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在市委、市政府的正确领导下,经过建设系统和全市各有关部门的共同努力,我们较好地完成了*6年城市建设的各项工作任务。今天,召开全市建设工作会议,总结过去一年的工作,部署新一年的工作任务。
一、*6年城市建设管理工作回顾
去年,我们按照市委、市政府的工作部署和建设部、省建设厅的要求,认真落实科学发展观,“一手抓经济发展,一手抓环境建设”,统筹协调,团结协作,克服困难,全力以赴推进各项工作,城市建设管理呈现新的局面。我市如期实现综合治理珠江三年工作目标,再次荣获“中国人居环境范例奖”,被建设部授予“水环境治理优秀范例城市”称号,顺利通过“国家环保模范城市”考核验收。
(一)城市规划进一步完善。
建立和完善*市城市规划委员会组织及城市规划审议制度,深入组织编制各个层次的城市规划,进一步完善了城市规划体系。展开了新一轮《*市城市总体规划》的编制工作。组织编制了《*市近期建设规划》、《*市住房建设规划》、《*市综合交通发展纲要》、《亚运会交通规划》、《污水治理工程总体规划》、《河涌水系规划》、《高压电网建设规划》、《沙面建筑群保护规划》、《珠江两岸地区光亮工程规划》等一批重要城市建设规划。完成了花东镇、中新镇等一批中心镇总体规划的编审工作,全面开展了17个中心镇发展启动区及重点中心村控制性详细规划编审工作。编制了14条新农村“文明示范村”规划。
(二)国土资源管理更加规范有序。
近年来,我市坚持用科学发展观指导城市建设与管理工作,紧紧围绕“拉大城市框架,完善城市功能,优化城市环境”的目标,不断完善城市总体规划,加强城市基础设施建设,积极实施城市精细化管理,着力搞好城中村改造,全面推动新区建设,城市建设与管理取得长足发展,城市面貌进一步改善,城市品位进一步提升。
一、以加强城市基础设施建设为重点,城市功能进一步完善
近年来,我市不断加大投入力度,着力加强城市基础设施建设,先后完成了城市路网改造、城市排水系统改造、城市雕塑建设、城市亮化及热力管网和燃气管网建设等工程,城市无害化垃圾处理厂也在加紧建设,城市功能进一步完善。
1、城市道路建设改造工程。近两年,我市累计投资1500余万元,先后完成了兴隆东街路面改造、车站东街道路建设、文化路南延、首阳路东延、槐新路路面铺油、民主街路面铺油、河洛巷道路建设、槐庙村城中村道路改造等城市道路建设改造工程。
2、城市排水设施改造工程。累计投资600余万元,先后完成西区污水管网铺设、偃高门前雨污水排放系统改造、文化路污水管网改造、偃登渠渠壁加高、偃登渠沿线排污企业管道改造、老城泵站排水管道改造及华夏路与新新路交叉口、华夏路与迎宾路交叉口、华夏路与槐新路交叉口等多处道路排水边沟改造工程,为我市城市排水雨污混流系统改造和城市防汛安全奠定了坚实基础。
3、城市雕塑及亮化工程。投资283万元,在电视台南十字路口、火车站广场、华夏广场分别建造利簋、华夏第一爵、华夏第一鼎3座大型青铜雕塑,极大提高了我市文化品位。投资50万元,先后完成偃化口灯光亮化改造、华夏广场音乐喷泉灯光整修改造等城市亮化工程。
近年来,历下区立足区情实际,全面实施“三产立区”战略和“以城市建设带动经济社会又好又快发展”的工作思路,把发展服务业作为落实科学发展观、优化经济结构、提高发展质量的重要举措,有力地促进了全区经济又好又快发展。*年,历下区完成服务业增加值345.3亿元,占全区生产总值的80%;服务业完成投资97.8亿元,占全社会固定资产投资的95%;服务业对经济增长的贡献率达98.7%;服务业从业人员占全区从业人员65%以上,人均服务业增加值达到5.8万元。*年被省政府授予“山东省服务业发展先进区”荣誉称号,被市政府确定为“全市服务业发展工作先进单位”。
一、加快服务业载体建设
随着城市化进程加快和东部新区的开发建设,历下区工业企业陆续外迁,农业耕地逐年减少,一、二产业在全区经济发展中的带动力明显减弱。面对新的形势,区委、区政府深刻认识到历下经济发展的出路在服务业,推进服务业发展的关键在载体。历下区将借助第十一届全运会在我市举办的历史机遇,以泉城特色标志区、山大路科技商务区和奥体文博片区规划建设为重点,认真谋划好全区服务业发展的功能定位,强力推进服务业载体建设。泉城特色标志区重点抓好明府城、解放阁片区、泉城广场周边等功能片区的规划建设。明府城规划总面积600亩,争取近日完成规划设计,启动拆迁工作,力争全运会前完成重点部位改造。解放阁片区占地约275亩,规划新建面积26.21万平方米,目前已启动改造,上半年完成拆迁,全运会前临街商务设施投入使用。泉城广场周边重点抓好恒隆广场、香格里拉大酒店、华润万象城等商贸设施建设,把该区域打造成全市规模最大、档次最高的中央商业区。同时,按照已编制完成的山大路科技商务区规划方案,加快山大路两侧拆迁改造,片区内的山工新天地项目正在加紧建设,6月底前一期竣工;建筑面积6万平方米的浪潮集团科技园和4万平方米的中电科技项目下半年将相继开工建设;铁道职业学院地块也正在积极招商。奥体文博片区,历下区将积极配合市奥体工程建设指挥部,认真抓好总投资600亿元的省博物馆、奥体场馆、海尔绿城等20多处大型服务项目建设,搞好各类商贸、办公及文体娱乐配套工程,确保明年6月底前经十路和旅游路两侧形成良好景观,这一区域建成后会形成20-30万人口的消费群体,将给服务业带来巨大商机,成为全市新的经济增长点。
二、大力发展现代服务业
(一)突出发展金融业。把金融业作为战略产业来抓,老城区着力加快泺源大街、解放路等传统金融商贸区建设,结合棚户区改造,重点抓好东舍坊片区开发,建设10万平方米的高档楼宇,积极引进银行、保险等金融机构,与现有金融区连成一片,形成具有一定规模的金融聚集区。新城区抓住承办全运会大规模开发的有利时机,着力推进占地400亩的东部新城金融服务区建设,搞好策划引导,逐步形成老城新城布局合理、功能完善的区域性金融中心。
(二)着力发展信息、计算机软件业。依托山大路科技商务区、历下软件园和留学人员创业园,精心打造以信息服务业为主导,以软件产业为基础,面向全省、辐射全国的现代化科技商务区。积极推动数字娱乐和创意产业的发展,大力发展动漫游戏产业,努力扩大服务外包,不断壮大历下区软件产业规模。
随着我国改革开放和社会现代化建设的不断深入,社会主义市场经济体制逐步建立,城市化进程顺利推进,城市建设面临着难得的发展机遇,进入了健康、持续、快速发展的新时期。为进一步加强四方区的城市建设工作,全面提升四方区的城市形象,推动经济和社会不断发展,立足现实、着眼长远,制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论为指导,认真贯彻"三个代表"重要思想,以建设现代化国际城市新城区为目标,紧紧抓住入世和迎办奥运两大机遇,积极实施城市化和经营城市两大战略,进一步加快城市建设步伐,提高城区规划建设管理水平,加大基础设施、城区环境和房地产开发力度,整顿和规范建筑市场秩序,不断改善城区环境,为群众多办实事,为全区经济建设和招商引资大局创造出良好的环境。
二、基本原则
(一)改革开放原则
加快改革开放步伐,全面开放城市建设市场,加大招商引资力度,除国家法律法规明确规定的以外,城市建设项目面向各类所有制企业和外商全面开放,鼓励多种经济成分参与城市建设和经营。
同志们:
在县“两会”刚刚结束之际,县委、县政府就决定召开全县城市建设动员会议,这足以说明城市建设工作非常重要。这次会议的主要任务是,研究和部署今年城市建设工作,落实县城十大城市建设项目的任务和措施,进一步动员全县各级各部门统一思想,提高认识,明确任务,强化责任,以坚定的信心、坚决的态度、强有力的措施,加快城市建设,加强城市管理,推动我县城市建设工作再上一个新台阶。会上,李书记还将作重要讲话,请大家认真抓好落实。下面,我就今年全县城市建设工作先讲三点意见。
一、正视差距,统一认识,切实增强搞好城市建设工作的紧迫感
近年来,我们紧紧围绕建设“山水园林式旅游山城”这一目标,坚持以科学发展观为指导,以城市规划设计为龙头,以重点工程建设和城市拆迁改造为重点,创新思想,克难求进,城建工作取得了新进展。突出城镇规划编制,先后编制了县河新区、青槐小区和王家坪小区修建性详细规划,完成了20个乡镇的集镇建设规划,城乡规划水平和覆盖率明显提高;突出城市功能建设,累计投资城市建设资金3亿多元,其中财政投入3000万元,硬化城区街道3万多平方米,新增城区道路5.3公里。陆续建成了绣屏公园、文卫路休闲长廊、河南路休闲长廊、开元彩虹桥以及东来角和渔洞峡大桥东岸绿化景点,先后实施了岭南路、县河路、后街、宏华街拆迁改造工程,城市基础设施不断完善,综合服务功能明显增强;突出拉大城市框架,建设县河新区和青槐小区,县城面积由五年前的2.7平方公里扩大到4.2平方公里;突出城市品位提升,实施城区绿化美化亮化工程,启动建设天坤都市等高层集群工程,完成县城中心广场一期工程拆迁任务。特别是去年以来,县委、县政府进一步加强对城市建设工作的领导,多次组织城建项目包抓领导和相关部门赴凤县等地参观学习,积极引导全县上下提升思想境界、提高工作标准、转变工作作风,抓城市建设的思路进一步理顺、措施更加有力、成效更加明显。应该说,经过全县各级各部门的奋力拼搏和共同努力下,城市基础设施建设步伐加快,全县重点工程建设全面推进,城区环境面貌明显改善,成为我县城市建设和管理投入最多、发展最快、取得的成绩最为显著的一个时期。在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,我县城市建设所面临的形势更加多变、矛盾更加复杂。一方面,国家宏观经济的刚性约束继续加大,土地制约、资金短缺、价格上涨等诸多矛盾和困难,还将在一定程度上制约着我县经济发展和城市建设。另一方面,在当前区域发展竞争日益加剧,地区发展竞赛日趋激烈的形势下,镇安的城市面貌、城市形态、城市功能与发展要求相比,存在着城市基础差,规模小,功能设施不完善;财政困难,投入不足,建设发展缓慢;思想不够解放,建设、投资环境差,制约了城市快速发展等诸多问题,加之,柞小高速公路的即将开通,也给我们带来严峻的考验,城市基础设施以及环境问题是我县经济社会突破发展的关键问题,对镇安来讲,加快城市建设进程尤为迫切。因此,各级各部门要从全局和战略的高度,进一步提高对城建工程和重点工程建设重要性的认识,切实增强紧迫感和责任感,把重点工程建设作为各项工作重中之重,自觉融入到城市建设大局之中,思想上高度重视,行动上雷厉风行,坚决不折不扣地把各项建设任务落到实处,不断增强镇安的综合实力和区域竞争力。
二、明确任务,夯实责任,扎实推进城市建设十大工程
刚刚结束的县第十六届人民代表大会第二次会议,确定了今年全县城市建设工作任务,并将今年作为“城市建设年”。今年全县城市建设的重点是紧抓城市规划这个龙头,突出抓好城市十大工程建设。全县各级各部门要把城市建设放在更加突出的战略位置,明确目标,明确责任,突出重点,强力推进,确保今年十大城市建设项目按期启动、如期建成。