城市安全发展范文精选

尊敬的*副局长，各位嘉宾、同志们：

在全国上下深入学习和贯彻落实党的十七大精神之际，受国家安全生产监督管理总局的委托，*及*市安全生产监督管理局在这里联合举办*全国城市安全生产研讨会。这是全国安全生产工作中的一件大事，也充分体现了国家安全监管总局对广东工作的高度重视和大力支持。在此，我代表*人民政府对研讨会的召开表示热烈的祝贺！对出席会议的各位领导、各位来宾、专家学者以及社会各界人士表示诚挚的欢迎！

实现安全发展是进入新世纪以来，党中央、国务院适应我国国情和经济社会发展实际提出的重大战略命题，事关改革发展稳定大局，也是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的内在要求。党的*届五中全会明确提出要“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，第一次提出了安全发展的理念。党的*届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，是对安全发展理念认识的进一步深化。党的十七大再次重申要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。这次研讨会以“和谐社会、安全发展”为主题，抓住了当前经济社会的重大和热点问题，对进一步在全社会贯彻落实党的十七大精神，牢固树立安全发展理念，切实抓好安全生产工作，维护社会的和谐稳定，推动中国特色社会主义事业发展具有重大意义。

*委、省政府一贯高度重视安全生产工作，特别是近年来坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，把推动安全发展作为事关广东经济社会全局的重要任务来抓。一是加强组织领导，强化安全生产体制机制建设。*年12月，省安全生产监管局升格为省政府直属部门，*年顺利完成21个地级以上市和121个县、区安全监管机构单独设置为同级政府工作部门，组建省、市、县三级安全生产执法队伍，初步健全了安全生产“三级机构、四级监管”体系。二是强力整治，以铁的手腕抓好防范重特大事故工作。深入开展道路和水上交通、消防安全、矿山、危险化学品等重点行业和领域安全生产专项整治工作。*年5月，依法关闭253对煤矿、135家烟花爆竹生产企业，使煤炭、烟花爆竹生产两大高危行业从我省全面退出。近年全省各类重特大事故发生率逐年下降，*年一次死亡10人以上重特大事故仅3起。三是加强法治，依法治安。一方面，制定了《*安全生产条例》、《*人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《促进非公有制企业安全生产主体责任的规定》等一系列法规规章和规范性文件50个，为推动安全生产监管和整治工作法治化、规范化提供了重要依据。另一方面，加大日常执法力度，坚决果断查处安全事故，坚决维护法律的权威和政府的执行力、公信力。四是加强安全隐患排查整治和重大危险源监管工作。对全省8大危险化学品区域、琼州海峡等重点地区、重点企业和8478处重大危险源落实监管措施，按照“挂牌督办、专人负责、落实整改、确保安全”的要求，迅速排查整治各种安全事故隐患，以持续监管方式落实整改。五是加强安全生产基层基础工作。我省从*年开始安全生产“双基”试点工作，在探索基层安全监管手段、加强安全监管体系、监管网络建设，特别是认真做好非公有制中小企业安全生产工作方面等方面取得了积极成效。全省加大了公共安全投入，省政府从*年开始设立省安全生产专项资金，重点支持重大危险源监管、安全隐患整治、安全科技进步等，逐步解决安全生产历史欠帐问题。六是加强安全责任考核和追究。按照“属地负责，分级管理”原则，对各地各部门落实安全生产责任制目标进行实时监控和考核，每年对全省21个市和省23个部门安全生产第一责任人、直接责任人进行履职考核。七是加强安全宣传教育和培训，声势浩大地开展了“安全生产月”等系列活动，安全管理能力和全民安全意识进一步提高。通过全省上下的共同努力，我省安全生产形势持续稳定好转。我省连续五年亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸企业10万人事故死亡率、道路交通万车死亡率等指标均低于全国平均水平。*年，全省发生各类事故66218起、死亡9861人，同比分别下降19.5%和13.6％，其中各类事故死亡人数自2001年以来首次控制在万人以内，提前两年完成省人大提出的目标。今年1—10月，全省各类事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降31.76%、8.22%、21.58％，总体保持了平稳下降的趋势，有力促进了全省经济社会的又好又快发展。

当前，我国正处在工业化进程加快发展的重要时期，也是安全事故的多发期和易发期。党的十七大报告强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，这要求我们的安全生产工作必须是立足于对目前所处阶段的正确判断，充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性。广东是全国的经济大省，也是安全事故大省。虽然经过改革开放29年来，特别是“十五”时期的探索实践，我省安全意识、安全法制、安全文化、安全投入、安全监管理水平等都上了一个新台阶，但我们也清醒地看到，我省的生产力总体水平仍不高，增长方式还比较粗放，高投入、高消耗、高排放、高污染等问题仍较突出，同时随着工业化和城市化进程加快，工业规模扩张迅速，安全投入和风险防范技术手段跟不上，大量农村富余劳动力转移到非农产业就业等，都给我省新时期推动安全发展带来了巨大压力和严峻挑战，实现安全发展的任务是长期和艰巨的。

下一步，我省安全生产工作将认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这个目标，着重在以下六个方面作出努力：一是进一步强化安全发展的理念。安全发展既是稳定的问题，也是发展的问题。抓好安全生产是各级政府的责任，必须切实把安全生产作为考核政府绩效的一个重要指标，放在重要位置来抓。二是坚决遏制重特大安全事故。要深刻认识到当前既是安全事故的多发期、高危期，又是重要的转折期，认真做好重特大事故预警防范、严查严整工作，牢牢掌握安全工作的主动权。三是进一步加大安全投入，着重解决好安全基础薄弱问题，改善安全生产条件。四是严格落实安全生产责任追究，继续抓好政府监管和企业主体两个责任制落实。五是进一步抓好安全教育培训。特别是加强对高危行业、事故多发领域及重点人群的安全技术、安全知识的教育培训，提高全民安全意识，营造人人关心安全的良好的舆论氛围。六是进一步加强安全生产长效机制建设，坚持标本兼治、重在治本，依靠法治、依靠科技、依靠群众，抓紧解决影响安全生产的根本性问题。

[摘要]随着城市人口的快速增长，中国的城市发展面临着巨大挑战。笔者具体分析了我国城市发展所

面临的诸多问题即占用大量土地资源、建筑空间拥挤、交通堵塞、环境污染严重、城市综合防灾能力薄弱等等；通过借鉴发达国家在解决城市问题方面的成功经验和历史教训，提出大力发展和利用地下空间是解决城市问题的最有效途径；并在实践的基础上提出地下空间规划的思路和原则。上述分析和设想愿与同行共酌探讨。

[关键词]城市问题地下空间利用开发原则 1引言

城市人口、地域规模和城市生存环境问题是21世纪中国城市发展所面临的巨大挑战。随着世界经济的发展，世界城市化水平已从1950年的28．7％提高到2000年的75％。改革开放以后，中国经济的高速发展促进了城市化水平的快速提高，由1989年的不到20％提高到2000年的35．7％。城市化水平提高的结果表现为城市数量增加，城市规模扩大，耕地面积急剧减少。据气象卫星遥感资料判断和测算，1986—1996年的10年间，全国31个特大城市的城区，实际占地规模扩大了50．2％。据国家土地管理局的监测数据分析，城区规模扩展都在60％以上，其中有的城市占地面积成倍增长，实际上占用了大量耕地。1986～1996年全国非农建设占用耕地，使耕地净减少197．5亿平方米，这比韩国耕地总量还多。中国是资源小国，耕地资源更是如此，中国目前人均耕地1000平方米，仅占世界平均数的1／3，到2020年，人均耕地将下降到800平方米以下，根据经济发展与城市化水平的相关分析，到21世纪中叶，我国城市化水平将提高65％左右，这意味着我国城市人口将比1980年净增8亿多人，按每个城市人口用地100平方米计算，将占用耕地666亿多平方米，再考虑工业交通用地，使我国的耕地资源将不堪重负。此外，城市化水平的快速提高，还使城市人口超饱和、建筑空间拥挤、城市绿化地减少，形成一系列的“城市综合症”，造成城市生存环境的恶化。正视耕地面积很有限并将继续减少的严峻现实，正视城市生存环境恶化的现状，寻求合理的解决途径，已成为我国城市安全发展的重大而迫切的问题。笔者具体研究了城市发展中存在的诸多问题，通过借鉴发达国家在解决城市问题方面的经验和教训，提出大力发展地下空间是解决城市问题的根本途径，并在实践的基础上提出地下空间的规划原则。

2城市发展面临的几个主要问题及其解决途径

2．1城市发展所面临的问题

摘要：随着我国经济社会与现代化发展水平的日益提升，人民群众对生态环境质量比以往更加关切。城市化的发展为人民生活带来了便利，但不可忽视的是我国城市供水安全问题在总体上依然严峻，存在较多的风险隐患。本文从城市化条件下供水安全研究入手，分析了影响城市供水安全风险类别和主要特征，阐述了风险评估方法，并针对性提出了城市供水安全管控策略。

关键词：城市化；供水安全；风险评估；管控；策略

近年来，我国城市化率不断提高，城市发展规模和人口数逐年增大，城市水源和供应往往会遭遇到环境污染、自然灾害和人类活动等方面的威胁。城市供水一旦受到破坏，会导致水资源供应紧张，此外，水资源修复和恢复过程相对缓慢，将不可避免地对城市居民生活造成影响，甚至会威胁城市居民的身体健康。因此，对影响城市供水安全的风险因素进行系统化分析，维护城市供水系统整体安全可控，已成为考验城市管理者和建设者的现实课题。

1影响城市供水安全风险类别

1.1安全风险

健康充足的水资源供应是维系城市快速发展的资源保障，在当前城市化快速推进的趋势中，城市供水系统的运转情况决定着城市发展的竞争力，水资源缺乏或者水资源被污染所带来的城市发展难题在一定程度上会造成城市文明的衰退。城市供水系统供给服务对象是居民生活用水、工业用水和农业用水，无论是生产或者生活，都在为城市日常运转提供着重要的水资源。在影响城市供水系统安全的风险因素中，水资源污染是引发城市供水危机的主要因素。因为水污染处理起来相对复杂，处理周期长，恢复成本大，在短时期内会造成城市居民用水短缺，导致城市供水不足。此外，城市居民的节水意识对城市供水的影响也比较大，对水资源的浪费会造成城市供水紧张，导致水资源流失。

摘要：为了促进城市健康发展，提升城市治理水平，公共管理部门需要结合实际解决存在的问题，构建公共安全管理网络平台，运用大数据技术，广泛搜集城市管理的数据和信息，探索城市发展的新逻辑和新规律，为做好公共安全管理提供数据支撑。但是当前城市公共安全管理网络平台构建过程中，存在一些问题，不利于城市公共安全管理水平的提升。因此，本文主要结合城市公共安全管理网络平台构建的必要性，提出了针对性的构建措施。

关键词：城市；公共安全管理；网络平台；问题；构建

随着我国城市化水平不断提升，城市公共安全管理问题应该获得更多关注。截止到2020年，我国城市化水平达到了63.89%，城市人口不断增加，随之增加了城市公共安全管理的难度。城市公共安全管理出现了新的特点，需要创造更加宜居的城市环境。在城市发展过程中，可能会遇到各种灾害、事故等，需要城市提升公共安全管理能力，为市民生产生活提供重要的保障。公共管理部门要充分利用“互联网+”、物联网、大数据等科技等手段，建立立体化城市公共安全管理网络平台，完善公共安全管理中心，不断探索安全智慧型的城市管理路径，提高城市治理水平。因此，本文主要针对城市公共安全管理网络平台构建进行研究。

1城市公共安全管理网络平台构建的必要性

城市公共安全管理网络平台构建对城市的管理与发展发挥十分重要的作用，需要坚持因地制宜的原则，丰富平台功能，打破信息壁垒，真正实现信息的共享。但是从目前来看，城市公共安全管理网络平台需要进一步完善。（1）城市公共安全管理信息要进行统一整合城市是一个统一的系统化整体，在公共安全管理决策执行、反馈过程中，会受到主客观因素的影响，降低了实际效能，出现了失真的问题，对上级决策判断的精准性产生了不良的影响，不能充分发挥城市公共安全管理的重要作用，而且行政效率不能有效提升，增加了实际运行的成本。为了实现城市的可持续发展，需要借助城市安全管理网络平台，对分散和碎片化的大数据进行统一的收集、整理、共享，为城市的管理与发展提供帮助，提升公共安全管理的效能。在当前计算机信息技术迅速发展的前提下，构建城市公共安全管理网络平台，对现有公共安全管理信息进行整合、统筹，进行统一的协调与安排，从而满足当前城市化迅速发展的需要。（2）城市公共安全管理网络平台功能要进一步完善在当前城市迅速发展的前提下，安全管理信息数据需要进行共享，发挥其应有的作用和功能，保证城市安全。尤其在出现安全事故以后，公共安全管理网络平台要及时发布相关的信息，保证信息的协调性和共享性，做好舆论的引导，安抚市民的情绪，最大限度降低安全事故造成的不良影响。但是从当前城市公共安全管理现状来看，由于城市不同区域的接口、编码没有统一，在信息沟通过程中，出现了信息孤岛，不能有效协调相互之间的关系，降低了城市公共安全管理的效率。随着物联网、云计算、大数据等新一代信息技术的广泛应用，推动了公共安全视频联网的应用，有效提升信息数据的集成应用水平，有利于推动城市社会治安防控体系的建立，为城市发展提供良好的环境。（3）能够推动城市快速联动行动体系的建设在城市发展过程中，在出现公共安全突发事件以后，需要充分发挥多个部门的协同参与作用，然后统一调动人力物力，及时有效进行处理。在城市公共安全管理网络平台中，通过大数据技术，能够实现信息的共享，实现事件处理的统一指挥和领导，推动城市快速联动行动体系的建设。因此，借助城市公共安全管理网络平台，可以把相关部门统一纳入调度中心，共享信息，一起处理突发事件，在第一时间提供社会公共服务。以厦门市为例，城市公共安全管理平台整合了“上级数据、市级数据、基层数据”三个层面的数据，发挥上级领导部门的协调作用，打破以往数据的壁垒，整合公安、城管、信访、水电等512类公共信息，搜集到的数据信息超过了20亿条。为了应对突发事件，在信息整理共享的基础上，厦门城市公共安全管理平台与其他多家单位共同建立了协同处理机制，能够高效调动各方的力量，提升协同处理的效果。（4）城市公共安全管理需求日益多样化随着我国城市化水平日益提升，城市公共安全需求日益多样化，但是公共安全服务存在一定供给不足的问题，供给结构不合理，没有充分发挥市场化的手段。为了满足城市公共安全管理日益多样化的需求，需要构建完善的城市安全管理网络平台，能够丰富信息获取的渠道，为政府推动城市公共管理提供重要的信息依据，突破管理中的瓶颈，提供精准、高效、真实的信息共享服务，实现在线投诉受理、公共安全信息查询等信息服务，丰富人们获取信息的渠道，集中公共安全管理职能，建立开放协调的管理系统，为城市安全管理模式创新提供借鉴，推动城市公共安全管理的可持续发展。在城市公共安全管理新需求不断增加的前提下，需要构建完善的城市公共管理网络平台。

2城市公共安全管理网络平台构建措施

编者按：本文主要从高原城市消防工作现状；高原城市消防工作的对策，对高原城市消防探讨进行讲述。其中，主要包括：高原城市由于受气候、环境、财政等诸多因素的制约，大多数城市目前都没有公安消防中队和专职消防队伍以及能够进行扑救火灾的有效车辆，城市内各机关、团体、企事业单位的义务消防队伍也不完善甚至没有，大多数城市人民政府都未将消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通讯等公共消防基础设施落实到城市消防规划编制和纳入到社会发展的总体规划之中（少数城市消防管网基本处于空白，市政消火栓也基本上等于零，更没有修建符合规范的消防水池，在火灾扑救时天然水源的利用也不充分，没有有效的取水码头），使城市消防规划得不到同步发展，城市抗御火灾的能力得不到提高、城市人民政府应当加强领导，切实将消防工作纳入城市发展总体计划，保证消防工作与城市经济建设同步发展、强化建筑行业规范化消防管理，提高建筑行业人员的消防知识水平、开展消防宣传教育培训，落实消防安全监督检查，加大城市消防监督执法力度，具体材料请详见：

摘要：高原的城市绝大多数处在海拔较高（一般在2500—3500米、部分在3500—4500米）、气候恶劣、温差较大的地理位置，城市大部分建筑是毗邻结构，主要以土、木、石结构相结合，重点以木结构为主。改革开放以来，高原城市经济发展有不同程度地进步，社会物质财富相对集中，用火用电量增加，导致火灾因素增多，火灾发生概率上升。高原城市的消防基础设施严重滞后，公民的消防意识不强并逐渐突出，消防设施、消防装备、消防队伍建设长期徘徊不前，维持低层次运行。随着社会的稳定和经济的不断发展，高原城市的消防设施、消防装备、消防队伍建设更面临新的严峻考验。近几年全国群死群伤的特大恶性火灾事故，充分证明城市人民政府如不引起足够的高度重视，将成为制约高原城市经济发展和影响人民生产、生活的重要因素之一。深刻反思，“消防”已是一个全社会关注的话题，也是全社会共同关注的焦点问题，迫切需要在思想上、行动上建立一种全新实际的消防监督体制，采取行之有效的监督管理措施，切实加强和改进高原城市消防安全工作现状以促进消防工作和经济建设的顺利发展。

关键词：高原城市消防

一、高原城市消防工作现状

1、高原城市由于受气候、环境、财政等诸多因素的制约，大多数城市目前都没有公安消防中队和专职消防队伍以及能够进行扑救火灾的有效车辆，城市内各机关、团体、企事业单位的义务消防队伍也不完善甚至没有，大多数城市人民政府都未将消防安全布局、消防站、消防水源、消防通道、消防通讯等公共消防基础设施落实到城市消防规划编制和纳入到社会发展的总体规划之中（少数城市消防管网基本处于空白，市政消火栓也基本上等于零，更没有修建符合规范的消防水池，在火灾扑救时天然水源的利用也不充分，没有有效的取水码头），使城市消防规划得不到同步发展，城市抗御火灾的能力得不到提高。虽然高原的城市都基本成立有公安消防大队和设有一部“119”火警电话（更谈不上实现了一、二、三级无线网），但由于人员的缺乏及没有下属的现役消防中队和专职消防队，几乎没有发挥应有的实战作用，就连扑救初期火灾最起码的消防器材，很多单位和私营业主都不具备，以至火灾来临时措手不及，致使火灾的损失额增大，甚至造成人员伤亡和巨额的财产损失。

2、高原城市建筑行业不够规范化是火灾隐患存在的根本原因之一。长期以来，由于条件、环境、地理因素的制约，加之思想观念上模糊等原因，各相关部门对建筑行业的管理也比较松懈，放之任之，各单位对公安部的61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的贯彻落实不够、不到位。从而造成了许多内在的、无法根除的火灾隐患，所以规范建筑行业是目前预防火灾的关键。