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*年,是我局公路建设持续发展的一年。在机遇和挑战并存之际,我们按照上级有关应急管理体系建设指示,贯彻落实“安全第一,预防为主”的工作方针,本着解放思想,求真务实的工作思路,认真地做好应急管理体系建设的各项工作。
一、*年应急体管理系建设的措施
一年来,我局的应急管理体系建设在上级领导关心和指导下,广大干部职工认真贯彻执行上级关于加强应急管理体系建设工作的一系列指示,落实科学发展观,紧紧围绕“打好基础,抓住重点,落实责任,依法监管”的工作思路,努力探索,勤奋工作。经共同努力,使我局在大规模公路改造当中保持应急管理体系建设形势的基本稳定好转。主要抓好以下四项应急管理体系建设工作:
(一)公路应急管理体系与机制建设
*市公路局的公路应急管理体系的建设紧紧围绕上级应急管理体系建设的总体规划,纵向以省公路局应急管理体系建设为指引,横向以*市政府应急管理建设体系为监督。加大安全应急管理体系建设力度,强化机制建设。
1、实施公路应急管理负责制。
2009年是交通运输发展重要的一年。中央经济工作会议要求把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务,立足扩大内需保持经济平稳较快增长,加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力,深化改革开放增强经济社会发展活力和动力,加强社会建设解决涉及群众利益的难点热点问题,促进经济社会又好又快发展。
按照中央经济工作会议的部署,做好今年交通运输工作的总体要求是:全面贯彻党的*大和*届二中、三中全会精神,以邓小平理论和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极探索大部门体制下交通运输科学发展的新机制,加快交通运输基础设施建设,积极推进综合运输体系发展,加快结构调整和发展方式转变,大力发展现代交通运输业,努力提高“三个服务”的能力和水平,为扩大内需、保持经济平稳较快增长做好交通运输保障。
1月6日和12日,已分别召开了民航工作会议和邮政工作会议,对今年的民航、邮政工作进行了全面部署,要切实抓好会议精神的贯彻落实。这里,主要部署安排公路、水运的重点工作:
第一,加快交通运输基础设施建设。认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施,明确加快公路水运建设的投资方向和重点,对符合规划的高速公路项目、沿海港口进出港航道和疏港通道项目以及内河国家高等级航道项目,建立项目前期工作储备,在土地、资金、审批等方面积极争取国家政策支持,促进交通运输大建设大发展。
加快国家高速公路网等重点工程建设。推动具备开工条件的国家高速公路项目尽快开工建设,重点是国家高速公路网中省际“断头路”、城际扩容路和重要疏港路建设,以及国家高速公路网主骨架项目建设。启动《国家高速公路网规划》修编工作,完成国家高速公路网疏港高速公路建设规划、主要高速公路运输通道扩容方案。完成国道网建设规划、国道网调整工作和已建高速公路路线命名编号实施工作。加快国省干线公路网改造,启动国道瓶颈路段建设规划研究工作。加强国家公路运输枢纽和综合运输枢纽建设。加快推进港珠澳大桥、琼州海峡跨海通道等重点工程的前期工作。继续加快国边防公路建设。
推进沿海主要港口进出港航道和内河航道建设。加快调整老码头技术改造和老港区功能,促进港口持续发展和港城协调发展。加强沿海港口进出港航道、防波堤建设、港口集疏运体系建设。继续加强长江黄金水道建设,推进长江口深水航道治理三期工程建设,加大中游河段系统整治的研究力度。继续加强京杭运河改扩建、西江航运干线扩能、长江三角洲、珠江三角洲高等级航道和黑龙江航道建设。全面推行内河水运工程建设项目管理绩效考核。
1高速公路事故发生的主要原因
1.1车辆的原因
车辆的性能不好或者带着故障行驶是高速公路上事故发生的非常重要的原因。在高速公路上,因为车辆的刹车失灵、轮胎爆炸,油路、电路、发动机以及承重部件等发生故障,可能直接导致重大灾害事故的发生,并且极有可能直接引发车辆起火燃烧甚至爆炸,造成严重的后果。
1.2道路设施的原因
道路设施或者指示标志的破坏是高速公路上事故发生的另一重要原因。例如,隧道里的灯光设施等发生损坏时,使驾驶员无法正确地判断道路的情况,不能及时处置突发状况,这都会导致事故的发生。
1.3地理环境的原因
为应对节假日期间可能出现的各种突发事件,确保旅客运输安全、有序、高效地进行,特制定《*镇*年交通行业应急方案》(以下简称《应急方案》)。节假日期间,因恶劣天气和各种突发事件,如爆炸、火灾、疾病流行、不法分子聚众闹事等而导致旅客大量滞留,客运站正常秩序受到严重破坏的紧急情况下实施《应急方案》。
一、应急措施
(一)当因恶劣天气而导致旅客大量滞留,客运站正常秩序出现混乱的紧急情况时:
1、当出现持车票旅客滞留12个小时并且旅客人数达到1000人左右时,采取以下应急措施:
①客运站场立即向镇交通分局报告,镇交通分局发出实施《应急方案》的通知。镇交通分局实行24小时值班制度。交通分局成员开通所有通信设备,随时待命。
②交通分局向镇政府申请增派公安、交警10人(公安6人,交警4人),执勤人员应在30分钟内到达客运站站前广场区域。
各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:
今年以来,我省大雾天气多发,特别是团雾具有局地性、突发性、瞬时性等特点,对道路交通安全威胁极大,近期,我省部分高速公路因团雾接连发生多起多车追尾相撞事故,造成了人员伤亡和财产损失。目前,仍处于夏收时节,受连日秸秆焚烧影响,全省部分地区空气质量急剧下降,人为因素造成的雾天增多,加强雾天气象条件下高速公路交通应急管理工作刻不容缓。省委、省政府对这项工作高度重视,罗志军书记、李学勇省长、史和平副省长分别作出重要批示,要求制订落实针对性措施,切实防范重特大道路交通事故的发生。为认真贯彻省委、省政府领导同志重要批示精神,进一步加强全省高速公路雾天交通应急管理工作,现就有关事项通知如下:
一、立足及早发现,提高预警水平
做好高速公路雾天交通应急管理工作,首先要加强监测、预警、预报,做到早发现、早预防、早处置,防患于未然。加强专业预报。气象部门要进一步健全省、市、县三级联动的气象信息、运行和管理平台,及时提供精细化交通气象服务,提升雾天预警预报的时效性和准确性。健全情报网络。公安、交通运输部门和高速公路经营管理单位要在高速公路收费站、服务区工作人员和绿化清洁工、沿线村民、固定线路班车驾驶员中发展气象信息员,健全情报信息网络,落实信息员奖励制度,增强获取路面气象动态信息的能力。广泛宣传引导。气象部门要通过广播、电视、互联网、手机短信等媒体,实时大雾预警信息,提醒广大驾乘人员及时调整出行时间、线路。公安、交通运输部门和高速公路经营管理单位要通过高速公路可变情报板和“96777”客服热线、收费员发卡提示、巡逻车鸣笛喊话等形式,提醒驾乘人员绕开雾区行驶或就近驶离高速公路。
二、加强值班备勤,严密路面管控
公安、交通运输部门要充实大雾天气值班备勤力量,健全联勤联动机制,对所有路段开展24小时不间断联合巡查。综合采取定点值守、分段包干、错时巡逻等方式,加大重点时段、重点路段巡逻管控,提高路面见勤率、管控率,确保及早发现雾情,有效实施管控。高速公路经营管理单位要充分发挥其所属监控中心的作用,通过视频巡查和向收费员了解等渠道,及时掌握路面情况,发现雾情要迅速报告省高速公路指挥调度联合值班室。遭遇大雾天气时,要按照夜间早管制、白天早开通的原则,科学设置交通分流站点,适当提高交通管制等级。高速公路交通分流期间,各地不得以影响地方形象为由阻扰交通管制。要严厉打击各类交通违法行为,切实维护高速公路雾天安全通行秩序。公安、交通运输部门要依托高速公路收费站、服务区等治安卡口和治超站点,严格查处“三超一疲劳”、超限运输等违法行为。环保部门要组织开展季节性秸秆焚烧专项整治行动,全力做好应急防控,严防因焚烧秸秆引发雾霾天气。