城市社会治理范文精选

现如今，我国的经济迅猛发展，但与此同时给环境也造成非常巨大的影响。搞好城市环境污染治理，完善相关设备的建立，是人类社会最基本的要求，也是保证城市环境质量的关键。目前，我国的很多地区，尤其是偏远山区的治理设施还不够健全，在管理上更是缺乏完善的体系，不利于环境与经济的协调运转，严重阻碍了管理的科学性。另外，由于环境污染的多样性和复杂性，我国城市环境治理设施的分类也较为多样，按照统一的管理办法维护设备，没有分类处理的方式，无法解决大气污染、水污染等问题，设施的重要作用也很难得到发挥。本文就结合我国城市环境污染治理设施的建设情况，简单阐述一下如何采取科学的方式进行管理，从而促进城市环境质量的提高。

1城市环境污染治理设施建设与社会管理的现状

据调查，目前我国城市环境污染治理设施建设较好的地区多为一线城市，一些经济欠发达区域在建设上还存在很多不足，环境污染严重、社会管理能力薄弱，制约着经济与环境的可持续发展。具体而言如下：

1.1存在“两种模式”的弊端

所谓的两种模式。一是在资金投入上存在困难，费用花费较大。二是，相关治理技术和管理能力有限，很多工作人员的技术水平不过关，地区之间的治理和管理也具有双重标准，无法保证城市污染建设的正常运转。

1.2城市环境污染治理能力有限

1、现行城乡规划治理体制

改革开放以来，随着经济体制与行政治理体制改革的不断推进，城乡规划作为市场经济条件下政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，受到党中心、国务院和各级党委、政府的高度重视。为适应建立社会主义市场经济体制、转变政府职能、推进依法行政、促进城乡建设可持续发展的需要，加强对城镇化高速发展进程中城乡建设活动的统筹部署和综合调控，国家对城乡规划编制、审批和实施治理进行了一系列的改革和调整，确定了从城乡规划编制、审批、实施到监督治理的一整套制度和程序，确立了社会主义市场经济体制下我国城乡规划治理的基本制度框架。主要包括：

（1）城乡规划体系：城乡规划是由全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、具体规划、村镇规划等不同区域层次规划组成的一个相对独立的、完整的规划体系。

（2）规划治理主体：国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作；县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

（3）规划编制主体：国务院城市规划行政主管部门组织编制全国城镇体系规划；省、自治区、直辖市人民政府组织编制省域城镇体系规划；城市人民政府负责组织编制城市规划；县级人民政府负责组织编制所在地镇的城市规划。

（4）规划审批主体：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和直辖市、省会城市、50万人口以上城市以及国务院指定的其它城市的总体规划，由国务院审批；其它设市城市、县城镇及建制镇的总体规划，分别由省（自治区、直辖市）人民政府、城市人民政府和县级人民政府审批；城市分区规划由城市人民政府审批，具体规划由城市人民政府或城市规划行政主管部门审批。

本文作者：赵志浩作者单位：兰州大学西北少数民族研究中心

社会资本：解决城市多民族社区集体行动困境的有效办法

为了解决城市多民族社区集体行动困境的问题，必须寻找一种有效的理论来指导如何破解集体行动的困境。当追述到集体行动困境产生的原因时，我们不难发现这样一个浅显的道理：既然集体行动困境是由于在个人利益的驱动下某些理性个体不合作造成的，那么促成理性个体之间的合作不就可以了吗？社会资本正好起到了促成多元治理治理主体合作的作用。

首先，社会资本所倡导的信任为城市多民族社区治理主体之间合作奠定了精神基石。帕特南认为社会资本所包含的信任有助于促进自发性的合作与协调，可以用来改善社会行动。在城市多民族社区内部，基本上每个民族都是一个利益诉求的主体，由于各民族文化差异大，各治理主体之间互不理解，导致了信任度低，表现出来将是各民族之间互相猜忌，合作无从谈起，所以，只有加强各民族，各治理主体之间的信任关系，合作才能展开。信任是一块基石，牢牢地奠基于合作的大厦之下，不易被发现，却默默的发挥着它的作用。

其次，社会资本为城市多民族社区合作提供了互惠规范。互惠规范是一种基于道德而非法律，带来普遍利益的非均衡规范。互惠规范不是合作者之间“一手交钱，一手交货”的“均衡互惠”，而是“现在给予人，将来人给予”的“普遍均衡”，一个良好的预期支持着大家遵守规范，等待着实惠的到来。[4]互惠规范虽不能给违反者法律上的惩罚，但会使违反者的长期利益受损。今天个体在社会组织中获得利益，在未来必须支付出相应的成本给予其他个体。如果受益个体违约，将来在组织中不可能再得到合作的机会，更不可能获得利益。这就是互惠规范的长期性惩罚。在城市多民族社区内治理主体都有自己的利益诉求，在追求利益最大化同时往往造成集体利益的最小化，造成长远利益的损失，而互惠规范能把各治理主体之间的利益结合起来，不遵守的便给予长期性惩罚。

最后，社会资本为城市多民族社区多元治理主体合作提供了社会网络。帕特南指出“如果说，横向的市民参与网络有助于解决集体行动的困境，那么一个组织的建构越具有横向性，就越能够在更广泛的共同体内促成制度的成功。”[5]在城市多民族社区中存在着政府、社团组织和各民族居民等不同的治理主体。在解决社区公共问题时，各治理主体之间由于缺乏一个合作的网络平台，往往各行其是，无法达成共识，造成工作重复，资源浪费，甚至可能产生摩擦。由于城市多民族社区特殊性和复杂性，各治理主体之间产生摩擦的几率很大，尤其是不同民族之间。于是城市多民族社区治理过程中入陷了集体行动的困境。所以多元治理主体之间合作依赖于平行发展的社会网络。社会网络是社会资本三大要素之一，这说明社会资本理论所提供的社会网络是城市多民族社区多元主体治理之间合作的重要条件。综上所述，本文推导出了城市多民族社区集体行动困境、多元治理主体合作和社会资本三者之间内在逻辑，如图所示：（略）。

同志们：

城市环境综合治理工作是市委、市政府决定开展一项重要工作，是深入贯彻市委一届十一次全委（扩大）会议精神，建设新*，构筑区域性中心城市的实际步骤，对全市的经济和社会发展都具有十分重要的意义。今天，我们召开这次大规模的动员会，主要任务是号召动员全市上下积极行动起来，着力解决城市环境中存在的突出问题，全面加大城市环境综合治理力度，努力创建良好的城市秩序，建设文明城市，塑造良好的城市形象。参加今天这次会议的有，*科级以上干部。方才，同志宣读了市人民政府《关于进行市区环境综合治理的通告》。希望市区各部门、各单位和广大干部群众立即行动起来，按照通告的精神和要求，积极深入开展城市环境综合治理活动。下面，就抓好这次城市环境综合整治工作，我再讲三点意见。

一、统一思想，形成共识，迅速掀起综合治理工作高潮

城市是经济发展和群众生活的载体，环境状况是现实诸多矛盾和问题的聚集和反映。无论立足现实需要，还是着眼长远发展，都必须把创造良好的城市环境摆上重要位置，

1、要充分认识开展城市环境综合治理工作的重要意义。城市环境综合治理工作是全局工作的一个突破口和着力点，我们一定要破除单纯就整治抓整治的观念，从更高的角度，从更深的层次去认识整治工作的现实作用和战略意义。综合治理工作是建设新*，树立良好形象的需要。*刚刚撤地设市不久，城市发展是在县级水平上起步的，如何尽快把*建设成为具有较强牵动能力和辐射功能的现代化区域性中心城市，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。对于这个问题上下非常瞩目，并且成为各方面关注的焦点，广大干部群众的期望值也越来越来高。这就要求我们必须在城市建设、城市管护、城市秩序上有一个较大的突破。城市环境综合治理是城市发展的重要组织部分，只有这项工作抓好了，才能为城市的健康、快速、协调发展打下坚实基础。城市综合治理是改善经济发展环境，提升城市竞争力的需要。随着城市经济主导作用的日益增强，经济发展的各种要素很大程度上要通过城市的载体和辐射功能来配置和整合，良好的城市环境是创造良好的经济发展环境的先决条件。实施城市环境综合治理是关系到全市经济发展和社会进步的一个重要因素。招商引资是适应发展趋势、实现加快发展的有效途径。特别是我们作为经欠济发达地区，招商引资更为紧迫和必要。由于在资金集聚上有先天劣势，所以更应加大城市环境的综合治理力度，把城市应有的功能和作用充分发挥出来，增强对投资者的吸引力和资金集聚力。城市环境综合治理是改善人民群众生产、生活条件，提高社会文明程度的需要。经济在不断发展，社会在不断进步，人民群众对环境的期望和要求也越来越高。特别是进入全面建设小康社会新的历史阶段，对生存环境了更高的要求和目标。我们大家都工作、生活在这里，城市的交通状况、环境卫生、社会治安等各方面都与我们息息相关，影响着我们的工作生活。同时，城市环境的状况也是社会文明程度的重要标志，并对社会文明起到到积极的促进和约束作用。我们必须加大城市环境综合治理力度，努力为全市广大干部群众，创造良好的人居环境，促进社会文明程度的不断提高。

2、要切实增强综合治理工作的紧迫感和责任感。撤地设市后，市委、市政府始终把城市建设与管护作为一项重点工作紧紧抓在手上，取得了一定成效。但是城市整体水平的提高是一个渐进的过程，不可能毕其功于一役。由于我们是在县级基础上起步的，目前我们作为一个地级市，不要说与*等城市相比，就是与等地相比，我们也有一定的差距。这种差距不仅仅表现在硬件设施上，我们的软件建设特别是标志着城市品位和文明程度的市容市貌、市场秩序、交通秩序、社会治安等方面也有很大差距。目前，我市市区除了主要街道的卫生相对好一些外，相当一部分次干路、主路干道交叉路口和城乡结合部垃圾成堆，污水遍地，环境卫生很差。乱贴画、悬挂、乱倾倒、堆放污物、乱占街面道路堆放、经营、乱排放烟尘异味、乱拉滥建现象十分严重。各种车辆抢行、越线、闯灯，线车疯抢客，出租车乱停乱靠，“三无运营”现象普遍存在，交通秩序比较混乱。小商小贩随意占道经营，假冒伪劣商品、场外交易、非法交易、无照经营等问题严重影响了市场秩序。在社会治安方面也存在着一些隐患。这些问题已经严重影响人民群众的生产生活，并引发了诸多社会矛盾和问题。引起了广大市民，社会各届的强烈反响。这与我们建设区域性中心城市、创建良好的经济发展环境，全面建设小康社会都是极不适应的。这些问题是躲不过、绕不开的，必须彻底解决。当前，国内、省内一些城市都在积极进行城市综合治理，并且取得了较好的成效，很值得我们借鉴。我们必须在加快城市硬件建设的同时，努力提高城市管护水平，通过全方位、系统性的综合治理工作，把城市品位和文明程度提高到一个新的档次。

摘要:现代社会中人们的生活水平不断提高，人们对生活品质的要求也更加的严格，对城市的环境污染问题愈加关注，社会发展中因为片面追求经济的增长，忽视了对环境的保护，城市环境污染状况的不断加重不仅会影响到地球整体的生态平衡，而且还会对人们的身体健康造成危害，因此必须在经济发展的同时重视环境保护，找出有效的治理对策来改善环境污染的状况。

关键词:城市环境;污染;治理对策

在环境污染逐渐加重的情况下人们对城市环境的治理做出了一些努力，环境质量在一定程度上得到了改善，但是对当前的生态环境状况来说还需要更进一步的进行治理，在治理中需要不断的提高人们的环境保护意识，促进治理效果更好的实现，城市环境保护部门应该针对造成环境污染的行为或者生产状况提出相应的解决策略或制定相关的规定，使得环境污染治理有法可依。

一、城市环境污染现状分析

1．城市环境大气污染与水污染。

环境污染主要就是因为人们的活动造成的环境质量的下降，在社会生产以及人类活动产生的各种废弃物进入环境之中，当它的含量超出了环境的自身净化范围的时候就会对生态平衡造成破坏。大气污染与水污染就是环境污染的主要表现，大气质量的恶化对生态平衡发展以及人们的身体健康都会造成危害，我国工业生产的快速发展，使得矿物燃料的使用增加，从而进入高空的烟尘以及有毒气体等也更多，这种情况在发展中国家更加严重。再加上城市汽车数量的增加，加重了汽车尾气对大气的危害，大气污染更加严重，频繁出现的雾霾天气就是大气污染的最好体现。在城市的环境发展中，水污染也是其中重要的污染问题之一，主要包含生活污水与工业废水两种类型。城市居民的日常生活会不断的产生各种污水，而且不同地区这种污水的构成也存在差异，通常污水中含有较高的硫、氮等化学物质，与厌气细菌相结合就会产生恶臭的物质，而且生活污水中含有的细菌非常多，能够为多种疾病的传播提供有利条件，城市居民每人每天都会产生大量的生活污水，然后排入河流等水道之中，造成水体的污染。工业废水对水体的污染更加严重，它具有面积广、毒性大、成分复杂等特点，世界范围内每年排入自然水域中的污水大部分都是工业废水，造成了城市居民用水的污染，加重了我国的水体污染问题。