办公资产管理范文精选

摘要：党的报告强调“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”实践工作中我们发现，在当前落实党中央“深化机构和行政体制改革”背景下行政事业单位固定资产管理理念、管理制度、信息化水平等方面面临一些困境。本文在分析问题的基础上，有针对性地提改进对策，从而不断提高行政事业单位固定资产管理水平。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；安全完整；有效利用

一、行政事业单位固定资产管理必要性

强化行政事业单位固定资产管理是确保财务数据真实准确的基础；强化行政事业单位固定资产管理也是避免固定资产浪费或流失，有效维护固定资产安全完整的必要条件；强化行政事业单位固定资产管理更是确保资产得到合理配置和有效利用的合理保证。

二、机构改革背景下行政事业单位固定资产管理面临的困境

（一）固定资产管理重视程度不够

世界上很多国家在公共资产管理方面已有许多经验和探索。由于各国的政治体制、行政管理体制和财政管理体制不同，各国公共资产管理体制各具特色，其中较具代表性的有日韩模式、德澳模式、美加模式和巴西模式等四种管理模式。

一、日韩模式：由财政部直接负责政府公共资产的管理

日本、韩国两国的行公共资产管理模式可以概括为“财政部--主管部门”模式。即由财政部门负责综合管理，由各行政部门负责具体管理。

日本将国家提供的用于国家事务和事业的资产，如政府办公楼、公务员宿舍、国立学校等称为公用资产。日本公用资产的综合管理由财务省负责，具体管理由各相关省、厅负责。财务省的综合管理内容主要包括对各行政机构资产“购置”和“处置”进行审批，以及统计汇总各省、厅国有资产情况等。

韩国将政府用于办公、事业和公务员居住的财产，如办公楼、公务员住宅等称为公用财产。韩国财政经济部是统筹和管理全国国有财产的部门，中央政府的各部门、团体负责本部门、团体国有财产的具体管理。但需要配置和处置财产时，各主管部门要制定处置计划和预算，报财政经济部；财政经济部再根据各部门的情况制定统一的计划和预算，报国务会议审议，最后由总统批准。财政经济部有权要求各主管部门提交国有财产管理报告和有关资料，有权要求各主管部门停止或改变国有财产的用途，也可改变国有财产的主管部门并转走国有资产管理预算，或者由财政经济部直接管理。

二、德澳模式：由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理

为认真贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(政部令第36号)的有关要求，按照财政部、省财政厅和江门市财政局的统一部署，在我市于2005年全面清理行政事业单位资产的基础上，从2006年12月到2007年7月在全市范围内继续完善行政事业单位资产清查工作。为确保这项工作的顺利开展和圆满完成，制定本实施方案。

一、资产清查工作目标

开展资产清查，有利于全面摸清行政事业单位“家底”，推进行政事业单位资产管理制度建设，推进资产管理信息化系统建设，推进资产管理与预算管理、财务管理的紧密结合，为全面贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》打下坚实的基础。

（一）全面摸清家底。通过资产清查，全面掌握我市行政事业单位机构人员情况和资产存量、分布、结构及效益状况，真实、完整地反映全市行政事业单位的物质技术水平和管理状况，为各级政府全面加强行政事业单位国有资产监督管理提供重要决策依据、奠定重要基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，逐步建立全市行政事业单位国有资产动态监管系统，推进行政事业单位资产的信息化管理。

（三）实现两个结合。通过资产清查，完善资产存量动态数据库，使之成为行政事业单位增量资产预算编审的主要数字基础，为建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制探索路子，为财政部门编制2008年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造良好的条件。

一、信息系统实施工作的重要性

行政事业单位资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分，该系统实现了对行政事业单位国有资产的动态化管理及管理业务的规范化、流程化和网络化，提高资产管理工作透明度。

二、总体目标：

资产信息化管理系统是加强行政事业单位资产管理的有效手段。这一系统主要是在财政部门、主管部门、行政事业单位之间形成国有资产管理网络，对行政事业资产从配置、使用、处置（收益）全过程进行跟踪管理，实现资产从静态管理到动态管理、从分散管理到统筹管理的转变，做到资产管理与预算和财务管理、实物管理与价值管理相结合。系统建设有利于实现行政事业单位资产的层次化和集中化管理，简化资产管理工作流程，提高资产管理效率，防止国有资产流失。

三、工作要求

1、加强组织领导。区财政局成立“区行政事业单位资产信息管理系统建设领导小组”由书记任组长、总会计师任副组长，统一领导全区行政事业单位资产信息化建设工作，并组织开展区级信息系统实施工作。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局国有资产管理科，办公室主任由同志担任，具体负责指导区级部门资产管理信息化建设实施工作和各镇办资产管理信息化建设工作。办公室成员由财政局各相关科室组成。

编者按：本文主要从目前机关国有资产分散管理存在的问题；解决国有资产管理中的存在问题的设想；下一步努力方向，对机关事务管理局科学发展观心得体会进行讲述。其中，主要包括：管理成本高、资产配置严重失衡、资产处置随意、建立切合实际的管理体制、推进权属集中统一管理、健全机关行政事业单位国有资产管理制度体系、只有实行国有资产集中统一管理，才能够解决对国有资产占有和配置苦乐不均的状况，合理调剂资产，提高对资产的使用效率，从而有效地防止国有资产流失，只有实行统一管理，才能做到节能减排、现在随着我市东部新城的加快建设，在不久的将来，行政中心将要东迁，这给我们对机关的国有资产集中统一管理带来的契机，加上去年财政对各行政事业单位进行的国有资产进行了统计核对以及下一步我市将实行福利待遇统一发放，进一步给国有资产集中统一管理带来利好消息，所以我们一定要抓住这一千载难逢机遇，一方面把现有管理的国有资产管理好，把基础工作做好，做得更扎实，以备今后不需之需，另一方面也要清醒地看我们面临的挑战，随着市场经济体制的建立与完善以及政府职能的转变，行政事业单位国有资产管理的任务更加艰巨，专业化管理要求也越来越高，具体材料请详见：

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以hjt同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展实际、借鉴国外发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，实现了我们党对发展问题认识的新飞跃。

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。是统揽经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则。所以我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，来推动我们的各项工作开展。

在新的形势和任务面前，我们只有正确把握科学发展观的理论意义和实践要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，结合自身的工作实际，来落实科学发展观，特别是针对当前我市机关国有资产管理方面，存在着种种问题，我们更应该要用科学发展观来分析问题，认真总结经验，吸取教训，改变管理模式，积极推进机关国有资产向集中统一管理的方向迈进。

一、目前机关国有资产分散管理存在的问题

长期以来，机关行政事业单位国有资产基本上是谁建设谁使用、谁使用谁管理的分散管理模式。从2003年我们对市级机关在用的办公用房普查情况来看，在用办公用房的总建筑面积×××万平方米，由我们机关事务管理局集中管理的办公用房只有×××万平方米，只占总在用办公面积的×××，其他大部分自行管理或委托物业公司管理的分散管理模式，这种管理体制和模式，使管理体系不健全，资产形成机制不完善，资产配置不合理，产权管理不规范，法规制度不健全，成为资产管理和使用中存在的普遍问题。由于分散管理从而造成了以下问题：