财经管控范文精选

一、主要做法

1．1切实将成本管理工作纳入党委议事日程：院党委在深入调查研究的基础上，客观指出并认真分析了在成本管理方面存在的方式粗放、手段落后、核算方法不科学等问题及原因，明确指出成本管理既是疗养院精细化管理的基本要求，也是创新管理方法、破解管理难题、强化内涵建设的基础工作和系统工程。明确要求党委班子成员要统一思想，坚定信心、先学一步、主动作为，切实在机构及岗位调整、流程优化、工作协调、纳入日常基础工作等方面凝聚共识、形成合力，真正发挥好“火车头”的引擎、引领作用。在以院党委名义印发《关于开展全成本管理工作的实施方案》中，全面部署了成本管理工作，确立了“在2年内构建适应自身特点、满足工作需求的成本管理体系”的任务目标，形成了“效益年活动牵引，一把手主抓、分管领导具体抓，分阶段、按计划，先试点、再推开”的基本思路，并就实施步骤、具体任务、责任人及完成时限作了具体要求，为强力推动成本管理工作提供了有力的领导组织保证。

1．2分层次抓好理论技能培训工作：一是派出业务骨干参观见学。以综合考察与专项学习相结合为基本形式，以“管理机制”与“信息系统平台”为重点内容，先后分3批次组织了管理、财务、经管及信息工作技术等人员，对军地10余家医院、疗养院的成本管理工作进行了现场考察、参观见学、专项学习，不仅开阔了视野、启发了思路，为党委决策提供了依据，还获取了资料、提升了技能，为有力指导工作打下了基础。二是组织全员理论培训。邀请军地知名成本管理专家集中进行理论辅导讲授。授课前，由院方与授课方共同组织座谈与调研，一起确定培训内容、编印成本管理理论手册，并签订培训合同，将培训评估结果与培训薪酬挂钩，将短期培训与长期指导有机结合；在培训过程中，要求全员参加，严密组织上课，严格组织考核，及时公布考试成绩；培训结束后，及时引导大家联系实际、深入思考，并适时组织讨论、交流学习体会，有效提升了全员成本管理理论素养。三是认真学习规章制度及技能操作。通过组织规章制度修订汇编、院周会或查房随机提问、举办“规章制度学习周”及“计算机操作技能竞赛”等途径，督促各级认真学习相关规章制度，强化岗位所需的信息系统操作技能训练，真正让大家对“该做什么、按什么程序去做”了然于胸。

1．3调整优化成本管理组织机构：一是建立成本管理工作前期准备及实施机构。即以项目管理形式，以院、职能部门管理人员为主，成立了疗养院成本管理工作领导小组，负责成本管理工作的整体筹划、内部协调、具体落实；以在岗业务骨干为主，另聘其他疗养院、医院的领导及财经、信息专家为顾问，成立成本管理工作技术指导组，主要负责成本管理工作技术攻关以及技术工作指导，包括信息系统平台搭建、固定资产清查及价值评估、人员定岗定位、工作流程优化与再造等。二是成立全院财经管理中心。在试运行结束后，在充分论证的基础上，依据上级通知要求，整合财务、经济管理等职能部门，成立由院党委直接领导下的财经管理中心，下设财务、经管、收费小组，并明确相关职能任务，统一负责全院财务预算、工薪管理、固定资产管理、价格维护、成本核算及对外有偿服务收费等工作。三是成立公共物资采购办公室。调整财务、军需、信息等部门职责，负责除医疗设备、药材之外办公用品、通信耗材、计算机耗材、营房耗材以及水电等通用物资的统一招标采购、集中库管及分发工作。组织机构的建立、调整与优化，进一步明确了职能任务、理顺了内部关关系。

1．4搭建信息系统管理平台：基于计算机与网络技术的现代信息技术为科学实施成本管理工作提供了关键的技术实现手段。针对因本院信息系统多、开发平台不一致、系统间未联通导致的信息孤岛等问题，在多次考察之后，按照“引进、消化、吸收、优化、完善”的路径，在引进匹配度相对较高的管理信息系统的同时，加强与软件系统供应商的沟通与协作，用书面化合同方式约定了固定资产管理、库室管理、院科两级核算及奖金管理等方面的主要功能需求，对已有的疗养、体检、药品、财务、床位管理及“军卫一号”等信息系统进行优化整合，对工作流程进行优化与再造，编制了信息系统操作手册，有效规范了固定资产、物资消耗、疗养病房、价格管理、科级核算、疗养业务、体检业务、医疗等日常工作，在结算方式上有效实现了由现金收付制向责权发生制的转变，基本实现了在一个信息平台上自动采集、传输、归集数据，以及医疗处方、病员消耗、成本信息及医疗活动、物资流通、现金支付、资产活动等管理工作的可视化、可控化。

1．5建立健全相关规章制度：按“科学、规范、效率、效益”的原则，结合自身工作实际，先后制订《成本管理实施细则》、《固定资产管理规定》、《价格管理规定》、《物资请领办法》等规章制度。其中，在划分科级核算单元时，不仅包括疗养、临床、辅诊科室，还有机关各科及后勤各班组；在统管物资方面，将房屋及房屋内的全部有形资产统一在财经管理中心建立总账、分账；对医疗设备、办公设施等固定资产，从购入、配置到使用、折旧、注销，实施全生命周期管理；每年年初统一组织公共物资的统一竞标采购，优选供应商，在采购过程中增加了按比例随机抽取部分进行市场询价的环节；对办公、水、电等费用，实施了卡式限额管理，将核算后的纯收益作为计发奖金的基础因素。系统、配套的规章制度，为扎实、有序、依法推行成本管理工作提供了依据。

同志们:

这次，20*年财务工作会议，是根据校党委工作计划召开的，会议的主要任务是，学习领会总后党委3号文件《关于加强总后直属单位财经管理的意见》（以下简称《意见》）的指示精神，部署今后一段时期学校的财经管理工作，研究搞好财经管理的具体措施。刚才，*副校长传达了总后党委《意见》和总后直属单位财经管理工作会议的精神，*部长对今年4月份财务部以及审计署对学校财务管理检查审计的情况作了通报，*副校长全面总结了20*年学校的财务工作，部署了20*年财务工作的主要任务，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料对今后一段时期如何加强财经管理工作提出了具体要求，讲得很全面，针对性和指导性都很强。各级党委、领导都要认真学习，贯彻落实好。下面，我再强调几点意见：

近年来，在学校党委的正确领导下，财务工作紧紧围绕“创建具有鲜明的军队特色、国内一流、在国际上有影响的著名医科大学”的奋斗目标以及“一条主线、四项重点”的办学思路，认真贯彻执行上级的各项规定，在多渠道聚财、全方位管财、科学化理财、合理化用财上下功夫，坚持内涵发展、开源节流、盘活资金，加大财务管理和集中统管力度，准确把握经费的投向投量，为学校的跨越式发展提供了有力的支撑，学校的全面建设呈现出快速发展的良好势头。在这里，我代表学校领导和全校同志向三所医院的领导和全院同志表示感谢，三所医院在基建任务重、自身经费紧张的情况下顾全大局、克服困难，给学校以很大支持。四部机关、校直各单位十分体谅和理解学校的困难，压缩行政开支，不向学校提额外要求，体现了大家识大体、顾大局的良好风尚。

当前，学校建设正处在发展的关键时期，一是在全军编制体制调整改革的新形势下，规模压缩，军人员额减少，任务重、编制紧的矛盾比较突出，在体制、编制、机制等方面与地方有较大差异，客观上存在一些不利于市场竞争的特定因素；二是学校正处在新的建设周期，基础设施、医、教、研工作、医疗设备都到了新的更新阶段，需要与可能的供需矛盾比较突出。但是，总部对学校的投入较少，由于未进入“211”工程，与医大比，不管是学科建设，还是基础设施、医疗、教学等支撑条件都发展缓慢，滞后于兄弟院校。为了促进学校发展，一方面，学校在改善学科建设、医疗、教学等支撑条件上需要加大投入力度，需要大量的经费支持；另一方面，学校地处西部，受地方经济水平落后的影响，教学、医疗等各种资源都相对匮乏，预算外创收的渠道也十分有限，总部也加强了对财务的管控力度，经费的供需

矛盾尤其突出。因此，经费保障的形势十分严峻，困难和压力都很大。这就要求我们，必须充分认清当前财经工作的形势，切实增强紧迫感和责任感，把财经管理工作做到位，把各项建设任务完成好。

一、树立科学的发展观

同志们:

这次，20*年财务工作会议，是根据校党委工作计划召开的，会议的主要任务是，学习领会总后党委3号文件《关于加强总后直属单位财经管理的意见》（以下简称《意见》）的指示精神，部署今后一段时期学校的财经管理工作，研究搞好财经管理的具体措施。刚才，x副校长传达了总后党委《意见》和总后直属单位财经管理工作会议的精神，x部长对今年4月份财务部以及审计署对学校财务管理检查审计的情况作了通报，x副校长全面总结了20*年学校的财务工作，部署了20*年财务工作的主要任务，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料对今后一段时期如何加强财经管理工作提出了具体要求，讲得很全面，针对性和指导性都很强。各级党委、领导都要认真学习，贯彻落实好。下面，我再强调几点意见：

近年来，在学校党委的正确领导下，财务工作紧紧围绕“创建具有鲜明的军队特色、国内一流、在国际上有影响的著名医科大学”的奋斗目标以及“一条主线、四项重点”的办学思路，认真贯彻执行上级的各项规定，在多渠道聚财、全方位管财、科学化理财、合理化用财上下功夫，坚持内涵发展、开源节流、盘活资金，加大财务管理和集中统管力度，准确把握经费的投向投量，为学校的跨越式发展提供了有力的支撑，学校的全面建设呈现出快速发展的良好势头。在这里，我代表学校领导和全校同志向三所医院的领导和全院同志表示感谢，三所医院在基建任务重、自身经费紧张的情况下顾全大局、克服困难，给学校以很大支持。四部机关、校直各单位十分体谅和理解学校的困难，压缩行政开支，不向学校提额外要求，体现了大家识大体、顾大局的良好风尚。

当前，学校建设正处在发展的关键时期，一是在全军编制体制调整改革的新形势下，规模压缩，军人员额减少，任务重、编制紧的矛盾比较突出，在体制、编制、机制等方面与地方有较大差异，客观上存在一些不利于市场竞争的特定因素；二是学校正处在新的建设周期，基础设施、医、教、研工作、医疗设备都到了新的更新阶段，需要与可能的供需矛盾比较突出。但是，总部对学校的投入较少，由于未进入“211”工程，与医大比，不管是学科建设，还是基础设施、医疗、教学等支撑条件都发展缓慢，滞后于兄弟院校。为了促进学校发展，一方面，学校在改善学科建设、医疗、教学等支撑条件上需要加大投入力度，需要大量的经费支持；另一方面，学校地处西部，受地方经济水平落后的影响，教学、医疗等各种资源都相对匮乏，预算外创收的渠道也十分有限，总部也加强了对财务的管控力度，经费的供需矛盾尤其突出。因此，经费保障的形势十分严峻，困难和压力都很大。这就要求我们，必须充分认清当前财经工作的形势，切实增强紧迫感和责任感，把财经管理工作做到位，把各项建设任务完成好。

一、树立科学的发展观

科学发展观是新一代党中央领导集体提出的重大战略思想，是指导全党全军各个领域、各方面建设和发展的崭新的发展思路，对我们学校来说也有很强的现实指导意义。科学发展观内涵丰富、意义深远。结合学校当前的实际和财务管理工作的现状，我们应当主要从以下几方面抓好学习和贯彻。

坚持科学决策，强化集体理财，注重党委理财运行机制的实效

一要强化讲政治的意识，准确把握理财定位。各级党委要切实增强做好新形势下部队财经工作的责任感和紧迫感，要把对财经工作的领导从一般经济管控提升到施政的高度，树立较强的政务观念，把讲政治做为部队党委理财的首要问题。随着军队转型建设进程的不断加快，党委理财的质量直接影响到军事斗争准备的质量。从这个意义上讲，党委理财不仅是一般的经济管理问题，更具有很强的政治意义。因此，部队党委领导应牢固树立政务观念，把领导部队财经活动作为一项经常性政务摆上位置、纳入重要议事日程，把财经工作纳入党委决策，把财经监督纳入党委视线，把财经管理纳入经常性工作，始终置于党委领导之下，把握好部队财经工作的发展方向。二要强化统筹安排意识，正确把握理财内容。随着部队财力增加和理财要求的提高，党委理财的重心不能仅仅局限于一般性经费收支的审批把关，而要通过统筹规划，集中财力优势，实现部队建设有所作为。各级党委应适应新时期新任务新要求，把关注点从单纯的审批经费开支，转向树立具有时代特点的科学发展观，谋求部队建设全面发展。坚持长远持续发展和健康有序发展的思想，统筹当年领报经费、“家底”经费、纳入预算安排的存量资产等财力，集中力量为部队解决战备训练中的急难问题。统筹兼顾，突出重点，既要注重当前建设成效，也要留有发展后劲，不越位决策、不出现超支，做到协调均衡持续发展。三要强化综合效益意识，整体把握理财范围。部队党委理财要从偏重资金运用提升到树立资源效益观念，整合利用全部资产价值，使军事经济资源效益最大化。目前，党委理财主要关注经费的分配和使用，缺乏对存量资产的有效管理和利用，从而造成资产闲置、浪费和流失。要增强综合效益意识，树牢全面的资源观念，对经费转化形成的存量资产，要把它当作钱纳入理财范围，并进行充分有效地利用，用管理经费的办法来管理使用存量资产，发挥资源整体保障效益。把管理的着力点放在挖掘和拓展存量资产价值利用上，防止“重钱轻物”造成盲目开支或损失浪费，真正做到向管理要效益、要保障力。四要强化科学理财意识，合理运用理财方式。部队财经工作应实行集中统一管理，将分散的财权、财力和财务进行集中管控，形成整体合力，形成财务保障优势。各级党委要树立统管观念，从分散管钱用钱提升到集中计划管理，按照综合预算的要求，将各项经费和利用的存量资产价值等全部纳入年度预算；按照细化预算的要求，本级预算支出细化到具体的项目、数量、标准和金额，增强预算执行和资金支付的可操作性。此外，部队党委理财应强化统管观念，统一理财目标，确定好本单位的理财指导思想。在调控手段上充分发挥预算的“龙头”作用，把握正确的经费投向投量。在组织协调上统筹部队全面建设与经费投入的关系，推进以军事斗争准备为中心的各项事业协调发展。

理顺财务关系，强化责任约束，抓住党委理财运行机制的根本

一是充分发挥党委理财的核心作用。部队各项财经活动应由党委实施集中统一领导，重大财经决策由党委集体决定，牢牢将财权置于党委的宏观控制之下，将所有经费归由党委统一掌握，财务部门归口管理，业务部门计划使用。各级党委应加强财力统筹规划，严格落实党委集体领导下的分工负责制，明确经费审批权限，严格执行经费开支审批会签制度。单位年度经费预算决算、大项经费开支、重大建设项目经费投入等，都必须经党委集体研究决定，切实加强对财务工作的组织领导，坚决纠正财力分散，管理弱化的现象，牢牢把握部队财经工作的发展方向和大局。二是强化党委理财的权责对等约束。保证党委理财制度健康运行，应进一步明确党委财权范围，单位的一切财务收支活动、财经行为党委都有权决策，这是党委当家理财的具体要求，也是加强部队财经工作集中统管力度的必然选择。要进一步明确党委领导的具体责任，通过制度建设和落实责任制要求，明确划分党委领导的直接责任与间接责任、集体责任与个人责任。党委集体决定的重大财经事项，应由党委负直接责任，党委正副书记负主要责任；分管领导决定的财经事项，由决定者个人负责。要进一步明确理财权责的级次。单位上下级之间、党委与分管首长之间、单位领导与部门领导之间，要按分管的财经事项明确职责，做到谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁经办谁负责，把行使财权与承担相应管理责任有机统一起来。三是充分发挥职能部门的功能作用。部队财务部门和业务部门是单位党委理财的“左右手”，其职能作用发挥的程度，直接影响着党委理财的质量和效果。为此，职能部门应明确责任分工，认真履行财务管理职责，为落实党委理财制度奠定坚实的基础。业务部门应主动配合财务管理部门把经费计划好、管理好、使用好，做到“按预算借款、按制度办事、按标准花钱、按程序审批”，在优先保障战备急需的前提下，兼顾一般需求，使部队各项建设事业协调发展。财务部门作为部队党委理财的职能机构，集执法、监督、管理于一身。财务部门和财务人员应肩负起这一重任，具备较高的政策法律水平和执法素质，能够灵活运用财务法规制度，维护财务法规的权威性，充分发挥法规制度应有的规范力、保障力，为党委理财的决策、执行、监督提供强有力的专业保障。

健全奖惩措施，强化监督控制，把握党委理财运行机制的关键

一要实行党委理财信息公开制度。部队各级党委应针对本单位的实际情况采取有效的财经管理举措，借鉴地方推行政务公开的做法，不断完善理财公开透明的制约机制。各级财务部门要加快财务信息化建设，大力推进财务网络化，形成上级对下级预算报批、经费使用、资金划拨的全程监控。按照党委集体领导下的分工负责制，各单位分管领导对财经运行情况，应定期向党委汇报。各级部队年初制订经费分配计划、工程建设、处置资产、机动费、接待费用开支等敏感性事项，要定期向机关各部门公开。单位的“家底”经费、债权债务及清理、经费收支情况、执行财经法规等重要情况，要定期如实向上级报告。各级党委要定期召开议财分析会，党委全会和年终工作总结中应公布预算执行和经费收支结超情况，通过公开党委理财信息，自觉接受上级、部门和群众监督。二要建立健全责任考核评价制度。各级党委要结合部队推行经费管理责任制，结合领导干部经济责任审计，逐步建立健全领导干部经费管理责任考评制度，完善监督检查机制，促使各级党委严格贯彻落实财经法规，严格依法管理和使用各项经费。通过制度建设，建立健全无缝隙、全方位的监督检查机制，明确责任落实监督检查的分工，创新考核评价方式，严格考评的组织程序，通过经常性的全过程、全方位的考核评价监督促使部队党委理财制度化、规范化、科学化。要建立理财效能与理财目标的对照评估体系，通过数量化的理财考评指标，把行使理财权力与承担管理责任协调起来，把审批经费与注重效益统一起来，进一步强化对理财行为的约束，及时纠正各种违法违规行为。三要加强财务检查审计监督力度。上级党委要把部队财务管理情况作为考核领导班子政绩的重要内容，正确评价领导班子的政绩，既要看部队建设成果，也要看经费投入；既要看账面结超情况，更要注重为部队解决急难问题的实效。上级纪检、审计、财务部门应加大对部队党委理财的专项监督检查力度，既要监督检查单位财务管理的总体情况，更要注重对党委依法科学理财、集体理财，科学决策、民主决策的过程和效果进行客观评价，督促部队党委把领导干部经济责任审计、经费管理责任制和相关财经法规制度落到实处，促进部队把有限的财力管理好使用好。四要严格落实党委理财奖惩制度。克服部队财务管理中存在的“松、软、散”现象，应建立一套完整的考评、奖惩办法和实施细则来进行统一和规范。要把单位财务管理质量的好与差作为评价领导干部业绩和勤政廉政的重要尺度，实行领导干部财经管理的“一票否决制”。凡是经费超支严重或造成重大经济损失或严重违犯财经纪律的，单位不能评为先进，个人不能立功受奖，更不能任用，以增强领导干部的荣辱感，调动他们理财的积极性。同时，要严格落实奖惩规定，对于各种违法违纪行为必须做到严肃处理，绝不姑息迁就。对于贯彻落实好的单位和个人要给予精神和物质奖励，通过有效的激励约束，切实做到奖罚分明，确保监督检查的权威和实效，形成“不想为的自律机制、不能为的监督机制、不敢为的惩罚机制”。

中国会计界长期流行着这样的一种观点：会计监督是社会主义会计的一大特点，在资本主义国家的会计理论与实务中是找不到监督字眼的。今天，我们似乎感到这种认识有失偏颇，著名会计学，家阎达五教授对此曾发感慨：“有人认为国外没有会计监督，这是天大的误解。外国的‘控制’比中国的会计监督厉害得多。”①但是，会计监督的基本含义和本质特征是什么，在目前会计界仍是一个认识非常模糊、分歧较大的理论焦点。这种状况直接影响了中国会计研究的纵深发展，使我们对不很有效的会计监督现实迟迟作不出令人信服的解释，难以寻求有效的强化会计监督的对策。

一、会计监督理论与实务已面临严峻挑战

1.理论先天不足

关于传统的高度集中的经济管理体制对我国会计发展的不利影响，会计界已作了很多较为深入的分析。在我看来，有一点却往往被我们以往研究所忽视，这就是：传统的体制不但窒息了企业，压抑了会计，歪曲了财务，而且使财务与会计混同为一项工作，以至于理论界无法清楚地说明财务与会计的关系。时至今日，我们的会计实务工作者对其所从事的业务，尚无法确切地划分哪些是财务，哪些是会计。财务、会计改革10余年，虽取得了引人注目的成绩，但仍没有科学地划分财务与会计，这是一种不容忽视的不足。

当前，我们正在大谈国际惯例，而对在理论、组织和实务上严格区分财务与会计，在美国等发达国家早已广为流行的国际惯例，似乎不太关注。因而，在研究会计一些基本问题时，仍抱着财务与会计不分的传统观念不放，得出的结论就难免失当。问题的严重性还不止如此。我国的《会计法》在1985年初时，是以财会不分为前提，从而确定会计的职能、任务、职责及法律责任的。1993年修订时，虽已有中共中央作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》为全新背景，财政部也强调这次修订《会计法》主要为了适应市场经济的要求，但对财务与会计在组织、职能等问题上，在修订后的《会计法》中却仍未彻底解决。

2.操作困难重重