办公资产管理范文精选

摘要：党的报告强调“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”实践工作中我们发现，在当前落实党中央“深化机构和行政体制改革”背景下行政事业单位固定资产管理理念、管理制度、信息化水平等方面面临一些困境。本文在分析问题的基础上，有针对性地提改进对策，从而不断提高行政事业单位固定资产管理水平。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；安全完整；有效利用

一、行政事业单位固定资产管理必要性

强化行政事业单位固定资产管理是确保财务数据真实准确的基础；强化行政事业单位固定资产管理也是避免固定资产浪费或流失，有效维护固定资产安全完整的必要条件；强化行政事业单位固定资产管理更是确保资产得到合理配置和有效利用的合理保证。

二、机构改革背景下行政事业单位固定资产管理面临的困境

（一）固定资产管理重视程度不够

世界上很多国家在公共资产管理方面已有许多经验和探索。由于各国的政治体制、行政管理体制和财政管理体制不同，各国公共资产管理体制各具特色，其中较具代表性的有日韩模式、德澳模式、美加模式和巴西模式等四种管理模式。

一、日韩模式：由财政部直接负责政府公共资产的管理

日本、韩国两国的行公共资产管理模式可以概括为“财政部--主管部门”模式。即由财政部门负责综合管理，由各行政部门负责具体管理。

日本将国家提供的用于国家事务和事业的资产，如政府办公楼、公务员宿舍、国立学校等称为公用资产。日本公用资产的综合管理由财务省负责，具体管理由各相关省、厅负责。财务省的综合管理内容主要包括对各行政机构资产“购置”和“处置”进行审批，以及统计汇总各省、厅国有资产情况等。

韩国将政府用于办公、事业和公务员居住的财产，如办公楼、公务员住宅等称为公用财产。韩国财政经济部是统筹和管理全国国有财产的部门，中央政府的各部门、团体负责本部门、团体国有财产的具体管理。但需要配置和处置财产时，各主管部门要制定处置计划和预算，报财政经济部；财政经济部再根据各部门的情况制定统一的计划和预算，报国务会议审议，最后由总统批准。财政经济部有权要求各主管部门提交国有财产管理报告和有关资料，有权要求各主管部门停止或改变国有财产的用途，也可改变国有财产的主管部门并转走国有资产管理预算，或者由财政经济部直接管理。

二、德澳模式：由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理

为认真贯彻落实《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(政部令第36号)的有关要求，按照财政部、省财政厅和江门市财政局的统一部署，在我市于2005年全面清理行政事业单位资产的基础上，从2006年12月到2007年7月在全市范围内继续完善行政事业单位资产清查工作。为确保这项工作的顺利开展和圆满完成，制定本实施方案。

一、资产清查工作目标

开展资产清查，有利于全面摸清行政事业单位“家底”，推进行政事业单位资产管理制度建设，推进资产管理信息化系统建设，推进资产管理与预算管理、财务管理的紧密结合，为全面贯彻落实财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》打下坚实的基础。

（一）全面摸清家底。通过资产清查，全面掌握我市行政事业单位机构人员情况和资产存量、分布、结构及效益状况，真实、完整地反映全市行政事业单位的物质技术水平和管理状况，为各级政府全面加强行政事业单位国有资产监督管理提供重要决策依据、奠定重要基础。

（二）建立监管系统。通过资产清查，为行政事业单位国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，逐步建立全市行政事业单位国有资产动态监管系统，推进行政事业单位资产的信息化管理。

（三）实现两个结合。通过资产清查，完善资产存量动态数据库，使之成为行政事业单位增量资产预算编审的主要数字基础，为建立起资产管理与预算管理、资产管理与财务管理相结合的运行机制探索路子，为财政部门编制2008年及以后年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造良好的条件。

将办公用品分类按标准配备

“办公用品是每个国家机关使用最多，需求量也最大的物品。虽然采购单价相对低廉，但如果采购不得当，也是一笔不小的浪费。”机关服务中心相关工作人员告诉《政府采购信息报》记者，为加强和规范办公用品的管理，提高使用效益，国家信访局出台了《国家信访局办公物品配备及管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)，将办公用品分门别类并要求按照统一的标准配备。据了解，早在几年前，国家信访局就将办公用品分为耐用性办公用品和易耗性办公用品两种。

耐用性办公用品是指能够长期使用的用品，主要包括办公自动化设备、电器设备等；易耗性办公用品主要指日常工作中不断消耗的用品，如笔、纸、本、信封、办公自动化耗材等。对于耐用性办公用品，《管理办法》规定，须按照工作需要和职务活动恰当配备，并对设备实行统一管理与分级负责，所配备的办公自动化设备的保管直接责任人是使用人。

在采访中，记者看到，在《管理办法》的附件中，还有一项内容是“国家信访局办公用品配备标准一览表”。表中从局长到司长，从处长到各司室秘书办公室等，都明确规定了允许配备的办公自动化设备和电器设备的标准。对此，齐蒙表示，除了用预算约束采购行为之外，严格配备采购标准也能起到很好的约束作用，避免铺张浪费。资产管理与政府采购“联姻”在提倡政府采购发展的这些年里，资产管理的重要性一直都处于被人们忽视的“危险地带”，许多单位只记得按照规定有秩序地采购，却不知对已经采购的物品进行合理管理和使用，导致大量资源闲置和浪费。在这方面，国家信访局的做法不仅能有效管好资产，更能让资产管理为政府采购工作服务，达到二者的完美结合。

据介绍，依据财政部和国管局有关加强国有资产管理的精神，并遵循资产管理与政府采购相结合的原则，国家信访局对全局资产实行动态管理，并出台了《国家信访局资产管理工作流程(试行)》。该制度规定，新购资产必须由各司(室、中心)填写《资产购置审批单》，局资产管理部门根据存量资产，能调剂的先调剂，调剂不了的，提出购置建议，财务部门根据预算和经费情况提出购置意见，最后由主管局领导审阅签批。各司(室、中心)对平时变动的资产须随时加以调整，局资产管理部门每半年组织各部门进行一次全局资产清查，每半年与财务部门对一次账。

在严格的制度约束下，国家信访局的资产管理工作多年来都保持了良好的成绩，为政府采购节约资金、合理配置等做出了重要贡献。“政府采购和资产管理二者之间是一个互助的过程。”齐蒙说，“资产管理为政府采购服务了，同样，政府采购做得好，也有利于后期的资产管理。”

内容摘要：本文对日本行政资产和美国联邦政府资产的资产分类、法律体系以及资产管理的管理原则、管理内容和管理机构、职能等方面进行了介绍，并对我国政府资产管理体制改革提出以下政策建议：（1）建立健全相关法律、法规和监督体系；（2）实行分类管理；（3）在管理体制架构设计上，应遵循“集中管理、分散使用”的原则；（4）实行严格的预算管理，费用预算由政府资产的集中（综合）管理机构统一管理和分配；（5）做好基础工作。

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关键词：政府资产管理日本美国

一、日本行政资产管理的基本情况

在日本，与我国政府资产相近（或对应）的概念是行政资产。行政资产指国家为行政目的而拥有的资产，即国家拥有的公共物产。

与其他国家政府资产管理体制比较，日本行政资产管理体制的最大特点是，行政资产管理纳入国有资产管理的大框架之下进行管理。因此，研究日本行政资产管理体系，首先要理解日本国有资产管理大体系。