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1建设施工期间的安全对策措施
①工程施工前,应委托具有相应资质的施工单位和工程监理单位进行专业施工和监理,以确保施工质量,建设单位与相关方需要签订安全管理协议。②由于道路施工需要拆迁相关基础设施,包括电讯线、电力线等,应与相关部门密切配合,优化施工,缩短拆迁时间。首先应做好原有管线勘察,电力线路及电讯线路拆迁应先建后拆,拆迁过程中应注重对无需拆迁的线路的保护,文明操作;在管线拆迁前,提前将管线拆迁影响时段及影响方式告知涉及的人群、单位;建议采用综合管沟,做到一次开挖,全面到位,最大限度地减缓对当地居民生活的不利影响。③应加强施工管理,确保项目安全投入,加强对运输车辆的维修保养,包括安装有效的消声器。在满足施工需要的前提下,尽可能选取噪声低、振动小、能耗小的先进设备。加强对施工机械的维护保养,避免由于设备性能差而使机械噪声增大的现象发生。施工现场附近有居民时,应合理安排施工时间,尽可能将噪声大的作业安排在白天施工,尽量避免夜间施工,以免噪声扰民。施工过程应配备洒水车,以避免扬尘对周围群众的生活造成不利影响④由于施工会给沿线居民的出行、生活及交叉道路的车辆通行带来一定影响,因此,道路施工期间应采用分段封闭围挡施工,施工断道前,通过电视台、报纸等形式施工断道通知,以便施工断道期间市民选择最佳的交通路线,将施工给居民生活带来的不便降到最小,同时与道路交通、市政管理等部门签订有关协议,使施工得以顺利进行;施工断道期间,按照交通管理的有关规定,在所断道两端十字路口设置“前方施工断道,请绕行”等警示标志,并在十字路口派专人进行交通疏导,确保施工期间不出现任何安全责任事故;施工完毕及时修复道路,恢复交通。施工中,服从工程建设指挥部统一指挥和部署,科学周密安排施工作业,配备足够的专业人员,实行全天24h值班,在断道两端十字路口处,设立醒目的反光交通安全标志。全体施工人员、施工作业段实行全员参加的全方位保通体系,同时对施工人员及沿线群众广泛宣传交通安全知识,做好与市政道路、公安交警等单位的协调。⑤高处作业避免上下交叉,上下交叉作业不能在同一个垂直面内进行。正在进行施工作业的施工平台下面,要设专门的监护人员,必要时要设置防护层,注意平台上堆放的物件数量和高度。每一个作业平台上,注明平台的容许荷载值,由专门的安全检查人员进行监督和检查,下层作业位置必须处于上层作业物体可能坠落范围之外,当不能满足时,上下之间应设隔离防护层。⑥桥梁工程施工期间应严格控制施工质量,严密监控结构、支撑、边坡支护及脚手架的稳定性,尤其是在不良气候条件下,应加强施工管理,提高安全意识,预防结构、支撑、边坡及脚手架的坍塌。⑦重视临时拉电的规范管理,定期检查电缆和其他设备的使用状况,当发现电缆绝缘存在问题时,要及时处理或更换。⑧加强对变压器等容易出现故障火花的设备的检查维修,选用质量合格安全可靠的设备。⑨电气设备的外壳与盖之间设有闭锁装置,保证不合盖打不开电源,打开电源则不能拆卸盖。⑩加强手持电动工具及移动手提式电气设备的绝缘性能,避免触电伤人。瑏瑡建设单位要切实落实动态设计,根据施工中反馈的信息和监测资料完善设计。瑏瑢做好在道路与桥台、横向构筑物等连接处设置过渡段,土质路基压实度标准严格按设计执行,切实减少在此路段的跳车现象。瑏瑣开挖地段设专人检查、防护,如发现坍塌或线路状态有变动时,立即采取补救措施,如果对行车有影响,必须在线路恢复到良好状态后,方可放行列车。瑏瑤作业人员在进行桥面作业时,禁止穿带钉鞋、凉鞋、塑料硬底鞋;高空作业必须佩戴安全带、安全帽。瑏瑥施工过程中,在高处作业、双层作业和立体施工时,须采取安全网防护等安全措施。
2旧路改造运营期间安全管理对策措施
①旧路改造的路基和桥涵应进行检测,必要时加固,合格后方可继续投入使用。在施工过程中的边通车、边施工路段加强对通行车辆的安全管理,确保施工、交通安全。②旧路改造施工期间应对施工场地和相邻通行道路间进行围护、隔离,保证施工安全和交通安全。在原有道路上运送土石方,要做到剩余部分道路路面宽度应保证机动车行车安全;应做到用红白相间的栏杆等隔离设施,与机动车行车道隔开;应设专职人员指挥来往车辆。③旧路改造部分,原有道路等级升级后,应更换沿线的交通安全设施,使其与之配套。④在居民点或公共场所附近开挖沟槽时,应设护栏及搭设跳板供通行。
3交通及沿线设施对策措施
①在公路上要设立明显的交通标识、限速标志和警示标志。②路线设计时应考虑标志、标线的设置,并与交通安全设施设计相互配合。标志、标线的设计应准确,充分体现路线设计意图。路侧设计受限制的路段,应合理设置相应的防护设施,确保安全。③对于高填方等危险路段,建议采用适当防护等级的护栏。④可能存在坠物、弃物的地点,均应根据实际情况设置防落网等适当的防护设施。⑤公路绿化应注意保证公路的视距要求,粗细树枝及矮林均不得伸入公路限界内,以免发生危险。⑥特殊情况下的交通安全设施:公路养护作业时,应设置限制速度等醒目的交通警示、诱导等交通安全设施;公路改(扩)建时,交通安全设施的设置应进行专门设计。⑦交通标志。项目主要设置指路标志、禁令标志、预告标志等交通标志。项目无照明设施时,所设标志建议均采用反光材料制成,以提高交通标志的夜间可见功能,保证交通安全。⑧交通标线。工程的标线(路面标线)主要包括宽度不同、虚实不一的车道边缘线、车道分界线、立交斑马线、导向箭头等。根据道路的使用功能,分别表示出右侧路缘带、车行道、硬路肩以及交叉口的渠化标线车道指向,以便车辆各行其道,完善交通流的组织,达到行车安全之目的。⑨交通标志结构设计基本风速应采用当地平坦空旷地面,离地面10m高,重现期为50a10min平均最大风速值,并不得小于22m/s。
摘要:随着互联技术的迅速发展和普及,以及信息建设步伐的不断加快,交通运榆部2020年8月《推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》,推动先进信息技术应用,逐步提升公路基础设施规划、设计、建造、养护、运行管理等全要素、全周期数字水平。如何对分布在不同省份的高速公路进行集中、统一、高效、信息的运营管理,是高速公路管理单位面临的难题。为此,本文对跨省高速公路运营管理平台建设进行探讨。
关键词:高速公路;运营管理;集约;信息
随着各公路运营管理单位对运营管理精细、规范、高效的要求日益提高,为适应新的运营管理需求,本文探讨了跨省高速公路运营管理平台的建设问题。
一、现状分析
高速公路传统管理模式有很大局限性,主要体现在三个方面。一是信息存储分散,集成不足。公路运营单位分布在全国各地,各部门根据工作职能分工负责收集不同类型的营运信息,缺乏将全部信息集成在一起的统一渠道和交流平台,不利于整体管理和高效运用。二是信息处理手工,电子不足。传统的信息处理方式,在实际的工作中存在着不规范、不及时和不全面的情况,缺乏一个统一、固定的系统将各类信息的内容、格式、要求规范起来,影响了营运信息的可靠性。三是信息利用机械,智能不足。收费、机电、养护、服务区曰常管理产生大量的营运数据,信息量曰益增大。传统方式下,部分公路运营单位信息只是手工记录,即使耗费大量精力和时间进行整理,也只能局限于一段时间和一定范围,缺乏一个具有较强查询、汇总、分析功能的智能数据库,造成信息使用率不高。针对以上现状,通过建立统一、综合的运营业务管理平台,规范营运收费、工程养护、机电维护、服务区、应急服务等工作日趋重要,以实现运营管理数据汇集自动、信息推送实时、信息服务多元、运营分析智慧。
二、建设目标
*1年9月以来,我市按照民政部和省民政厅关于实施社区老年福利服务"星光计划"的部署,下发了《印发*市社区老年福利服务星光计划实施意见的通知》(穗府〔*1〕49号),积极开展实施工作。经过各级政府和各有关部门的共同努力,至*2年12月,已投资15亿元,建成528个星光老年之家,并陆续投入使用,得到广大老年人的欢迎和支持,收到了良好的社会效益。今后,我市还将继续安排资金建设星光老年之家。为保障我市星光老年之家健康持久地发挥为老服务的作用,结合我市实际情况,对星光老年之家的运营管理提出如下意见:
一、明确运营管理的指导思想、目标和总体要求
“星光计划”是一项集中反映党和政府关心重视老年人、民政部门服务老年人、福利彩票造福老年人、关系老年人切身利益、凝聚党心民意的民心工程,是全面贯彻落实"三个代表"重要思想,迎接人口老龄化挑战,进一步做好老龄工作的重大举措;是推动我市社会福利社会化,促进社区建设的有效实现形式。搞好运营管理工作对于星光老年之家的生存、发展,持续健康地发挥为老服务的作用具有重要意义。当前和今后一段时期,星光老年之家运营管理的指导思想是:通过政府领导,民政主管,街(居)主办,社会化运营,群众监督,保障星光老年之家健康正常运作,持久地发挥为老服务的作用,不断提高老年人的物质和精神文化生活水平。主要目标是:在不新增加人员编制和尽量减少财政补助经费的前提下,逐步建立起政府宏观管理、各有关部门大力支持、企事业单位和社会力量承办、社区群众监督的适应社会主义市场经济和社会发展要求的运营管理体制。总体要求是:坚持福利性、公益性原则,通过政府补贴和开展无偿服务、低偿和有偿服务,逐步走出一条自我服务、能生存与发展的良性循环的道路,为居家养老提供支持,为社区照料提供载体,为老年人提供活动场所。
二、坚持为老服务方向,规范服务功能设置
星光老年之家是以财政投入为主的社区非营利性老年服务单位,是福利性和公益性的社区服务设施,是社区老人就近就地享受社会福利服务的场所。因此,星光老年之家在服务功能上要按照老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的"六有"目标,并紧密结合本社区老年人的需求情况进行设置。街道星光老年之家一般要设置收养托老、入户服务(如家务整理、生活照料、送餐服务、陪护服务)、紧急援助、保健康复、文体娱乐(如健身房、阅览室、棋艺室、歌舞厅、书画室)等服务项目,并可适当设立为残疾人和孤残儿童服务的项目,服务内容不少于5项。社区星光老年之家与街道星光老年之家在项目设置上要相辅相承,形成网络,一般要设置图书阅览、保健康复、文体娱乐等服务内容,服务项目不少于3项。随着老年人生活质量的提高和运营管理正常及经费有保障的情况下,逐步拓展服务内容,增加适合老年人需求的其他服务项目,不断提高老年人的物质和精神文化生活水平。在服务项目的设置上,不得为追求经济效益擅自改变服务性质和功能,禁止利用星光老年之家进行黄、赌、毒活动或封建迷信活动。对经批准设立的星光老年之家,由民政部门按规定发给国家民政部统一印制的《社区服务单位证书》。
三、建立形式多样运作管理模式,多渠道解决运营管理经费
安全生产工作是运营管理工作中的重要内容,是运营管理工作顺利进行的保障,事关人民生命和国家财产安全,关系国家和社会稳定的大局。京秦高速公路作为连接首都的重要通道,河北的东大门,承担着暑期保畅的重要任务。在日趋复杂的国际、国内形势下,管理处领导班子始终站在讲政治的高度,充分认识到京秦高速公路安全畅通的重要性和特殊性,把安全生产工作作为运营管理工作的重要内容长抓不懈。具体工作情况如下:
一、加强领导,严格落实安全生产责任制度。
管理处党委对安全生产工作高度重视,成立了专门的安全生产领导小组,负责全处安全生产工作的领导、督促、检查,定期进行安全联查,并在重要节日和重要时期进行专项检查。并在今年上半年根据人事变动情况适时进行了调整。处属各单位均成立安全领世界秘书网版权所有,导小组,根据各自的生产、工作性质,制订了详细的、操作性强的安全保卫防范措施、制度和各岗位、工种的安全操作规程,定期进行检查,消灭事故隐患。管理处与各管理所、服务区;管理所与下属各单位;站与各班组均层层签订了安全生产责任状,坚持谁主管,谁负责的原则,一级抓一级,切实落实安全生产责任制度。
二、认真执行iso9000质量管理体系,严格落实安全管理规定。
安全生产是iso9000质量认证的重要内容,在质量审核体系中有非常严格的要求,我处在进行认证的过程中,对全处各项管理工作的规章制度重新进行了审定和修改,各单位按质量标准要求建立和完善了各项工作档案,对各项工作的实施过程实行原始记录。如消防器材药液的检查更换,各单位均画出示意图,标明存放地点和数量,对更换和使用情况进行登记。锅炉房、发电机组、配电室机械运行记录、保养记录等按要求填写无误,做到了从按程序办事,按规章操作,不允许任何与安全生产不符的行为。各单位安全生产领导小组坚持每月一次至两次活动,并在全体职工会议上反复强调安全问题,根据季节开展各种安全检查活动,做到了活动有记录。管理处安全领导小组每个季度进行全处性的安全联查,并在重要节日及暑期等特殊时期进行专项检查。使安全隐患得到了及时消除和有效的遏制,确保运营管理各环节的正常运转。
三、进一步加强收费站和服务区的安全管理。
“火车一响,黄金万两”。作为中国铁建股份公司唯一的一家车、机、工、电、辆门类齐全的铁路运输企业,中铁十六局集团铁运公司具有独特的资源———铁路运营,由于其经营管理和经济效益的相对长期稳定性和低投入稳回报,已逐步成为该公司调整经营结构、转变发展方式的突破口和企业科学发展的“新支点”。近年来,铁运公司按照“做强运输,做精工程,做专铺架”的经营方针,着力巩固发展铁路运营板块,使它的创效能力和规模效应逐渐凸现,为铁运公司优化经营和转型升级拓宽了发展道路。
这是一条发展之路
2011年10月1日,亚洲最大的煤炭装运站———神华包(头)神(木)铁路布尔台车站。宏大的、标准化的装车现场,自动化装车系统井然有序,每60秒装好一辆,每70分钟装满一列车。一列列满载“乌金”的列车,滚滚向前,呼啸东去。这里是承载铁运公司希望和梦想的一个缩影。2007年初,铁运公司凭借多年铁路经营的优势,中标布尔台车站整体运营管理,他们非常珍惜这一来之不易的项目,以精湛的技术、规范的管理、过硬的素质、安全正点高效的良好形象,赢得了业主的充分肯定,后续车站管理和联合运营任务不断追加,由最初的租用2台机车运营发展到2011年底的自有13台机车运营,由管理1个站发展到管理7个站和1个列检所、1个线路所,完成产值由2007年的550万元增长到2011年的3500万元。在这节节攀升的数字里,铁运公司得到了实惠,尝到了甜头,站上的工作人员由当初的18人增加到270多人,人均年工资达到6万多元。铁路运营一直是铁运公司的传统主业,经过50多年的发展积淀,铁运员工对这一产业有着更深刻的解读:它是铁运公司发展最为稳健的经营板块。铁路运营具有一次经营长期稳定的特点,一旦进入这个市场,只要严把安全,扎下根基,就能实现长期经营。2011年,在建筑施工市场不景气的大背景下,铁路运营表现却相当抢眼,仅铁运公司神朔运营指挥部年完成产值达6000多万元,利润率达30.2%以上;在宁东铁路,铁运公司2011年1月上线1台机车后,6月新上4个车站,8月又上3个车站,一年内实现了滚动发展。它是铁运员工拥有稳定工作和收入的行业。铁路运营容量大,广吸纳,高就业。一台机车需要十个人,一条线路需要几百人甚至上千人,仅包神、沙蔚两条线吸纳职工1000多人。在2011年工程板块“寒冷”时节,工程完工或停工待岗人员一次性转岗运输70多人,整个公司基本没有出现因工程停工而息工待岗的现象。它是铁运公司创造良好效益的源泉。铁路运营还具有收益好,风险低的特点。输劳务、管运营、做列检、搞段修、小运转、包辅修等投入少,见效快,收益稳,整个铁路运营年收益率可达18%左右,并能有效整合工程、铺架、运营等上下游产业链滚动发展。它们受政策和经营性风险影响小,在能源大发展的带动下持续升温,机会无限,为企业创效提供了不竭源泉。
这是一条成功之路
铁运公司做强做大铁路运营的底气与豪情发端于十年前的“运营强企”战略。十年磨一剑。铁运公司的员工不会忘记那艰难却始终执着的追求。1995年神华包神铁路公司改变与该公司的合作方式,由整体运营管理模式变为部分劳务输出模式,大部分管理人员撤回后方。以铁路运营管理为生的铁运公司一下子跌入低谷,艰难摸索生存发展之路。2000年该公司确立了“找车上路”的经营思路,当年底购置2台电力机车参与神朔铁路联合运输,开启了铁路运营二次创业的艰辛历程。紧接着积极跟踪沙蔚铁路,经过激烈竞争,2002年12月将其运营管理揽到手中,为开辟新的铁路运营探出了路子,打下了基础。57年的执着与坚韧,10年的进取与创新,铁运公司铁路运营板块的优势更明显,发展更给力。做强铁路运输,这是一条促进管理专业化的成功之路。铁运公司拥有50多年的铁路运营历史,管理过20多条铁路,铁运从业人员达1432名,占职工总人数的71%,覆盖车、机、工、电、辆的各类专业管理人员达到200多人,汇集成了一支业务精、素质高的铁路运营管理专才,在长期的实践中,运输能力得到了快速提高,完善了各项铁路规章制度及作业标准,配备了先进的运输设备,运输管理达到了标准化、规范化和制度化,在地方铁路的品牌知名度和社会信誉度显著增强,在全国地方铁路运营市场中具有很强的竞争力。多年来,该公司坚守“互惠互利、合作共赢”的经营理念,恪守“不是业主,要为业主着想”的职业道德,真心诚意与包神铁路、神朔铁路、沙蔚铁路、宁东铁路、赤大白铁路合作,上机车,管运营,搞列检,输劳务,并一举承揽到多条新线的运营管理,在地方铁路运营市场树立了良好的品牌形象。做强铁路运输,这是一条装备技术现代化的成功之路。“做强运输”锻造了铁运人的底气实力,设备更新、技术进步和人才培养等五年一小步,十年一跨越,实现了运能从蒸汽机车到内燃机车再到电力机车的跨越,车站联锁设备从8505到微机联锁的跨越,闭塞方式从单线电话闭塞到半自动闭塞再到复线全自动闭塞的跨越,从国内运营到筹划参与利比亚铁路运营的跨越。不但能打“游击战”,也能“阵地战”;不但能使用“小米加步枪”,也能使用高科技“多兵种联合作战”,完善了运输组织、指挥、技术、安全、经营、文化“六位一体”的精确管理体系,集成了在长大坡道、多道口、小半径、非正常情况下组织铁路运输的成套技术与宝贵经验,打造成了“全国铁路安全先进单位”、“铁路运输安全先进单位”,取得了连续安全生产27年的骄人业绩,赢得了“源于国铁,优于国铁”的美誉,铁路运营的影响力和拓展能力不断提升。做强铁路运输,这是一条发展势头强劲的成功之路。“做强铁路运输”激发铁运公司把管理优势、技术优势、人和优势和文化优势转化成发展优势,顺势把铁运板块打造成铁运公司的支柱产业,打造成企业科学发展的“新支点”。2011年铁路运营产业逆市而上,增速超过铁路工程、公路工程近8个百分点……伴随着国家能源战略的实施和神华集团“‘十二五’期间再造一个神华”的战略实施,铁路运营迎来了“黄金发展期”。
这是一条希望之路