城乡管理法范文精选

第一章总则

第一条为了加强对全县各类建设用地的监督和管理，使有限的建设用地合法、规范、科学、合理使用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》、《招标、拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权规定》和《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，结合我县各类建设用地管理使用的实际，特制定本办法。

第二章城乡居民宅基地管理

第二条农村宅基地使用权是指农村集体经济组织成员享有的在农民集体所有土地上建造个人住宅的权利。非集体经济组织成员不能申请宅基地使用权；农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的不予批准；非农业户口居民原在农村的宅基地，房屋产权没有变化的，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆除后没有批准重建的，土地使用权由集体收回。非农业人口要拥有宅基地只能通过转让、购买他人房屋或者参予允许建住宅的国有土地使用权出让取得。

第三条农村居民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省政府规定的标准。农村人均耕地1亩以下的，每户宅基地批准不超过133平方米（0.2亩）；农村人均耕地1亩以上的，每户宅基地批准不超过200平方米（0.3亩）。

第四条申请宅基地，按以下审批程序办理：

近期，县城规划区内及部分乡镇违法占用土地建房和违反城乡规划建设的现象比较突出，严重扰乱了正常的用地秩序，影响了城市建设和市容市貌、村容村貌。为依法从严打击违法占地和违规建设行为，切实保护耕地，维护法律法规的尊严，根据《中华人民共和国土管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，结合我县实际，经县人民政府研究，决定进一步加大打击违法占地和违规建设的力度，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高思想认识。近来年，中央、省、市三令五申要求实行最严格的土地管理制度，严厉打击违法用地行为，切实保护耕地，对违法严重的地区实施问责。各级各部门要切实提高思想认识，认清当前面临的严峻形势，正视我县存在的违法占地和违规建设方面问题，把严厉打击违法占地和违规建设工作列入重要议事日程，作为优化发展环境和促进经济社会可持续发展的一件大事，抓实抓好抓出成效。要加强协调，搞好配合，认真履职，树立“全县一盘棋”的思想，形成打击违法占用土地和违反城乡规划建设的高压态势。

二、进一步加强组织领导。县政府成立汝城县打击违法占地和违规建设行为工作领导小组，由县政府副县长钟玉龙同志任组长，县政府副处级干部谭纯明同志任副组长，县法院、政府办、监察局、国土资源局、公安局、司法局、住建局、城乡规划局、房产局、财政局、经信局、工商局、广电局、郴电国际汝城分公司、自来水公司等单位负责人和各乡镇乡镇长为成员。领导小组下设办公室，由朱红专同志兼任办公室主任。各乡镇人民政府要成立相应的组织机构，明确分管国土和规划的领导及联络员负责抓好此项工作，相关单位要指定专人负责此项工作。

三、进一步加大宣传力度。要组织开展声势浩大的宣传活动，充分利用广播、电视、咨询台、宣传车等多种宣传方式，多渠道、全方位宣传《土地管理法》和《城乡规划法》等法律法规和政策。国土资源、城乡规划、司法等部门要组织开展“送政策下乡”活动，摆设宣传摊点，印发宣传资料，向群众讲解相关法律法规。新闻宣传部门要加强对国土资源和城乡规划相关法律法规的宣传，公开曝光典型案件。各乡镇要组织召开村组干部座谈会，专题讲解国土资源及城乡规划的法律法规和政策，提高村组干部的法制意识，引导广大人民群众学法、懂法、守法。要在全县范围内营造打击违法占地和违规建设的浓厚氛围，各乡镇悬挂、张贴打击违法占地和违规建设方面的横幅、标语不得少于20条(其中固定宣传标语不得少于2条)。

四、进一步落实工作职责。各级各部门要明确职责，严格按照法律法规的规定及县政府的要求，认真履行工作职责，积极配合打击违法占地和违规建设行为。要建立健全打击违法占地和违规建设的联动责任机制，部门与部门之间、乡镇与部门之间要加强沟通和协作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、审批、监管、打击等方面要实现信息共享、部门联动、统一行动。县政府将此项工作列为乡镇年度考核内容，若因领导不重视、履职不到位，或对违反《土地管理法》和《城乡规划法》的行为不制止、不查处、不报告的，出现违章建筑并造成不良后果的，将依法依纪追究乡镇及相关单位主要负责人和相关责任人的责任。

乡镇人民政府：负责辖区内的巡查、制止和打击违法占用土地建房和违反城乡规划建设的行为。每个行政村(居委会、社区)必须明确一名村干部负责，实行网格式管理，建立健全巡查台帐，确保违法用地和违规建设行为在第一时间发现、第一时间制止、第一时间打击。积极配合行政主管部门查处违法占地和违规建设行为。组织开展打击违法占地和违规建设行为的专项行动，坚决拆除违法、违章建筑。

各镇政府，各街道办事处，开发区、度假区管委，有关部门，有关单位：

为维护城乡规划，改善城市形象，提升城市品位，加大对违法建设的查处和整治力度，依据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《省城镇容貌和环境卫生管理办法》和《市人民政府关于加强市区违法建设整治工作的实施意见》（政发〔〕53号）的有关规定，结合我区实际，现就进一步理顺和加强违法建设查处整治工作提出如下意见。

一、指导思想

进一步明确职责，落实任务，建立防违、控违、拆违长效管理机制，加强对现有违法建设的查处整治力度，有效遏制新违法建设的产生，推进我区城乡建设健康有序发展。

二、基本原则

坚持区政府统一领导、严格考核，镇街为主、属地管理，部门专业执法、全力配合和实施的原则；坚持主动防控、综合治理、突出重点、严格执法、注重实效的原则，狠抓违法建设查处整治工作。

为了进一步加强基本农田保护和农村建房管理，有效促进“查非纠违”工作的开展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《基本农田保护条例》、《省基本农田保护条例》、《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《凤凰县“查非纠违”甄别处置细则》规定，经乡人民政府研究，决定对木里乡辖区内处理农村违法建房相关事宜通告如下：

一、农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合土地利用总体规划。

二、任何单位和个人在本乡范围内进行建设行为，应当向集体土地的所有者和村民委员会提出书面申请，经乡人民政府审核，报县人民政府批准。

三、限期拆除在非法占用的耕地上新建的建筑物，建设单位和个人必须立即停止施工，自行拆除。

四、对非法占用耕地的建房户和非法从事土地交易的农户一律暂停享受政府各项优惠政策，并依法从重处罚。

五、对经国土部门认定的不影响用地规划在自有承包集体土地上建自住房的非法建设户，自觉接受处罚后，按建设同期政策补交相关税费。

新区自年开发建设以来，征地、拆迁和安置工作得到了广大干部群众的积极支持和配合，新区建设已初具规模。但随着新区建设的不断推进，特别是以市政中心建设、兰渝铁路火车站等重大建设项目的实施，人流物流不断聚集，商业价值不断提升，非法买卖、违法占地建房现象日益突显，已严重影响了国家重大项目建设和新区规划建设的顺利实施。为此，按照市委、市政府的统一部署，决定在新区开展严厉打击乱修乱建和非法买卖土地违法行为集中整治专项行动。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律规定和《市人民政府关于严厉打击非法占用买卖集体土地等土地违法行为的通告》（政发〔〕2号）精神，特制定集中整治实施办法。

一、整治目标和原则

整治目标：在新区集中整治领导小组的统一领导下，对新区规划范围内的乱修乱建、非法买卖土地进行清理整治，通过严厉打击乱修乱建和非法买卖土地违法行为，确保国家重大建设项目和新区规划建设的顺利实施。与此同时，通过加快新区的规划建设和城市化进程，进一步聚集人气，带动商贸流通产业，给广大群众创造更为广阔的生存空间和发展机遇，切实改善民生，维护社会稳定。通过明确职责权限，理顺机制体制，进一步规范新区的城市化管理，把新区真正建成具有现代化水平的新城区。

整治原则：

1．坚持宣传教育和重点打击相结合的原则；

2．坚持统筹兼顾，分步实施，先易后难和有堵有疏、疏堵结合的原则；