部门预算范文精选

摘要：部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革，是我国政府预算制度改革中的一项重大举措，实行部门预算可以进一步提高预算的完整性和科学性。但是在实践中仍然存在一些问题，需要进一步改革和完善，就当前部门预算改革中存在的问题、原因及对策谈谈个人体会。

关键词：预算改革；财政；政府预算

1当前部门预算改革中存在的问题与原因分析

1.1对部门预算改革的重要意义认识不够

部门预算改革是我国财政支出管理的一项重要改革，实行部门预算改革可以进一步提高预算的透明度和管理水平。部分预算单位在部门预算编制过程中认识不到位，认为操作起来太复杂，指标太多，比较麻烦；实行部门预算后，想要用钱不方便，不能打临时报告；也有些单位存在重支轻收现象，未能从观念上根本转变认识。少数单位财务人员认为，实行部门预算就是要满足单位需求，现实财源财力不允许。搞部门预算只是做做样子，走走形式，而在社会公众眼里，部门预算是国家机关内部分钱的事，和自己无关。没有真正认识到部门预算改革是我国政府预算制度改革中的一项重大举措。

1.2部门观念没有根本转变。部门预算编制开展的时间晚、预算编制时间短。预算编制质量有待提高

同志们：

县人民政府决定召开2009年部门预算编制工作会议，主要目的是充分吸纳1—8月预算编制和执行单位反映出的问题，巩固既有经验，改进和完善编制方法,提前做好明年的部门预算安排,切实提高财政预算刚性约束力。刚才，财政局袁开寿局长就部门预算编制工作作了具体的工作安排，我完全赞同，请大家会后狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，进一步提高对深化部门预算的认识

深化部门预算，是建立依法、科学、规范理财机制的一项重要举措，既有利于优化财政资源配置，增强政府调控能力；又有利于政府依法理财，促进财政支出管理的法制化；还有利于从源头上预防和治理腐败，推动党风廉政建设。我县自实施部门预算以来，预算的约束力和综合性、准确性、完整性不断增强，各预算单位民主理财、科学理财的水平不断提高。但也存在思想认识不统一、细化预算不到位、预算编制不准确等问题，导致有的单位在年中要求追加预算，破坏了财政预算的严肃性。为此，今年提前召开2009年部门预算编制工作，就是要求各单位要高度重视部门预算编制工作，早安排、编细、编全，按照县的统一部署和要求，切实抓好2009年部门预算编制的各项工作，不断提高部门预算编制的质量和水平，切实保障部门预算的执行。

二、突出重点，扎实做好2009年的部门预算编制工作

（一）坚持“两项原则”，把握预算安排方向。

按照预算改革的要求，部门预算编制要“细”，要“实”。所谓“细”，就是要把所有预算指标都按类、款、项、目，一直落实到具体项目；所谓“实”，就是要制定切实可行的定额标准，按照预算年度所要实施的事项，测算支出的实际需求，不得瞒收虚支，真正实现零基预算和综合预算。

一、部门预算监督的内容

在目前人大还不可能对所有部门预算的各项收支情况都进行详细审查的情况下，人大对部门预算草案的审查内容应该有原则，有重点。

原则是，依据法律法规和预算制度改革的要求，结合扬州实际，坚持“一是吃饭，二要建设”的原则，遵循需要与可能综合平衡的原则，重点审查预算收支总量、平衡状态、主要支出项目。

重点是，在一般审查的基础上，突出重点部门、重点方面、重点项目。

重点部门——综合部门，农业、教育、科技、社保等重点支出部门，资金收支量大的部门，预算外收入比较多的部门。其中，要关注重点部门中“三个高于两个不低于”的要求。即，目前与预算审查关系较为密切的法律和中共中央文件有明确要求的问题。如：农业法——农业投入；教育法——教育经费；科学技术进步法——科学技术经费，都要求每年支出都要高于国家财政经常性收入的增长幅度。中共中央有关精神文明、卫生发展的决定，都要求对宣传文化、卫生事业每年增加幅度不低于财政收入的增长幅度。人大一年可选择几个重点部门进行审查。

摘要：预算是市场国家财政预算管理的基本组织形式。在西方大多数发达国家和家的政府预算改革和市场经济建设进程中，都起到了关键性的推动促进作用。我国要建立主义市场经济体制，写作硕士论文政府预算制度的改革是一个无法绕过的关口，部门预算改革的进行与深化也是势在必行的。

关键词：部门预算预算改革财政预算

前言

所谓部门预算，是指以部门（主要为支出部门）为对象的预算。其预算的编制单位是支出部门。在编制预算时，各部门将本单位的所有支出，包括行政经费、下属单位的事业经费、公共工程投资、各种专项款等都纳入本部门的预算范围，向财政部门申报，经财政部门审核后，由同级人代会审议通过后生效。同时，取消预算外资金，部门的行政性收费也纳入预算收入管理。

1995年出台的《预算法》，就明确提出了编制部门预算的要求，然而由于种种原因，部门预算改革一直没有实质地开展起来。1998年3月起，河北省财政厅对预算管理改革进行了深入的、论证和探讨，并于1999年初在全国范围内率先开始运作。2000年，我国财政进行了部门预算的改革试点其中中央财政试编了部、农业部、部和社会保障部等4个部门的预算，此后，全国不同层次的地方财政也纷纷进行了部门预算改革试点，并结合建立国库单一账户、建立政府采购制度等政府预算制度的其他改革，导致了我国政府预算部门的根本变化。

经过4年多的实践和探索，我国的部门预算改革取得了巨大的成就，较之传统的“收入按类别、支出按功能”的汇总预算，部门预算逐步发挥出其优越性：

根据预算法“地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成”的规定和全国人大常委会、国务院的要求，以编制部门预算为主要内容的预算制度改革在各地推开。南京市从2000年开始进行了5个市级预算部门编制2001年度部门预算的试点工作，2001年又在111个市级预算部门全面推行了编制2002年度部门预算的工作。与此同时，南京市人大及其常委会认真开展了对部门预算编制和执行情况的审查和监督，对审查监督工作中遇到的一些问题进行了初步的思考与探索。

一、部门预算编制的审查

由于部门预算编制工作刚刚起步，现行法律法规对人大及其常委会如何开展审查监督尚无明确的规定，应该说是个全新的课题。

一是要不要审查。虽然法律法规没有对此作出具体明确的规定，但可以认为，既然法律规定了政府预算由本级各部门的预算组成，部门预算是政府预算的基础，那么法律法规对政府预算进行审查的有关规定，可以延伸至对部门预算的审查，以提高政府预算编制的可靠性和真实性，这也是预算制度改革的一个重要目的。因此，市人大常委会在2001年人代会前对市级预算初步审查时，一并审查了市政府5个试点部门的预算编制情况，今年人代会前又审查了12个市级预算部门的预算草案，并将这些部门预算草案提交市人代会会议审议或备查。

二是审查哪些内容。人大对部门预算草案的审查应当依据法律法规的规定和预算制度改革的要求，结合本地实际，遵循需要与可能和“一要吃饭，二要建设”的原则，突出重点内容进行审查。南京市人大的做法是，着重对收支是否平衡；收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，是否做到收支不挂钩；公用经费标准、项目资金安排是否合理；农业、教育、科技等经费安排是否符合法律的规定；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否合理到位；预算外收入是否全部纳入预算管理或财政专户管理；是否编制政府采购预算等方面进行宙查。

三是审查程序如何进行。南京市人大常委会认为，对部门预算草案的审查也应按照一定的程序来进行，应与本级预算草案的审查基本同步，略有提前。他们在审查中采取的程序是，参加政府年度部门预算编制工作动员部署会议，提前介入，了解预算编制的要求和标准等情况；确定部分提交市人代会会议审议或备查的预算部门；进行初步审查，主要是开展调查研究，听取计划、审计、物价等部门的意见，听取预算部门的汇报，征询代表和专家的意见，听取人大各工作机构的意见；最后提交市人代会会议审议或备查。