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====年城镇建设管理工作总结
==,==年,我县城镇建设管理工作根据市、县城镇建设目标管理的要求,在县“四大家”的正确领导下,按照“=====”的总体建设思路,认真落实一项重点工作、一个工作班子的捆绑责任制,实行“道路搭框架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”,加速构建“一城连二镇”、“三纵四横”的总体框架体系,全县城镇建设管理工作取得了较好成绩,从而提升了全县城镇化水平,城镇化率达到==.=%,同比增长=%。
一、城乡规划编制和管理进一步加强。为配合全县“=====”的总体建设思路,完成了县域城镇体系规划和县城总体规划的第三轮修编。对县城垃圾处理场、衡岳南、北路改造等重点工程专业规划进行了论证,完成了xx岳东路改造、东大化工有限公司二期工程、商业步行街建设等==项详规。县城详规覆盖率达到==%,比上年提高=%。成立了规划专业测绘队伍。从规划宣传、放(验)线、工程报建等方面入手加强规划跟踪管理,办理“一书两证”===件,“一书两证”发放率===%,查处和纠正违规建筑==起,计====平方米,依法批准的规划实施情况良好。
二、城镇基础设施建设稳步发展。以实施重大项目工程建设为重点,带动城镇建设。县城城区拓城敞口改造大规模、快速度铺开。以道路拓建、园林绿化、房地产开发为重点,新拓建城区道路=.=公里,城区部分新开通道路已完成铺油硬化、道牙安装、绿化带栽植和排水管道埋设,硬化路面=.=万平方米。=个重点项目共完成投资====余万元,其中=个项目已建成投入使用,=个项目正在抓紧施工。建成了县城自来水厂日产水=万吨取水泵房;正在建设的项目有:米江大道、嘉汇购物中心、恒冠大市场、阳光大厦、商业步行街、“江畔明居”住宅小区等项目。其中米江大道已完成=.=公里路基和稳定层铺设,正在进行砼硬化;嘉汇购物中心、恒冠大市场,工程主体已竣工;阳光大厦,已建设==层;商业步行街,路面基本成形;“江畔明居”住宅区有=栋住宅楼在动工兴建。衡岳南、北路改造,新垃圾场建设完成了可行性论证。新世纪农产品交易市场和杨山公园的提升改造正在筹备。继续开展了示范小区创建工作,创建了“富丽华”示范小区,区内建有休闲角、篮球场、绿化景点=处===余平方米等设施;小区内成立了物业管理委员会,正在筹备开展物业管理工作。新埋设排水管网=.==公里,改造供水管网=.==公里;城区绿化建设较往年有新的进步,已完成绿化面积=====平方米。其中沿江绿化风光带建设,已完成绿化面积=====平方米。各镇建设分层次、高质量实施。全年各镇共投入基础设施建设资金===余万元,新(改、扩)建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米,新修下水道====米,续建、改造农贸市场=座,在建客运(站)场=个。其中示范镇——新塘镇自筹资金===余万元新(改、扩)建道路=.=公里,硬化路面=====平方米,建成了东健路样板街,完成了道路沿线绿化=====平方米,建成了日产=万吨的自来水厂扩改项目和一个有===余个摊位的综合农贸市场,并投入运营;==月份成功举办了“xx县首届土菜文化节”,扩大了新塘吃文化的影响,在省内外树立了“吃在新塘”的品牌。大浦镇建成了大堡路示范街。
三、城镇管理水平进一步提高。坚持把以绿化美化净化为重点的生态建设作为改善小城镇经济发展环境的重要措施来抓,大力实施了“绿色环保工程”,从治理“脏乱差”入手,深入开展了城镇镇域环境综合整治。各镇成立了专门的环卫机构,配备了专职人员,实行镇——村(居委会)——清扫保洁人员三级管理,对街道清扫,垃圾清运实行实行路段承包、经费包干,开展市容管理达标路、样板路创建活动,卫生状况较往年明显好转。全县加强环卫设施建设,新添置垃圾车=台,新建垃圾站=个,新增垃圾斗==个、果皮箱==个,城区环卫设施基本配套齐全;狠抓城管队伍建设实行竞聘上岗、末位淘汰、执收分离的管理模式,提高了管理水平。全年依法查处违法违章建筑==起,面积=====平方米,制止、纠正随意改变项目用途的行为==起;取缔了二小门口的菜市场,纠正处罚违章行为====人次;拆违拆网====余平方米。今年县城顺利通过了“省级文明卫生县城”复检验收。
四、建筑业大步向前。一是圆满完成了建筑业企业资质就位工作。资质就位后,全县建筑业企业达到了==家,其中,二级总承包企业=家,三级总承包企业==家,一级劳务分包企业=家,二级劳务分包企业=家,新批组建施工企业=家。二是加强了建筑业从业人员业务培训。全年共举办各类业务培训班=期,培训建筑业从业人员====人次,上报省厅核准二级项目经理资质==个,完成了===多个三级项目经理资质的年检复查。三是加强了工程质量和安全生产管理。规范基本建设程序,重新修订了“建设工程项目报批管理规定”,完善了报批操作流程。建立了安全生产许可证责任制度,全年有==家企业完成了申报工作,对专职安全生产管理人员进行了考评考核,考核===人次,并做到持证上岗。继续推行工程质量旁站式管理,施工现场派驻安监人员驻场施工督查,同时开展工程质量和安全生产大检查,检查在建项目==个,发出整改通知==份,提出整改意见===条,查处纠正违章建筑和建筑装修==起,对=个项目下达了处罚决定,并移送法院申请强制执行,经过工程管理和施工人员的共同努力,未出现重大工程质量和安全事故。整顿规范了全县燃气市场,对=个不法经营网点进行了清理,对私自倒罐等=处隐患进行了整改,确保了燃气市场的有序运营。四是施工产值快速增长,建筑市场秩序明显好转。完成建筑业总产值=.=亿元,比上年增长=%。其中施工面积==.=万平方米,竣工面积==.=万平方米,工程项目应报建==个,实际报建==个,报建金额====万元,建筑面积==.=万平方米,工程报建率达==%,较上年提高=.=%,质量安全受监工程==个,受监面积==.=万平方米,占应受监的===%,合格率==%,全年全县建设工程项目应招投标=个,实际招投标=个,招投标率为===%,实施竣工备案工程==个,竣工备案率===%;开展了创建安全文明施工工地工作,有=个项目评为省级安全文明施工工地,=个项目评为市级安全文明施工工地。荣桓逸夫教学楼工程、欧中女生宿舍工程、县妇幼保健院门诊楼工程评为市优良工程。
一、工作思路
(一)加大小城镇基础设施建设力度
20*年,我乡开展以“和谐*、生态*”为主题的系列活动,在加强城镇基础设施建设方面做了大量的工作,完成了*集镇及沱市街道的道路硬化及亮化工程;对新阳线7.9公里路段两侧进行了绿化,植树2500棵;投入160多万元实施“国家安全饮水工程”,将自来水引入*集镇,解决了集镇500多居民饮水困难问题;投入40多万元在*集镇新建垃圾中转站一个,社区垃圾做到了无害化处理。09年,我乡将继续加快城镇基础设施建设,进一步完善新建集镇的配套设施,规划新集镇道路硬化工程,提高集镇自来水供应的普及率,将自来水主管延伸至望城互通周边,确保新集镇自来水供用,对有条件的区域实施绿化工程,逐步实现对城镇污水和垃圾的集中处理,加强*乡城管队管理,加大综合执法力度,进一步搞好镇容镇貌管理,治理城镇四乱现象,以提升城镇整体形象。
(二)切实抓好小城镇建设规划的实施
1.我乡于*年启动对*市集镇建设,*市集镇占地71亩,属新*压浸平台项目,规划审批工作已到位,已投入200多万元,完成了填土平整工程和下水道建设任务,09年计划硬化公路,建好集镇的配套设施,将采用投资主体多元化,项目运营企业化的模式,对沱市集镇进行整体开发。
2.启动*村农贸大市场建设,*村农贸大市场占地92亩,紧临高乔大道。*年完成了土地审批、规划工作,采用民间资本动作的方式,分两期开发,第一期开发41亩,第二期51亩,将建成一个集农资、粮食和水产品的供应加工聚散地。以活跃当地经济,增加农民收入。
为进一步贯彻落实全省小城镇改革与发展工作会议精神,不断提高我市小城镇建设与发展水平。经请示市委主要领导同意,由市委同志带队,率市农委、等镇党政主要领导及其相关站所负责同志一行十人,于日至月日,对镇,市镇、市镇、市镇,市镇等五个省内国家级综合改革试点镇进行了实地考察学习,现将有关情况报告如下:
一、关于等镇建设与发展的基本经验
等五个试点镇大多都为老建制镇。而且均为九十年代初期开始先后被确立为省乃至国家级综合改革试点镇的。近十年来,它们抢抓机遇,乘势快上、强化改革、加速发展。客观上已成为所在县、市城市经济与农村经济的扭带和桥梁,极大地促进了农村第二、三产业发展,缩小了城乡、工农差别。镇域经济和社会各项事业得到健康快速发展,城镇整体功能明显增强,城镇面貌发生了翻天覆地的变化。在前不久召开的全省小城镇改革与发展工作会议上,这五个镇均被省政府命名为“小城镇改革与发展先进单位”。
⒈科学论证,合理规划,制定城镇建设发展目标。
为使小城镇建设健康有序进行,上述五镇根据《省小城镇“十五”总体规划》,结合各自实际,都调整、制定了自己发展规划,为本镇长远发展奠定了较好的基础。镇投资万元,聘请清华大学建筑设计专家来镇实地考察,研究制定规划,确定了高起点、高标准,按照县城规模万人口,设计了年不落后的明城镇建设总体规划。科学地提出了城镇建设发展方略,即:“改造旧区、开发新区、全面推进、共同发展”。明确了近、远期城镇建设发展目标。镇投资万元,对本镇的原来规划进行了科学、合理地调整,与此同时,按照环境园林化、街道柏油化、住宅楼房化、管理城市化的“四化”标准,建设小城镇。在执行规划上,始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则,坚持城乡一体化,统筹安排、协调发展,坚持做到宁可不建,也不乱建。各镇在实施小城镇规划中,都能够严格执法,对无视总体规划,挤占红线、标准较低、不分功能和私建、乱建,都强行制止、严格处罚,有力地维护了规划的法律性和严肃性。
⒉不折不扣地落实上级赋予小城镇建设的各项优惠政策,不断增强镇政府管理城镇功能。
第一章总则
第一条为了加快关中城镇群基础设施建设,提升城镇功能水平,改变我省城镇化滞后于工业化的状况,促进关中城市群建设和城乡一体化发展。省政府决定设立关中地区小城镇建设专项资金(以下简称小城镇建设资金)。为加强资金监管,确保建设项目顺利实施,根据有关法律法规,制定本办法。
第二条关中地区小城镇是指关中地区*市、*市、*市、*市、*市、杨凌示范区辖区范围内的所有建制镇。
第三条小城镇建设资金是指2008—2010年省财政预算安排用于关中地区建制镇基础设施建设的资金,主要用于道路、排水、路灯及垃圾和污水处理等。
第四条省建设厅负责建设项目计划编制、项目建设内容审查和项目实施的指导监督和管理。省财政厅负责小城镇建设资金预算下达、资金拨付和监督管理。相关市、县建设行政主管部门、财政部门负责项目实施监督和配套资金的落实。
第五条小城镇建设资金使用的原则
同志们:
*是一块神奇而美丽的圣地,我们是辛勤的耕耘者、保护者,我们要把这块圣地建设好、管理好,让它发挥最大的效益优势,让它展现出最具魅力的风采,这就需要建设、管理战线上的同志们认真、扎实工作,科学、高效管理。刚才,春江主任宣读了我市*年小城镇建设、城镇管理整脏治乱考评办法,高文元同志、梁勇同志传达了遵义市建设、管理工作会议精神,分别总结了*年城镇建设、管理工作,安排部署了*年城镇建设管理工作,我表示赞成。为扎实推进我市城镇建设、管理工作,统筹城乡经济快速、健康发展,根据会议安排,受嵘坤市长委托,我讲以下几方面意见:
一、以规划为龙头,以创建“中国优秀旅游城市”为目标,以支柱产业发展为载体,扎实推进我市小城镇建设工作。
*年,是“*”规划发展的开局之年,我们应严格按照“*”发展纲要,加快构建繁荣*、和谐*,加快新农村建设步伐,紧紧围绕“生态立市、旅游兴市、竹业强市”战略,坚持“抓规划、提品位;抓拆迁、推速度;抓执法、强质量;抓管理、促规范”的思路,突出工作重点,突破工作难点,统筹全局,扎实工作,确保我市小城镇建设工作再上新台阶。
1、以规划为龙头,切实抓好规划的编制、管理、组织实施和监督管理工作。科学、合理的城市建设规划,是促进城市经济健康发展,高效利用土地资源的重要环节。我市总规修编已经省人民政府批准实施,去年底建设规划已通过了省建设厅组织的专家评审。规划一旦确定,我们就要严格遵守“规划一张纸,建设一盘棋,审批一支笔”的原则,任何单位和个人都无权擅自改变规划。为什么我们要先组织参观,是因为小区有好的,也有差的,这样形成对比,大家有直观的感觉。对规划的同志要求较高,既要懂业务,又要讲政治,为政府当好参谋。这里我强调一点,各涉及市政府1号令的乡镇、办事处建设项目,必须严格按照市人民政府1号令要求组织好规划、设计、建设。建设方案必须报经市建设行政主管部门审定后报市人民政府审批。若出现未批先建、乱搭乱建等现象,由涉及乡镇、办事处按属地原则限期自行拆除,情节严重的将追究涉及乡镇、办事处相关人员责任。这点市政府是有态度的,谁不按规矩办就拿他开刀。各乡镇要尽快完善规划编制、修编工作。对规划抓得好的乡镇,年底市政府将在50万元以奖代补资金中给予适当奖励。同时,我们的规划修编,必须紧紧围绕支柱产业发展进行,因为小城镇建设发展的后劲必须依托经济发展,要让农民或务工者能进得来,住得下,有就业,可发展。否则,建的房屋再多,也不切合实际,无人购买,造成资源浪费。对原有规划,已不适应城乡经济发展的,必须进行修编。现在我要强调一下是几个指标问题,容积率、建筑密度、绿化率、房屋间距、建筑限高等不能突破规定指标,特别是容积率,还有道路红线、外墙立面等技术性指标一定要按规定控制好,在建设用地上不能改变土地用途,只要谁敢破格就追究谁的责任。
2、以创建“中国优秀旅游城市”为目标,不断提升城市品位。今年,我市正式启动了创建中国优秀旅游城市工作。这与城市品位的提升是密不可分的。我们已建成的河滨中路,受到来赤游客和省市领导的一致好评。目前在建工程和以后的街道、小区都应高标准、有特色地推进,所建成的房屋应让人觉得它不仅是商品,还是艺术品,不仅具有较高的社会经济价值,还有相对完美的审美价值。我们要彻底改变过去火柴盒式的房屋建筑,不管是街道整体形象,还是单体建筑,外观风格都应严格按照规划设计组织实施,真正体现出“山水园林”旅游城市特色风格。