创业贷款申请范文精选

根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，为贯彻落实省委、省政府《关于推动全民创业、加快富民兴*的实施意见》，结合我市实际，制定本意见。

一、扩大小额担保贷款范围和额度

小额担保贷款扶持对象范围为：领取了《再就业优惠证》的各类国有企业下岗失业人员、城镇大集体企业下岗职工和“零就业”家庭成员；办理了《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人；城镇残疾人（凭残疾人证）；办理了《失地农民优惠证》的失地农民；其他城镇登记失业人员（含办理了城镇失业登记的大中专毕业生、留学回国人员、事业单位正常分流人员）；进城创业且已办理了就业登记的农村劳动者。以上人员有创业愿望和有较好创业项目（经专家论证）参加创业培训并取得《创业培训合格证》后，可成为小额担保贷款扶持对象。

上述人员从事自主创业，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。各级担保中心在调查核实的基础上，应为其提供小额贷款担保并向经办银行推荐小额担保贷款。小额担保贷款额度一般不超过5万元，贷款期限不超过两年，由经办银行与担保中心根据经营项目和个人信用状况、还贷能力情况确定具体贷款额度和期限。对持《再就业优惠证》人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模，最高不超过10万元。小额贷款到期确需延长的，可向经办银行提出申请，经批准可展期一年，展期不贴息。

二、加大对劳动密集型小企业的信贷扶持

各有关部门要积极扶持劳动密集型小企业发展，对当年安置持有《再就业优惠证》人员达到企业职工人数30％以上，并与其签订一年以上劳动合同及按规定缴纳社会保险费的劳动密集型小企业，经市劳动保障、财政部门认定后，经办银行应根据企业实际招用人数，在规定范围内合理确定贷款额度和期限，尽可能给予企业信贷支持。对吸纳安置下岗失业人员占企业职工人数50％以上的再就业基地和非正规就业劳动组织，经市劳动保障、财政部门认定为劳动密集型小企业后，其申请的小企业贷款，担保中心可提供100万元以下（30万元以下由市、县（区）担保中心提供担保支持，30万元以上100万元以下须经省担保中心批准后，市、县（区）担保中心提供担保支持）的担保支持或企业自行到银行借贷，最高可享受100万元贷款额度的财政贴息。

第一章总则

第一条为贯彻落实《市人民政府关于实施全民创业工程的意见》，鼓励、引导和扶持各类人员自主创业，加快全民创业工程实施步伐，根据上级有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条全民创业工程小额担保贷款扶持管理工作由市政府组织人力资源和社会保障、财政、公证处、恒信担保有限公司、人行市支行、银行支行等部门单位成立领导小组。各成员单位职责：市人力资源和社会保障局负责对符合条件的创业人员申请扶持贷款进行受理、审核、监管和追偿；市财政局负责管好用好小额贷款财政贴息资金，保证贴息资金按规定及时申报、拨付，确保资金的专款专用；市公证处负责对有关个人公证事项提供法律援助；市恒信担保有限公司根据领导小组意见对创业人员小额贷款进行担保；人行市支行负责指导、督促贷款经办金融机构按规定程序办理小额担保贷款审查、审核和发放；银行支行负责对创业人员审核发放小额贷款。

第二章扶持对象及内容

第三条贷款申请人范围：在法定劳动年龄内，诚实守信、有创业愿望和具备创业条件的登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工及城乡妇女等自谋职业、自主创业及境外就业人员（以下简称“贷款人”）；符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的经济实体；新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达到15%）以上，并按规定与招用人员签订劳动合同并缴纳社会保险的劳动密集型小企业（以下简称“小企业”）。

第四条贷款人需有具体的经营项目，并属微利项目（是指除国家限制行业包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以外的所有项目），自筹资金不足方可提出财政贴息小额担保贷款申请。

一小额信贷支持大学生创业的法律制度现状

据调查，有80%的被调查大学生有创业的想法。但由于资金不足导致真正创业的大学生不到2%。缺乏资金是创业的最大障碍。小额信贷作为一种普惠性的金融制度运用于大学生创业中以解决自主创业资金问题。当前国家和各级政府对小额信贷支持大学生创业方面有相关的法律政策。国家《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》就将指导扶持大学生毕业创业作为重要一项内容。人社部、教育部等六部委联合实施“高校毕业生创业引领计划”，通过对大学生创业给予政策扶持、提供创业指导服务、开展创业培训、提供创业孵化服务等任务推进大学生创业[1]。深圳市《关于促进就业工作的意见》指出大学生创业可享受小额担保贷款和贴息支持等政策优惠支持。广东省政府了《关于鼓励创业带动就业工作的意见》，明确经创业培训合格的大学毕业生，可获得一定额度有小额担保贷款，并在一定期限内不分经营范围给予全额贴息。这些法律政策为大学生创业提供了一定的保障，激励和引导学生投身于创业实践中。

二小额信贷支持大学生创业的法律制度缺陷

虽然法律政策对小额信贷支持大学生创业方面有了一定程度的支持，但由于在创业方面的政策法律保障仍未完善，导致大学生创业活动缺乏推动力，欠缺创业的热情，创业效率低下，未能达到创业预期的效果。主要表现在以下方面：

（一）小额创业贷款的法律政策缺失大学生创业中会面临各种各样的问题，其中资金问题是阻碍创业的首要问题。很多大学生想创业，却缺乏创业资金。想创业贷款，却由于不满足贷款的条件或户籍管辖，无法获得小额创业贷款，解决不了资金的瓶颈。大学生创业中需要用法律政策来拓展创业实践，维护在创业中权益。但各地区对大学生创业的法律政策仅仅是原则性的解释，实际处理的方法过于笼统，对创业中存在的如创业教育、资金筹集、创业服务等现实问题无法根本解决，未能对大学生创业起到实质性的保障支撑作用。

（二）小额创业贷款渠道单一大学生创业通过小额贷款方式获得资金的支持，然而提供小额贷款的融资渠道仅仅是政府指定的金融机构，贷款的渠道狭窄，创业者无法通过其它渠道进行融资。即使获得小额创业贷款，其额度亦较少，有些地区提供的贷款额度只有1-3万元。由于获得的贷款资金过小，不能满足创业企业启动资金的需要。同时在小额贷款申请时还需提供担保，加大了学生创业获得小额贷款的难度。

根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，为贯彻落实省委、省政府《关于推动全民创业、加快富民兴赣的实施意见》，结合我市实际，制定本意见。

一、扩大小额担保贷款范围和额度

小额担保贷款扶持对象范围为：领取了《再就业优惠证》的各类国有企业下岗失业人员、城镇大集体企业下岗职工和“零就业”家庭成员；办理了《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人；城镇残疾人（凭残疾人证）；办理了《失地农民优惠证》的失地农民；其他城镇登记失业人员（含办理了城镇失业登记的大中专毕业生、留学回国人员、事业单位正常分流人员）；进城创业且已办理了就业登记的农村劳动者。以上人员有创业愿望和有较好创业项目（经专家论证）参加创业培训并取得《创业培训合格证》后，可成为小额担保贷款扶持对象。

上述人员从事自主创业，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。各级担保中心在调查核实的基础上，应为其提供小额贷款担保并向经办银行推荐小额担保贷款。小额担保贷款额度一般不超过5万元，贷款期限不超过两年，由经办银行与担保中心根据经营项目和个人信用状况、还贷能力情况确定具体贷款额度和期限。对持《再就业优惠证》人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模，最高不超过10万元。小额贷款到期确需延长的，可向经办银行提出申请，经批准可展期一年，展期不贴息。

二、加大对劳动密集型小企业的信贷扶持

各有关部门要积极扶持劳动密集型小企业发展，对当年安置持有《再就业优惠证》人员达到企业职工人数30％以上，并与其签订一年以上劳动合同及按规定缴纳社会保险费的劳动密集型小企业，经市劳动保障、财政部门认定后，经办银行应根据企业实际招用人数，在规定范围内合理确定贷款额度和期限，尽可能给予企业信贷支持。对吸纳安置下岗失业人员占企业职工人数50％以上的再就业基地和非正规就业劳动组织，经市劳动保障、财政部门认定为劳动密集型小企业后，其申请的小企业贷款，担保中心可提供100万元以下（30万元以下由市、县（区）担保中心提供担保支持，30万元以上100万元以下须经省担保中心批准后，市、县（区）担保中心提供担保支持）的担保支持或企业自行到银行借贷，最高可享受100万元贷款额度的财政贴息。

各乡镇人民政府，县级国家行政机关各办局（司行社）：

根据《*省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（*政发〔2009〕1号）、《*省人民政府办公厅关于印发*省鼓励创业贷免扶补实施办法（暂行）的通知》（*政办发〔2009〕60号）、《*省人力资源和社会保障厅、*省财政厅、*省农村信用社联合社、*省总工会、共青团*省委、*省妇女联合会、*省个体私营经济协会关于印发*省鼓励创业贷免扶补实施办法细则(暂行)的通知》（*人社发〔2009〕76号）精神，为切实做好我县2009年度鼓励创业“贷免扶补”工作，现将有关事项通知如下：

一、“贷免扶补”主要内容

“贷免扶补”是指从2009年起，各级人民政府和有关单位为首次创业人员在我县自主创业提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的扶持措施。具体内容是：贷：

对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款。

免：