城市财政管理范文精选

[摘要]改革开放之后，国家要求要积极推动农村改革，以达到城乡一体化的重要目的。为更好的实现城乡一体化的目标，需要在进行农村改革的时候完善乡镇财政管理模式，以便于更快发展农村的经济。本文简单分析了在城乡一体化发展下，乡镇财政管理制度要做出相应的调整，提出了几点完善的建议，希望对加快城乡一化的进程起到积极推动的作用。

[关键词]城乡一体化；乡镇财政；制度

城乡一体化是我党为推进社会主义现代化建设而提出的重大战略，缩短城乡差距的重要措施。因此，要全面推进城乡一体化的建设，对于乡镇的财政管理制度提出了新的要求，在大力发展农村经济的同时，不断的完善乡镇的管理制度，避免出财政管理制度陈旧的情况，导致乡镇财务制度不够合理化、科学化。

1城乡一体化对乡镇财政制度的影响

城乡一体化的重要内容是使乡村和城市的发展能够同时进行，进而不断发展我国的国民经济。但是，联动发展城市和乡村的经济并非易事，因此，要促使城乡经济全民发展，就要不断的对农村财政管理制度进行完善，实现精细化的财务管理模式。

1.1对乡镇财政体系的影响

县对镇财政管理体制是确定县、镇两级预算收支范围和管理责权，正确处理县、镇两级预算之间分配关系的一项基本财政制度。其主要内容：一是贯彻统一领导、分级管理的原则；二是划分各级预算收支范围；三是确定各级预算收支平衡办法；四是明确各级预算管理权力和责任。其实质是正确处理县、镇两级政府在财政管理上集权与分权的关系。

本文通过对**县县对镇财政管理体制建立与实施的回顾与分析，结合经济社会发展与宏观形势变化的实际，试图寻求作为中国最基层两级政府财政管理体制改革的发展方向与途径选择。

一、对我县前六轮县对镇财政管理体制的回顾

自1985年我县建立乡镇财政以来，到目前先后经历了大大小小共六轮县对镇财政体制的实施和调整。从“以收定支，超收分成，支出包干”、“核定基数，递增包干，超收分成，收支挂钩”、乡镇“撤扩并”时对原基数进行的归并、完善，到在确保财政收入任务完成的前提下，与县对镇财政补助、与镇财政既得利益相挂钩的“一保两联”政策、到“划分税种，递增上交，收支挂钩，超收全留，歉收全赔”，再到现行在中央、省实行所得税分享改革和农村税费改革政策的背景下分类制定的“划分税种、确定基数、收支挂钩、确保既得、超收全留”和“划分税种、比例分成、支出包干”的财政管理体制。

通过前六轮县对镇（乡）财政管理体制的实施，解决了“分灶吃饭”的问题，基本明晰了各级的权责，改善了各镇的财政状况，有效地调动了全县上下发展经济、培育财源的积极性，对促进全县社会经济的持续健康发展起到了较好的作用：一是规范县与镇（街）的财力分配关系。通过县对镇（街）财权事权的合理界定，确立了镇（街）的地位和职能，促进了镇级政府新理财观的形成，使镇（街）政府真正成为有职有责有权有财的政府，对调动各镇（街）当家理财的积极性，发展镇级经济特别是山区镇优惠体制的实施对全县经济持续均衡的发展、推进小康新农村建设和社会各项事业的发展起到了积极作用。二是财政收入总量增长迅速且收入结构不断优化。由于镇级收入占全县收入70%左右，通过财政体制的杠杆调节，镇级收入快速增长，使我县的财政总收入也同步增长，“九五”期间财政总收入年均增长15.1%，其中镇（街）财政总收入年均增长17.8%，全县地方财政收入占财政总收入的比重也由1997年的41.3%提高到2001年的53.6%。三是镇街财力明显壮大。通过体制激励和平衡，镇（街）可用财力占全县的比重收1997年的24.7%提高到2003年的33.5%，绝对额已突破4亿元，年均增长23.46%。镇街可用财力逐步壮大，为镇街各项事业发展提供了强有力的财力保障。

随着社会主义市场经济的发展，国家宏观调控力度的加大、省对县财政体制的调整及我县“保优争强、统筹发展”工作目标的确定，县对镇财政管理体制面临新的课题，再加上现行体制将于2004年底到期，如何适应改革形势，把握新一轮县对镇财政管理体制的改革方向，已成为我县财政管理的一项紧迫任务。

县对镇财政管理体制是确定县、镇两级预算收支范围和管理责权，正确处理县、镇两级预算之间分配关系的一项基本财政制度。其主要内容：一是贯彻统一领导、分级管理的原则；二是划分各级预算收支范围；三是确定各级预算收支平衡办法；四是明确各级预算管理权力和责任。其实质是正确处理县、镇两级政府在财政管理上集权与分权的关系。

本文通过对**县县对镇财政管理体制建立与实施的回顾与分析，结合经济社会发展与宏观形势变化的实际，试图寻求作为中国最基层两级政府财政管理体制改革的发展方向与途径选择。

一、对我县前六轮县对镇财政管理体制的回顾

自1985年我县建立乡镇财政以来，到目前先后经历了大大小小共六轮县对镇财政体制的实施和调整。从“以收定支，超收分成，支出包干”、“核定基数，递增包干，超收分成，收支挂钩”、乡镇“撤扩并”时对原基数进行的归并、完善，到在确保财政收入任务完成的前提下，与县对镇财政补助、与镇财政既得利益相挂钩的“一保两联”政策、到“划分税种，递增上交，收支挂钩，超收全留，歉收全赔”，再到现行在中央、省实行所得税分享改革和农村税费改革政策的背景下分类制定的“划分税种、确定基数、收支挂钩、确保既得、超收全留”和“划分税种、比例分成、支出包干”的财政管理体制。

通过前六轮县对镇（乡）财政管理体制的实施，解决了“分灶吃饭”的问题，基本明晰了各级的权责，改善了各镇的财政状况，有效地调动了全县上下发展经济、培育财源的积极性，对促进全县社会经济的持续健康发展起到了较好的作用：一是规范县与镇（街）的财力分配关系。通过县对镇（街）财权事权的合理界定，确立了镇（街）的地位和职能，促进了镇级政府新理财观的形成，使镇（街）政府真正成为有职有责有权有财的政府，对调动各镇（街）当家理财的积极性，发展镇级经济特别是山区镇优惠体制的实施对全县经济持续均衡的发展、推进小康新农村建设和社会各项事业的发展起到了积极作用。二是财政收入总量增长迅速且收入结构不断优化。由于镇级收入占全县收入70%左右，通过财政体制的杠杆调节，镇级收入快速增长，使我县的财政总收入也同步增长，“九五”期间财政总收入年均增长15.1%，其中镇（街）财政总收入年均增长17.8%，全县地方财政收入占财政总收入的比重也由1997年的41.3%提高到2001年的53.6%。三是镇街财力明显壮大。通过体制激励和平衡，镇（街）可用财力占全县的比重收1997年的24.7%提高到2003年的33.5%，绝对额已突破4亿元，年均增长23.46%。镇街可用财力逐步壮大，为镇街各项事业发展提供了强有力的财力保障。

随着社会主义市场经济的发展，国家宏观调控力度的加大、省对县财政体制的调整及我县“保优争强、统筹发展”工作目标的确定，县对镇财政管理体制面临新的课题，再加上现行体制将于2004年底到期，如何适应改革形势，把握新一轮县对镇财政管理体制的改革方向，已成为我县财政管理的一项紧迫任务。

一、我国财政管理能力较低的原因分析

从管理过程来看，财政管理能力包括财政决策能力、财政计划能力、财政执行能力、财政协调能力、财政控制能力和财政监督能力等。财政管理能力关系到整个政府的执政水平、政府理财水平、社会经济资源的配置效率，深远影响到整个社会的可持续发展。因此，提高我国财政管理能力显得尤为重要。关于我国财政管理能力提升过程中遇到的种种障碍在理论界已经得到了非常深入的探讨：

1．在提升财政决策能力方面

①决策前的可行性研究、成本效益分析不足；②决策程序规范性和决策过程的透明度不高；③长官意志决定决策结果；④决策机制不健全且过于封闭等问题的阻碍。

2．财政计划能力方面

①财政计划科学性、严格性不够；②计划本身的准确性太差；计划缺乏科学的预测和计算；③没有中长期的滚动计划；④财政计划与国民经济与社会发展规划、五年规划和财政政策关系不紧密等问题的阻碍。

[摘要]最近几年各个城市呈现迅速发展的趋势，在城市发展的过程中，各地区的经济发展也得到了进一步推进。在各地区发展的过程中，逐渐设立了经济开发区。经济开发区在各地区的发展过程中起着重要作用，开发区经济的发展在一定程度上为国民经济的稳步发展提供了助力。于经济开发区而言，其汇集了先进的技术以及优秀的人才，相关企业或者人员可以在经济开发区学习相应的管理经验及管理技能，并且可以根据经济开发区的情况掌握现阶段市场的行情。在市场发展的过程中，政府起着一定的指导作用，在此背景之下，开发区的政府财政收入持续增加，开发区的财政管理水平也得到了显著提升。在经济开发区财政管理的过程中仍然存在诸多问题，为了使这些问题得到有效解决，需要制定有效的解决对策，从而推进经济开发区财政管理工作的有效开展。

[关键词]经济开发区；财政管理；现状；对策

在开发区经济不断发展的过程中，发展水平得到了显著提升，但是开发区的财政管理工作也面临着诸多问题，这些问题限制了开发区经济的发展。为了使财政管理中的问题得到有效解决，相关人员需要对经济开发区财政管理的现状进行全面分析，在此基础之上，制定出推动经济开发区财政管理工作的有效策略，从而使经济开发区更好的为各个地区的发展以及社会的发展作出贡献。

1浅析经济开发区财政管理现状

随着改革开放的不断深入，经济开发区的建设工作得到了不断推进，并且改革开放为经济开发区的发展创设了良好的环境。在这过程中，经济开发区的吸引外资能力逐步提高，利用吸引外资的能力引进了先进的技术、人才，并积累了诸多的管理经验。为了使经济开发区得到进一步发展，政府部门将自身的指导作用充分发挥，特别是实行了税收优惠等政策，这些政策为经济开发区的发展提供了制度保障以及财力方面的支持。在经济开发区发展的过程中财政部门开展科学有效的财政管理工作，为经济开发区的建设工作打下了坚实的基础。虽然经济开发区财政管理工作正在逐步推进，但是在财政管理过程中仍然存在诸多不足，下面将进行具体阐述。

1.1财政收支结构缺乏科学性