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我国的一些城市在市场经济下,在探讨自身的发展、加速城市化的进程时,提出了如何以城市为单位,主要运用经济手段,操作或运作城市整体国有资产的问题。目前,经营城市的实践活动已在一些城市展开并取得成效,由此引起了人们对经营城市的关注和研究。
那么,什么是经营城市?为什么要进行经营城市?经营城市主要有哪些方式?本文将对此做一些粗浅的思考。
一、经营城市的概念和意义
一般而言,经营城市是指在市场经济条件下,城市政府充分利用市场机制、市场规律和市场化的方法解决城市建设、发展和管理中存在的各种问题,从而满足居民对城市环境的各种需求的行为。具体来说,就是城市政府通过运作城市内的土地、房产、市政设施及其延伸的无形资产等各种资源,使城市获得迅速发展。论文百事通这些运作包括城市发展的各种谋划、规划、开发、建设及至管理等等。
经营城市包括三个要点:一是谁来经营城市?二是经营什么?三是如何经营城市?关于经营城市的主体是谁?现阶段在我国经营城市的主体是各级城市的政府,因而经营城市是政府行为;关于经营什么?即经营城市的客体是什么?这个客体其实就是“城市资产”,它包括城市中的土地、房产、环境、市政设施等有形资产和依附于其上的名称、形象等无形资产;有学者把城市资产归纳为自然生成资产(土地等)、人工资产(如道路、桥梁、地下管网等)和延伸资产(如城市建筑和构筑物的冠名等)三大方面。关于如何经营城市?经营城市是城市政府依据有关法律,主要运用经济手段,通过对所掌握的有形资产和无形资产的使用权、经营权、名义权、冠名权等相关权益进行市场运作。
当然,还需要明确一点,就是为什么经营?简单地说,就是加速城市化、现代化进程。从实际运营的效果看,经营城市的确解决了城市建设与管理中存在的资金缺乏、建设效率不高等问题,对当今中国城市建设来说不乏是一种新的思路与行为。
一、知识经济与城市经济的同一性
人类自打制石器、刀耕火种以来就开始有一定生产知识,农业社会的时时令知识、天文知识还有相当程度的发展,小手工业的生产技能知识有的至今还传为美谈。但是生产知识和技能的迅速发展和聚集是大工业发展以后的事情。工业社会的生产知识和科学技术的进步之载体就是城市。城市经济的本质就是广义的知识经济。
有人界定:知识经济是“以知识为基础的经济”。也好,我们甚至可以把“以知识为基础”的确切含义做点“定量”分析,如有人提出过的指标体系那样。例如:知识产业的比重。“知识产业”这个概念已经被广泛使用,但其内涵现在并不规范。我以为,知识产业不仅仅是信息产业,它应是生产、传播知识及其软载体的产业的总称。科学研究与教育主要属于知识生产产业;邮电通讯、信息咨询、新闻传媒、文化交流等应属于知识传播产业;书本、文章、文件、报刊、电子软件等属于知识软载体.对这些载体进行生产与传播的产业自然上应属于知识产业。所有这些产业集中在哪里?在城市!发展知识产业就必须发展城市经济,从这个意义上说,知识经济与城市经济是同义语。统计部门应对其进行具体划分,作为第三产业中的新兴产业,或者作为第四产业提出来。只有当第四产业的统计从第三产业中分离出来,而其产值增长速度和比重相继超过第三产业,形成四次产业台阶的时候,亦即第一、第二、第三、第四产业的产值比重形成依次增高的阶梯时,才具备狭义知识经济的基本特征。如果一个城市首先具备这个特征,这个城市就应被认为是知识经济城市;如果一个社会具备这个特征,这个社会就应被认为是知识经济社会。
再如,社会经济增长中的知识贡献率。这也是人们很重视的一个指标。社会经济增长与投入有关,其中主要有物质投入和知识投入两个方面.前者一般是外延扩大再生产的要素,后者是内涵扩大再生产的要素。根据柯布一道格拉斯生产函数具体划分,物质投入可以分为资金(K)和劳动力(L)两个部分,知识要素可以用技术水平(A)来代表。知识贡献率应当就是由于技术水平提高给社会所增加财富在整个社会产出中所占比重。现在研究这个比重的经济学家,既有以国家为对象进行的,也有以城市为对象进行的。如果我们认为,只有当知识贡献率稳定的超过50%时,这样的经济才称得上知识经济的话,那么,这既适用于衡量国家,也适用于衡量城市。
不过,一个国家形成知识经济社会有一个城市化程度问题。因为知识经济社会一般认为是后工业社会,而后工业社会一般出现在城市化的晚期或末期。根据国际经验判断,它的下限值应是城市化率为75%左右。当然这个指标不能孤立使用.19世纪末叶英国的城市比率就已经达到和超过75%.但那时它离知识经济还很远,因为当时英国的知识产业比重和知识贡献率并没有达到上述要求。而在今后的社会发展阶段上由于农业现代化的加速,全民知识水平的提高,则有可能在城市化率达到75%以前进入知识经济社会。
总之,知识经济不可能在农村实现,也不可能在城市化水平很低的社会实现。城市是人类知识进步的产物,又是知识集中的区域。反过来,城市成为知识的摇篮。为了促使知识经济的早日到来,我们必须下大力气促进城市经济的发展,加速我国城市化过程。
知识经济(KnowledgeEconomy)是一个很有意义的新经济学名词,它概括深刻、理论性强、意义重大;城市经济(UrbanEconomy)是国民经济的主导,理所当然也是知识经济的主导,具有无限发展的美好前景。把知识经济与城市经济联系起来加以研究,既是知识经济研究也是城市经济研究的前沿性问题。
一、知识经济与城市经济的同一性
人类自打制石器、刀耕火种以来就开始有一定生产知识,农业社会的时时令知识、天文知识还有相当程度的发展,小手工业的生产技能知识有的至今还传为美谈。但是生产知识和技能的迅速发展和聚集是大工业发展以后的事情。工业社会的生产知识和科学技术的进步之载体就是城市。城市经济的本质就是广义的知识经济。
有人界定:知识经济是“以知识为基础的经济”。也好,我们甚至可以把“以知识为基础”的确切含义做点“定量”分析,如有人提出过的指标体系那样。例如:知识产业的比重。“知识产业”这个概念已经被广泛使用,但其内涵现在并不规范。我以为,知识产业不仅仅是信息产业,它应是生产、传播知识及其软载体的产业的总称。科学研究与教育主要属于知识生产产业;邮电通讯、信息咨询、新闻传媒、文化交流等应属于知识传播产业;书本、文章、文件、报刊、电子软件等属于知识软载体.对这些载体进行生产与传播的产业自然上应属于知识产业。所有这些产业集中在哪里?在城市!发展知识产业就必须发展城市经济,从这个意义上说,知识经济与城市经济是同义语。统计部门应对其进行具体划分,作为第三产业中的新兴产业,或者作为第四产业提出来。只有当第四产业的统计从第三产业中分离出来,而其产值增长速度和比重相继超过第三产业,形成四次产业台阶的时候,亦即第一、第二、第三、第四产业的产值比重形成依次增高的阶梯时,才具备狭义知识经济的基本特征。如果一个城市首先具备这个特征,这个城市就应被认为是知识经济城市;如果一个社会具备这个特征,这个社会就应被认为是知识经济社会。
再如,社会经济增长中的知识贡献率。这也是人们很重视的一个指标。社会经济增长与投入有关,其中主要有物质投入和知识投入两个方面.前者一般是外延扩大再生产的要素,后者是内涵扩大再生产的要素。根据柯布一道格拉斯生产函数具体划分,物质投入可以分为资金(K)和劳动力(L)两个部分,知识要素可以用技术水平(A)来代表。知识贡献率应当就是由于技术水平提高给社会所增加财富在整个社会产出中所占比重。现在研究这个比重的经济学家,既有以国家为对象进行的,也有以城市为对象进行的。如果我们认为,只有当知识贡献率稳定的超过50%时,这样的经济才称得上知识经济的话,那么,这既适用于衡量国家,也适用于衡量城市。
不过,一个国家形成知识经济社会有一个城市化程度问题。因为知识经济社会一般认为是后工业社会,而后工业社会一般出现在城市化的晚期或末期。根据国际经验判断,它的下限值应是城市化率为75%左右。当然这个指标不能孤立使用.19世纪末叶英国的城市比率就已经达到和超过75%.但那时它离知识经济还很远,因为当时英国的知识产业比重和知识贡献率并没有达到上述要求。而在今后的社会发展阶段上由于农业现代化的加速,全民知识水平的提高,则有可能在城市化率达到75%以前进入知识经济社会。
一、引言
近年来,中国城市飞速发展,城乡人口流动频繁,城市人口规模迅速膨胀,在2010年《中小城市绿皮书》中指出,我国中小城市数量已达2160个,56%的地级以上城市为中小城市。经济型酒店又称为有限服务酒店,其最大的特点是房价便宜,其服务模式为“b&b”(住宿+早餐)。最早出现在上个世纪50年代的美国,如今在欧美国家已经具有相当成熟的酒店管理模式。从营销策略来看,酒店营销侧重于酒店经营管理活动,特别是在酒店产品及提供服务之前,利用相应的手段和方法来挖掘客户需求,促进酒店客源的有效增长。可见,对于酒店营销来说,重在从开发酒店的市场潜力上来增加酒店收益,开发多种形式的满足客户需求的酒店服务,以实现酒店预设目标。
二、中小城市经济型酒店的发展现状及概述
旅游业的发展催生了星级酒店业的快速发展,而随着国内中小城市旅游市场的不断开发,对于高性价比的经济型酒店需求更加紧迫。据统计,从2000年至2009年,我国经济型酒店从32家增至3492家,客房数从4825间增至652438间。然而,总的来看,对于中小城市这一特殊环境来说,经济型酒店在营销策略及营销手段的选择上,面临更多的挑战。其主要特点如下:一是从经济型酒店的建设进度来看相对增速较快,上海锦江集团旗下“锦江之星”经济型酒店的问世,标准着我国经济型酒店建设的初步形成。之后,如家、7天、尚客优、汉庭等一大批快捷类酒店品牌也获得了快速发展。从当前的经济型酒店的发展来看,与中国当前的需求还有较大差距,也就是说远未达到饱和状态。二是从经济型酒店的品牌建设上来看竞争日益激烈。经过前几年的高速大规模发展,当前经济型酒店市场份额占格局基本形成,如家、汉庭、7天和锦江等连锁酒店品牌已经形成。但从当前经济型品牌连锁酒店的客源竞争上来看,还处在侵蚀低星级无品牌单体酒店市场阶段。三是总体来说经济型酒店占比相对较低,与国际其他发达国家相比,我国经济型酒店发展尽管数量上了获得较大提升,但整体规模还显不足。根据摩根大通(JPM,44.54,-1.24%)数据统计来看,我国住宿业还处于碎片化发展阶段,对于无品牌的旅社,以及由个体经营的小品牌酒店还占据近75%的住宿服务份额,在进行相应星级酒店评定中,只有19%的酒店获得通过;与欧美相比,我国经济型酒店住宿业服务占整个行业的比重不足6%,与发达国家60-70%的占比水平相比还有较大发展差距。四是在酒店住宿定价管理上,经济型酒店价格优势较为显著。从当前各大经济型酒店品牌的客房定价对比来看,除了平均客房外,盈碟统计的官方房型价格如下表所示。从表中数据可知,对于格林豪泰、汉庭、宜必思等品牌酒店,定价约在200元;如家、锦江、7天等价格约在180-160元之间。由此来看,对于品牌酒店差异化价格竞争一定程度上反映在营销策略上,前者在客户营销上多面向中小企业主或具有较高商务旅行的企业管理者,而后者多以学生群体、经济负担能力较低的白领为主。五是在网络营销上,各品牌酒店的网络营销意识逐渐提高。当前,运用电子商务平台实行网络营销已经是适应网络信息技术不断发展的背景下的较为经济的促销方式。在此社会背景下,中小城市的一些经济型酒店也逐渐意识到这一点,开始将网络营销作为促进酒店发展的市场营销策略,如在“携程”、“艺龙”等大型门户网站,都有其预订服务平台,同时,拥有强大的营销观念且经营意识比较超前的经济型品牌连锁酒店还有自己的官方网站。六是数量众多的中小城市对经济型酒店的需求量在不断增长,从当前我国经济型酒店的分布区域来看,主要集中在长三角、珠三角和环渤海地区等经济发达地区,而对于中西部等中小城市来说,经济型酒店的建设数量相对不足,很多中小城市的经济型酒店市场还处于未开发的阶段。从上表数据显示来看,对于7天、如家、汉庭等酒店品牌,其城市分布多集中在北京、上海、广州、深圳等地,其他省会城市酒店数量相对较少。截止到2010年第三季度,对于7天、如家、汉庭三家酒店品牌在三线以下城市数量分别为100、40、20个,相应的酒店数量占比仅为36%、19%、25%;从全国中小城市发展战略布局来看,还有很多城市缺乏这些品牌,如汉庭开始着手华南市场分析,对广州等经济较为发达的区域加大酒店布局。另外,对于经济型酒店市场定价的平民化,特别是在中小城市具有更好的竞争力,因此,在开发中小城市经济型酒店市场战略中具有较大的发展空间。
三、中小城市经济型酒店营销存在的问题分析
1.经济型酒店形象定位混乱。
一促进城市经济增长方式
转变的财税政策财政税收在我国经济平稳发展中具有无可替代的作用,因此,要促进城市经济增长方式的转变,就要先改善财政税收政策,可从以下几方面着手进行。
1优化财政投资政策
就当前来看,增加投资力度,能够确保城市居民收入的稳定性及长期性。按照国家的预算安排,财政投资在每年的财政支出中占有较高比重。我国地方政府财力有限,要扩大财政投资,可考虑增加相应的燃油税、遗产税等,加强税收的监管与稽查,建立相应的收入申报制度,防止偷税漏税现象的发生。同时,还应完善分税制,尤其是地方县级以下的分税制,明确各个地方政府单位的分工及职责。科技进步是转变城市经济增长方式的重要手段,因此,除了加强投资力度外,还应加强对城市企业科技的投资,创新城市企业科技体制,支持龙头企业走产学研相结合的道路,构建科技承包创新的主体,让产业科研机构走向高校,发展技术。加强技术推广队伍的人员建设,提高其服务水平,确保城市科技推广技术的先进性。创新财政投资机制。拓宽财政投资融资渠道,增加其资金量,调整政策性金融投资结构。当前,我国的财政投资参股经营农业综合开发项目作为创新投资机制的突破口,可与企业建立“利益共享、风险共担”的机制,引进民营资本、外资及其他资金,使财政资金起到“四两拨千斤”的效果,最终促进城市经济方式的转变。
2完善税收政策
首先,改进税收优惠政策。可扶持地方重点企业,提高城市产业化经营程度,将优惠政策的范围扩充到所有产业化经营企业中,并把民用企业纳入到税收政策中。支持企业产品加工,尤其是深加工,加大其优惠力度。注意各项优惠税收政策之间的内在关系,如:营业税、消费税、增值税、对外贸易税等,有效避免各种税收政策所带来的弊端。其次,完善增值税制度。可借鉴国外的先进经验,对出口产品实行零税率政策;调节流转税额;在企业产品加工过程中,引进先进技术及设备,实施减税优惠,增强企业产品的国际竞争力。最后,优化税收管理服务。清理、归纳及总结各个不同时期、不同条件下的税收优惠政策,并制作成宣传手册,扩大宣传范围,使更多的城市居民了解到税收优惠政策,并对新的政策规定加以公示及解释。完善相应的税务机制及行为,确保税务透明、公开,从而为税务创造良好的环境,确保税收的公平性、科学性。
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