校。

（4）逐步加强学校运动场馆建设。每年改善2－3所学校运动场馆建设，2009年完成罗家镇胡坊小学及青新小学运动场地建设。

（5）加快推进教育信息化建设。加大对教育信息化的投入，完成中小学“校校通”工程，实现学校与互联网的连接，推进信息技术在教育教学中的应用。今年重点加强新世纪小学、京东学校、文教路小学和铁路二小等学校的技术装备建设，打造省级现代信息技术教育示范校。

（6）配套建设学校专业教室。每年着力配套建设部分学校专业教室，今年重点解决农村中小学专业教室严重不足的问题，逐步配齐中小学实验室、图书馆（室）及音乐、体育、美术、劳动技术、多媒体等专业教室，不断满足学校教学需要。

（7）加快学校必备设施更新。根据各学校实际需要，每年对学校校舍、破旧课桌椅、黑板、讲台、电脑、教学器材、教师办公桌等进行定期维修更新。

3、加强队伍建设，提高教师素质，实现师资优质化

加强教师队伍建设，全面提高我区教师整体素质，建设一支治学有方、管理有道的专家型学校管理干部队伍；建设一支品德高尚、业务精良的教师队伍，为全区教育教学质量提升打下坚实基础。

（1）加大优秀教师引进力度。根据教育发展和各学校教学需要，每年定期面向社会公开招聘一批优秀教师，以充实我区师资力量。同时启动定期、不定期的学校领导和教师的交流，让更多的优秀校领导和教师走进相对薄弱的学校，带去全新的教育理念和教学方法。让更多“薄弱学校”的领导和教师走进“名校”，学习领悟“名校”的管理模式及“名师”教学方法，不断提升全区教育教学水平。

（2）落实提高教师待遇政策。出台**区教师绩效工资实施办法和**区教育系统教师医保补充规定，落实偏远地区农村教师津补贴，提高教师待遇。2009年投入1218万元，为每位教师每月增加工作津贴300元。

（3）健全教师奖励激励机制。重新修订《**区教育工作奖励办法（试行）》，奖励为我区教育事业作出突出贡献的单位及个人。特别是对在教育教学、教育科研和学科竞赛等方面获奖的优秀教师给予重奖。（国家级5000元、省级3000元、市级2000元、区级1000元，在教育发展基金中列支）

（4）拓宽名师培训培养渠道。由学校拿出生均公用经费的5%，同时区财政按教师工资总额1.5%配套并在年初财政预算中予以保证。每年有计划地安排校长、教师定期培训及外出交流学习，不断提高校长的管理素质和教师的业务素质。

（5）开展三名工程评选表彰。制定区“三名”评选方案，原则上每两年在全区评选一批区级名师、名校（名校长）、名科，并对评为省、市、区“名师”（含学科带头人）的教师，评为“名校”的学校校长在获评期间每月给予一定的政府特殊津贴。其中省级每月奖励600元，市级每月奖励400元，区级每月奖励200元，连评连奖，但不重复计奖，且每届奖励省级享受三年，市区级享受两年。

（6）改革教师职称聘任制度。完善《区教育系统推荐聘任高、中级专业技术职务积分测评细则》，打破教师职称聘任按教龄长短“论资排辈”的制度，对被评为国家和省级优秀教师，以及市、区两级“名师”等称号的教师在本校实行职称优先聘任。对引进特级教师、国家级优秀教师及中青年骨干教师和高学历人才，优先解决用人编制。

（7）加强教研促进教学创新。加强区教研室建设，面向社会招聘配齐配足教研员。2009年6月将教研室搬迁至京东学校。继续在全区中小学校中开展“崛起杯”教学竞赛活动，浓郁我区教育教研氛围。采取强有力的措施推进名科、名师的培育，每年新增2-5名在全市有影响力的教师，新增1-2门在全市有影响力的学科。

4、找准发展定位，推进一校一品，实现品牌特色化

特色就是效益，特色就是品牌，特色就是竞争力。集中精力，潜心研究，大胆实践，在科学管理、学科教学、特长培养、校园环境建设等方面创建自己独有的特色，改变传统的“百校一面”状况。

（1）推进人民满意素质教育。以课程改革为契机，优化课程结构，注重加强学校德育、智育、体育、美育等方面的教育，推动教师教学观念不断转变，促进学生全面发展，丰富校园文化建设。同时，筹建**区青少年活动中心，为全区素质教育发展搭建平台。

（2）培育学校办学特色品牌。出台《**区一校一品特色创建活动指导意见》，找准各校特色发展定位，按照“一校一品”、“一校一特色”的要求，全区每所学校均要结合实际打造至少一个特色或亮点。并在今年10月份举办学校办学特色展示周活动。

（3）提升非义务教育的品味。进一步巩固三所省级示范幼儿园办学条件，并以其为示范，引领带动提升全区学前教育水平。加快区职校综合大楼建设，在全省率先实行免费义务教育，着力建成一流的县区级职业教育中心。

（4）打造品牌效应示范学校。全面启动样板学校打造工作，率先将铁路二小、罗家镇胡坊小学、新才学校、扬子洲学校、京东学校及南钢学校等打造成区属示范学校，三年内力争全区建成3－5所全省一流标准的示范学校。

（三）完善体制机制，巩固活动成果

要按照科学发展观要求，充分运用学习调研、分析检查阶段的工作成果，建立健全保障和促进教育体育事业科学发展的体制机制。切实转变职能，要从提高服务科学发展的效能出发，对现有的规章制度进行认真梳理，做好规章制度的废、改、立工作，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

四、相关要求

（一）统一思想，提高认识。按照中央和省、市、区委的要求，充分认识到做好整改落实阶段工作的重要性，特别是要认识到实施“十大工程”是**区各项事业发展的战略核心。要全力以赴把时间、精力、智慧投入到推动“十大工程”上来，做到各项整改工作自觉围绕“十大工程”这个轴心来展开、延伸，使整改落实阶段真正取得实效。

（二）上下联动，稳妥推进。在制定整改方案和落实整改措施时要注意做到取信于民、先易后难、稳步推进，逐一制定和落实工作方案。同时，还要形成一批保证科学发展观长期发挥作用的制度。

（三）落实责任，明确任务。在整改落实阶段，要结合“十大工程”和征求到的意见建议，通过明确整改责任人，明确整改期限，形成职责明确的整改工作责任制。

（四）统筹协调，跟踪问效。要把抓整改落实与“品牌塑造”工程有机地结合起来，充分、扎实地做好前期工作，确保“品牌塑造”工程开好局、起好步。要经常深入一线监督检查，及时掌握情况、发现问题、总结经验、提出建议，并有针对性地给予指导。确保整改落实阶段各项工作扎实推进，有序开展。