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主任、各位副主任、各位委员:
为了便于本次会议审查批准*年市级财政决算,市人大财经工委在常委会副主任的带领下,自6月份以来,先后到市财政局、市审计局分别听取了*年度市财政决算情况和*年度本级财政预算执行及其他财政收支审计结果情况汇报,并调查了部分单位和乡镇。市人大财经工委对*年财政决算进行了初审,现将初审情况报告如下:
一、关于*年财政决算
财政收支情况:*年,全市共完成财政收入21678万元,为预算100.5%,同比增长8.5%。其中地方固定收入完成15832万元。*年,全市完成财政一般预算支出56846万元,为预算100.1%,同比增长49.4%。
收支平衡情况:地方固定收入15832万元,加上级补助收入45232万元,加上年结转结余收入8019万元,收入总计69083万元。财政支出56846万元,加上解上级支出2545万元,支出总计59391万元。收支相抵,年终滚存结余9692万元,减去结转下年支出9587万元,净结余105万元,当年收支平衡,并略有结余。
财经工委认为:*年市人民政府在市委的正确领导下,按照科学发展观和以人为本的指导思想,贯彻落实市委经济工作会议精神,大力组织收入,财政收入保持较快增长,严格控制各项支出,依法理财,支持经济发展,基本做到了保工资、保运转、保重点、保稳定、保平衡的要求,较好地完成了市十四届人大五次会议提出的目标要求,建议本次常委会审议通过市财政局周琦局长受市人民政府委托所作的《关于*年财政决算的报告》,批准*年市级财政决算。
各位副主任、秘书长、各位委员:
根据《中华人民共和国预算法》和《*省预算审查监督条例》的有关规定以及省人大常委会的安排,受省人民政府委托,我向省人大常委会本次会议报告经财政部审核批复的*省20*年地方财政决算和省本级财政决算情况。
一、全省和省本级地方财政决算的主要情况
(一)全省地方财政决算情况。
20*年,全省地方财政一般预算收入完成486.7亿元,为年初预算数的111.5%,比上年决算数增收106.7亿元,增长28.1%;地方财政一般预算支出完成1135.2亿元,为调整预算数的91.1%,比上年决算数增支241.6亿元,增长27%。全省地方财政一般预算收支决算数与今年年初向省十一届人大一次会议报告数相比,收入增加0.2亿元,支出增加1.6亿元。收入变化的主要原因是决算整理期间中央分配的跨区经营企业所得税补交入库;支出变化的主要原因是中央国债转贷转为补助应增加支出2亿元,以及州(市)结算整理期间支出调减0.5亿元。
全省地方财政一般预算收支平衡情况是:一般预算收入486.7亿元,加上中央补助收入689.5亿元,上年结余收入52.9亿元,调入资金36亿元,收入总计1265.1亿元;一般预算支出1135.2亿元,上解中央支出6.2亿元,增设预算周转金1.8亿元。收支相抵,年终滚存结余121.9亿元,比年初报告数增加13亿元。年终滚存结余增加的主要原因是中央财政在年终结算时增加了对我省的补助。
各位代表:
受市人民政府委托,我向大会报告*市*年预算执行情况和2009年预算草案,请予审议。
一、*年预算执行情况
*年,全市各级政府和财政部门以党的*大、省委十届三次全会和市委五届五次全会精神为指导,全面落实科学发展观,按照中央、省、市的经济工作部署以及市五届人大三次会议审议通过的预算,坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则,依法治税理财,努力增收节支,深化财政改革,加强财政管理,基本保证了全市国民经济和社会事业发展的资金需要,市五届人大三次会议通过的各项收支计划和工作任务完成情况良好。
据快报统计(以下*年财政收支数均为快报数),*年,全市地方一般预算收入完成163,568万元,为年度预算149,136万元的109.68%,比上年收入实绩129,683万元增收33,885万元,增长26.13%。加上上级补助收入288,463万元,上年结余(含省批复决算增加数)13,929万元,调入资金4,671万元,全年总计收入470,631万元。全市一般预算支出完成462,634万元,比上年支出实绩356,811万元增支105,823万元,增长29.7%。加上上解上级支出4,987万元,增设预算周转金支出2,249万元,全年总计支出469,870万元。收支相抵结余761万元,净结余761万元。
*年,市本级地方一般预算收入完成57,409万元,为年度预算49,553万元的115.85%,比上年收入实绩43,089万元增收14,320万元,增长33.23%。加上上级补助收入288,463万元(根据财政部文件要求,*年市本级反映上级补助收入和上解上级支出均为全市合计数,相应在支出方反映对下级补助的合计数),县(市、区)上解收入9,892万元(含上解省财政的收入),上年结余(含省批复决算增加数)6,012万元,调入资金3,971万元,总计收入365,747万元。市本级一般预算支出105,055万元,比上年支出实绩805,88万元增支24,467万元,增长30.40%。加上补助县(市、区)支出255,517万元,上解上级支出4,987万元,总计支出365,559万元。收支相抵结余188万元,净结余188万元。
主任、各位副主任、各位委员:
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》和《*市*区人民代表大会常务委员会关于对财政预决算审查监督的办法》的决定,*区人大常委会财经工作委员会结合*区审计局的审计工作报告,对*区人民政府提交的《关于20*年财政决算及20*年上半年财政预算执行情况的报告》进行了初步审查。现将审查意见报告如下:
200*年,*区本级财政一般预算收入完成*万元,为年度预算*万元的*%,可比增长*%,一般预算收入加上体制补助、农村税费改革补助、区、市专项补助,扣除*年增值税实际完成数和上年结余,当年财政资金来源总额为*万元;一般预算支出为*万元,争取区、市专项*万元,变动预算支出为*万元,实际支出总额为*万元,为年度变动预算的*%。财政资金总来源与总支出相抵,年终滚存结余*万元。
财经工作委员会认为,*年,*区人民政府认真贯彻*区第*届人民代表大会第*次会议精神,紧紧围绕*市、*区委确定的各项目标任务,注重发挥财政的宏观调控功能,积极统筹协调各方资金,深化财政体制改革,较好地完成了全年的预算任务。为促进*区经济社会全面协调、可持续发展提供了财力保障。建议本次常委会会议批准*区财政局局长*受*区人民政府委托所作的《关于200*年*区本级财政决算报告》。
从审计局的审计结果和财经工作委员会的初步审查情况看,200*年*区本级财政预算执行和其它财政收支还存在一些不容忽视的问题。主要是:本级财政收入增长能力不强,财政支出矛盾比较突出:预算编制管理、预算外资金管理尚欠规范,执行过程中频繁追加预算,随意性较大;个别部门和单位财政法制观念淡薄,尤其是个别领导干部在执行财政、财务制度过程中有章不循、把关不严,挤占挪用财政专项资金、违规支出、私放私存公款等违纪违规问题仍然存在;有些单位财务人员业务素质不高,还存在财务核算不规范的行为。
为进一步严格预算管理;切实做好财政工作,人大财经工作委员会特提出以下建议:
一、**年财政决算
**年,我市财政、税务部门在市委、市政府的领导和上级业务部门的指导下,认真实践“三个代表”重要思想,全面贯彻省委九次会议精神,按照市人大十一届五次会议通过的预算,坚持适度从紧的财政政策,积极推进财政体制改革,强化税收征管,大力组织收入,优化财政支出结构,加强财政管理和监督,整顿和规范财经秩序,较好地促进了我市经济建设和各项事业的发展,完成了市十一届人大五次会议通过的财政预算收支计划和工作任务,实现了市委、市政府提出的奋斗目标。
**年我市财政总收入55947万元,其中:一般预算收入38599万元,上级补助收入14634万元(其中:税收返还收入4273万元,专款和一次性补助收入6476万元,专项拨补收入55万元,农村税费改革转移支付3830万元),江门市补助收入440万元,上年结余收入1483万元(其中:预算滚存结余1483万元),调入资金791万元(其中:地方教育附加791万元)。一般预算收入完成年度收入计划的100.002%,比上年增收3514万元,增长10.02%。**年我市财政总支出计划的100%,比上年增支7031万元,增长14.94%;上解支出327万元;增设预算周转金281万元(其中:净结余997万元,结转下年支出236万元)。
**年财政收入主要项目完成情况是:
1工商税收收入(含非国有企业所得税和个人收入所得税)24330万元,完成年初计划的100.16%,比上年增收11.4%。
2农业税收入1865万元,完成年初计划的100.16%,比上年增收43万元,增长2.36%。