前言:在撰写村调查报告的过程中,我们可以学习和借鉴他人的优秀作品,小编整理了5篇优秀范文,希望能够为您的写作提供参考和借鉴。
我国是农村人口占主体的国家,农村干部处在农村经济建设发展的前沿阵地,党的路线、方针、政策需要他们组织群众去具体贯彻落实,农村经济社会的发展规划需要他们去直接组织实施,地位特殊而重要。广大人民群众是推动经济社会发展的主体。我们国家历来十分重视干部与群众的关系,农村的干群关系问题一直都是影响我国农村发展的重要因素之一。在此次三下乡社会实践活动时,我在**镇**村做了相关的调查报告如下:
一、调查目的
具体了解**村干部与群众的关系现状,发现他们之间值得发扬的优点,分析尚存在的问题,给出合理化的建议。
二、调查对象与基本状况
调查对象:**村的村干部、普通群众、**镇政府工作人员
基本状况:**村村干部在短短几年带领群众们脱贫,一跃而成为09年的全国文明先进村,干群关系相当融洽,他们之间相互信任,和睦相处,可以成为现在农村干群关系学的习典网范。
为适应农村经济发展的新形势,切实加强以村级财务管理为中心的农村经营管理,全面提高农村财务管理水平,青原区从*3年1月起对全区83个行政村实施了村级财务“村有乡管”,在保持村级集体经济组织资金所有权和使用权不变的前提下,采取“分村设帐、专户储存,用钱先申报”的报帐制管理办法,由乡镇、街道经管站对村级财务实行帐钱双代管,统一资金结算和会计核算。最近,青原区纪委、监察局与财政局、审计局组成联合调研组,深入8个乡镇(街道)的16个村,对一年多来“村有乡管”的实施情况展开调查与思考。
一、初步成效
1、规范了村干部的财务行为。通过实施“村有乡管”,一些村干部财务收支长期不入帐、集体资金私自外借、白条抵库、公款私存、票据使用不规范、支出手续不齐全等违反财务制度的行为得到了初步规范,建立健全了权力约束监督机制,从而在源头上堵塞了财务管理上的漏洞,有效避免了乱支滥用,自批自用等现象的发生,促进了村级干部的廉政建设。
2、强化了对农村财务的监管。对村级集体资金管理实行按村设帐,审核预算,审查开支,并成立村民理财小组,实行民主管理、财务公开、村民监督和上级审计,使村务活动置于群众和经管站的双重监督下,变过去的事后监督为现在的全过程监督。同时,还对村级集体固定资产、财产物资进行了盘点,清理入账。此后,村里固定资产的出售、转让、租赁都必须有合同、档案管理,所卖资金必须存入经管站账户,从而减少了村级资产流失。
3、促进了农村社会的稳定。实行“村有乡管”后,村里乱摊派、乱罚款、乱集资的“三乱”行为得到控制,各项管理都有了明确统一的要求,做到了该用的资金合理用,不该花的资金不再乱花,群众的来信来访大为减少,干群关系也得到了明显改善,因财务管理混乱而引发的各类矛盾得到了逐步处理,促进了农村社会的稳定。
4、减少了管理成本。一是减少了会计人员,按各村分别减少一名会计计算,全区减少村级财会人员80余人,同时减少村会计工资16万元。二是实行“村有乡管”后,村级非生产性开支和招待费普遍有所下降,部分行政村已实现了村级“零”招待制度。三是办公费大为减少,村级减少了财务核算后,账簿纸张和各种办公费用也相应减少3万余元。
“村帐乡管”实施情况的调查报告
村帐乡管,简言之就是村级会计帐目通过村民代表大会表决同意,由村委会委托乡镇经管站代记帐目、代管财务、代管档案资料。今年初,县委、县政府决定在罗家坪乡、牛潭河乡进行村帐乡管的试点。为掌握这两个乡试点的运作情况,根据领导的安排,县委督查室、县纪委、县经管局组成联合调查组,于6月17日至18日深入这两个乡镇,通过走访乡村干部和农民群众、查看财务资料、组织座谈等方式,对这两个乡的试点情况进行了比较全面的调查了解。调查认为,罗家坪乡由于领导重视、宣传到位、措施得力,村帐乡管已取得了初步成功。6月2日,该乡19个村的报帐员在乡村帐乡管办第一次集体办公,标志着该乡的村帐乡管工作已步入正轨。牛潭河乡对村帐乡管工作作了积极的探索,做了大量基础工作,但由于该乡历年村级财务混乱,村会计人员业务素质较低,目前乡里还没有接管村上财务,工作任务仍然较大。现将罗家坪乡实施村帐乡管的具体情况报告如下:
一、该乡的主要作法
罗家坪乡共19个村,171个村民小组,农业人口1.6万多人,耕地面积1.09万亩,是个典型的农业乡。跟许多乡镇一样,该乡有相当一部分村会计业务水平低,财务比较混乱,帐目不清、资产不清、村干部卸任不交帐等现象比较普遍,群众意见大。为改变这一现状,年初,该乡在县里的支持下,决定把村帐乡管作为加强村级财务管理的突破口来抓,把其列入了政府工作的重要议事日程,扎扎实实抓了这项工作。
1、统一思想认识。一开始,乡里对村帐乡管还存在不少疑虑。部分乡干部认为,村级财务复杂难管,“虱婆子在地上爬,不要捡到身上来咬”,多一事不如少一事;部分村干部怕乡里知道了自己的家底,丧失了自主权,限制了自己的手脚;个别群众认为,乡村两级是一个鼻孔出气,乡里村里都是一样。针对这些疑虑,乡党委政府始终认为,村级财务是农民群众关心的焦点问题,过来村上工作难开展,主要是群众对村干部的财务问题反映大,实行村帐乡管是“捡开石头走路”,从源头上解决村级财务混乱的问题,是抓农村工作的“牛鼻子”工程。为了统一全乡上下的认识,党委政府认真召开多层次会议,广泛宣传村帐乡管的主要做法和目的意义,班子成员和机关干部下到各村进行调查走访,扎实做村干部和群众的思想工作。4月12日,乡政府还组织村干部和部分群众代表到南县学习了村帐乡管的经验。通过这些宣传发动,使村干部和农民群众对村帐乡管由不了解到了解、由怀疑到支持,认识得到了高度统一,各方面的积极性已调动起来。
2、成立工作班子。思想统一后,为了推动工作的落实,该乡成立了高规格的村帐乡管领导小组,由乡长任组长,纪委书记任副组长,成立了乡村帐乡管办公室,由经管站全体成员组成。乡政府在办公场所十分拥挤和财力紧张的情况下,安排了三间办公用房,投入1万元装修了办公室和购置了必要的办公用品(目前尚未购买微机),为村帐乡管创造了舒适的工作环境。
“明星村”的危机—对灰山港镇向阳花村的调查
长期以来,灰山港镇向阳花村是我县村级集体经济发展的一面旗帜,是一个远近闻名的“明星村”。该村位于灰山港镇城区,有17个村民小组,总人口3860人,其中非农业人口1369人,耕地面积200亩,2004年人均纯收入3188元。从上世纪60年代中期开始,集体经济由几部板车组成的运输队起家,通过村党支部、村委班子成员和全村群众的不懈努力,规模不断发展壮大,鼎盛时期全村发展村组集体企业30余家。2002年—2004年,工农业总产值过了亿元,每年向国家交纳税金500余万元。集体经济的发展壮大,为群众带来了较好的福利待遇,从1985年开始,村民男满60岁、女满55岁,可享受每人每月分别为35元和30元的退休金;退职的村干部和企业干部可享受120—220元不等的退休金;连续16年村民上缴国家的统筹款都由村上负担。然而由于市场形势的变化,近年来集体企业渐呈萎缩之势,到今年年初,全村村集体企业仅剩3家,其中两家为水泥企业,即向阳水泥一厂、二厂,另一家为玻璃厂,目前已停产。由于村集体企业发展停滞不前,向阳花村集体经济面临前所未有的危机。全村近4000群众享受的福利到底还能维持多久、怎么维持?几千万元的集体经济能否保值、怎么增值?这些已成了向阳花村现任班子和全村党员群众难以回避的现实问题。
“缩了水”的企业资产
向阳花村的两个骨干企业——向阳水泥一、二厂2000年通过市有关部门的审计评估后,企业的净资产为5400万元、村办公楼及商店门面折价1400万元,加上几处停产小企业的不动产,全村集体资产共计为7000万元左右;负债是两个水泥厂欠县农业银行贷款2350万元。2004年,据村干部估计,两个水泥厂的净资产不会超过3000万元,3年减少2000多万元,欠银行的贷款仍有2100多万元。目前企业仍没有升值的迹象,还在继续贬值“缩水”。企业资产大幅“缩水”的原因主要是两个:一是企业机械折旧。两个水泥企业建成投产都有了一定的年限,一厂是1984年投产,二厂是1996年投产,设备已显陈旧,每年都需上百万元资金用于设备的更新、维修。二是水泥行业竞争激烈。近两年来,灰山港及周边地区的水泥行业掀起了新的一轮创业高潮,其规模、工艺设备都远远超过原来的水泥企业。向阳花村的两个8.8万吨水泥企业的市场竞争力在新一轮的产业发展竞争中处于下风。从去年至今,灰山港镇就新上了一条年产量30万吨的立窑生产线和一条年产量45万吨的旋窑生产线,并且其规模还在呈扩张之势;周边的宁乡、益阳等地去年以来由灰山港人投资兴建了产量达80万吨的粉磨站(直接从湘乡等地进水泥熟料后,经过打磨就可制成水泥成品向市场销售)。激烈的竞争使向阳水泥一、二厂原来的优势逐步失去,无论是产品质量的提升,还是产品成本的控制,都无法与新上的企业一较长短。再加上水泥行业生产成本上升,市场和投资者不再看好年产8.8万吨的水泥生产线,使年产8.8万吨的水泥生产企业由上世纪末、本世纪初的“靓女”变成了“丑小鸭”,向阳花村的支柱——两个水泥厂的资产大幅“缩水”也就不足为奇。
日益凸现的收支矛盾
去年向阳花村的收入(企业上缴和门面租金)接近400万元,其中两个水泥企业的承包金为382万元、门面租金10万元左右。但由于企业设备陈旧导致经常发生机械故障影响生产,企业承包主便找村支部、村委会要求调减承包金,承担维修费用,2004年用于两个水泥企业的设备维修费用达110万元,村上实际收取的承包金只有272万元,收入明显减少。而与此同时,村上的刚性支出却无法压缩下来,一是银行利息每年160余万元,二是村民和退职村干部、企业干部的退休金及现任村干部工资需支出40万元左右(该村目前有400余人在村上拿退休金,并且每月都有变化,每年的支出接近30万元,8名村干部工资在10万元左右),三是替村民交纳的税收8万元(含部分赞助),四是救灾扶贫、学校、水利等福利和公益事业支出20万元左右,五是办公、会议、招待等其他日常开支。据村干部介绍,除去银行利息外,每年村上的开支至少要80万元。近5年来,还出现了寅吃卯粮的现象,即通过拿下年的企业承包金抵上年的支出,来维持村上的正常运转。由于资金紧张,今年银行利息还只清偿10万元,其余的要待2006年承包金到位后方能清偿。
我镇的村党支部和村民委员会换届选举工作先后于XX年年8月和11月圆满结束。2009年的此次选举产生的13名村(社区)支部书记中,本科以上文化程度有2人,专科文化程度有2人,中专(高中)文化程度有7人,初中文化程度有2人;支书主任“一肩挑”的有2人;年龄在30岁(含30)以下的有1人,31至35岁(含35)有3人,36至40岁(含40)有3人,41至45岁(含45)有6人,平均年龄为37岁。村委会主任中,初中文化程度有8人,中专(高中)文化程度有5人;年龄在35岁以下(含35岁)有6人,36至49岁(含49)有6人,50岁以上有1人,平均年龄为39岁。
换届前,13个村(社区)支部书记中,中专(高中)文化程度仅有3人,初中文化程度有8人,小学文化程度有2人;年龄在35至40岁(含40)有1人,41至45岁(含45)有1人,46至50岁(含50)有2人,51至55岁(含55)有5人,56至60岁(含60)有2人,61至75岁(含75)有2人,平均年龄为53岁。村委会主任中,中专(高中)文化程度有3人,初中文化程度有9人,小学文化程度有1人;支书主任“一肩挑”的有1人;年龄在35至40岁(含40)有1人,41至45岁(含45)有6人,46至50岁(含50)有2人,51至55岁(含55)有1人,56至65岁(含65)有3人,平均年龄为53岁。
此次换届,头塘村和木城社区顺利实现支书主任“一肩挑”。同时,我镇还鼓励镇干部到村任职。换届后村干部文化程度有了大幅度提高,平均年龄大幅度下降。新选出的村干部作风正、能力强、思路新、敢闯敢干。可以说,此次换届使得农村基层民主政治建设真正得到加强,农村基层组织建设工作水平真正得到提高,为推动**镇的经济社会发展、加快社会主义新农村建设步伐提供了坚强的组织保证。村“两委”换届以来,各村基本上都能正常推进工作,不少村的工作起色较大,部分新当选的村干部在各项建设中已突显出较强的工作能力,基层组织建设工作健康有序地运转,但从换届以来的工作看,也还存在一些问题:
一是部分新任村干部业务不熟。本次换届选举产生的村干部中,有9名支书、10名主任以前从未涉及到村的具体工作,分别占村干部总数的69%和77%。走马上任后,对村支书和村主任分别是干什么的,心中没谱,通俗地说,就是还不知道怎么来当这个村官。尽管镇党委在换届结束后组织过培训,但部分新任支书和主任对自己的工作职责、支部和村委二者之间的关系还是知之甚少,特别是在业务方面,部分村支书对党务工作感到非常陌生,不会组织支
部党员大会,不懂如何培养新党员,部分新任村主任不知道什么是村(居)民自治,对《村居民委员会组织法》、《计划生育工作条例》等常规常用的法律条规不清楚,工作起来无章可循,只会干简单的活,不懂得依法行政、依法管理。
二是新老班子成员之间缺乏沟通。为切实搞好本次换届选举工作,我镇制定了《**镇村(社区)党支部换届选举工作实施方案》,对村干部的年龄、文化等方面的任职条件作了限制,根据此方案,换届结束后,共有9名支书和10名主任不再连任。一些当了多年甚至是20多年的村官,平时虽说不想当、不愿当,但真正从岗位上下来后,心里还是有些舍不得,觉得面子上有些挂不住,不会用新眼光来看问题,总觉得自己比年轻人强,摆老资格,认为是组织不信任,甚至个别人还认为是被某个领导“整”下去的,于是产生对抗情绪,对新上任村干部的工作持观望态度,不理解、不支持,甚至唱反调,对着干,故意设置障碍等;而部分新任村干部在工作中遇到难题时,又不主动找老同志请教,导致新老班子交替过程中出现了断层、脱节现象,特别是在工作衔接、财务移交方面,出现了许多空白,新任村干部无法延续原来的工作,许多工作还得从头开始。