大学学历教育范文精选

摘要：在当前的教育背景下，非学历教育因其依附性和灵活性，成为电视大学转型的关键。依托电大积极发展非学历教育，除享有电大品牌优势外还具有远程学习资源丰富、远程学习平台共享等优势。但是，非学历教育也因为种种原因需要面临在线网络学习深度不足、师资力量欠缺以及市场不景气等挑战。本研究发现，在非学历教育背景下，在建设开放大学的同时发展免费教育，可以通过发展开放大学的公益事业来扩大学生资源；利用在线网络教育资源提高电大竞争力；通过加强师资队伍建设，加强与行业协会的合作；扩大学历教育与非学历教育的融合，推进全民终身教育进程四个方面成为电大转型的重要途径。

关键词：非学历教育开放大学；电大；转型

一、发展非学历教育的意义分析

（一）非学历教育适应继续教育和建设学习型社会的需要

在科学技术飞速发展的现代社会，知识更新越来越快。一个人要想适应社会发展的需要，取得良好的成绩，就必须不断更新知识储备。继续教育作为教育思想的一种形式是在1960年代提出的，经过半个世纪的传播，这一理念已广为人知。在终身领域，由于时间和空间的不断变化，终身教育作为学校教育主要的构成因素之一，使学生在就业创业前期有了更多的实践机会。构建终身教育体系是当下教育领域极为重视的问题。终身学习对任何人来说都是十分重要的，因此需要在日常生活中、工作中不断总结经验，不断进取。这是一种强调“人人、时间、处处”的教学理念，不断打破了对象、时间、空间上的局限性，让学生能够灵活适应同时学习，工作与和生活［1］，而且只能通过非学历教育进行。

（二）非学历教育的特点符合现代社会对人的要求

一、医学终身教育的内涵

自20世纪60年代中期以来，在联合国教科文组织及其他有关国际机构的大力提倡、推广和普及下，终身教育(1ifelongedu—cation)已经作为一个极其重要的教育概念而在全世界广泛传播。当前，终身教育思想已成为很多国家教育改革的指导原则。21世纪是贯彻终身教育思想的世纪。高等教育依据自身的发展规律和职能，将终身教育原则作为指导，构建终身教育培养模式，包括两个主要方面的内容0：一方面是发展多种教育形式，提供多种教育的选择和场所，适应经济与社会的发展要求；另一方面是树立终身教育理念，促进个人的终身学习，最大限度地创造学习的条件，使受教育者能够终身得到各种教育的关怀，满足不同阶段和不同层次的学习需求。依据终身教育理念，高等医学教育是一个终身连续的过程——高等医学教育连续统一体(如右图所示)：由三个性质、目的、内容与方式各不相同而又互相连接的教育阶段组成，即医学院校基本教育、毕业后医学教育和继续医学教育三个部分。医学院校基本教育是医学生在医学院校接受的基础学历教育，通过教育和培训，并以考试考核的方式检验其所学知识和技能，成为医学专门人才，为从事相关专业领域做好准备。毕业后医学教育是一种规范化的专业医学教育，使受教育者奠定坚实的专业基础，促进并深化专业研究方向的过程。继续教育是医学教育连续统一体的最高、最长的阶段，包括继续医学教育(以新知识、新理论、新技术、新方法等“四新”为重点的终身教育)、医学学历学位教育、岗位医学非学历教育。

二、地方医学院校构建医学终身教育体系的研究

(一)研究意义

高等学校必须树立终身教育的办学理念，转变一次性教育思想观念，充分认识到大学教育不是教育的终结，高校也不是为学生的一生准备一切的地方。

1．更新学校成人教育发展模式。地方医学院校的成人教育必须致力于医学教育的改革，突破原有教育模式，朝着素质教育、创新教育的方向转化，更新观念，树立终身教育的思想。

一、医学终身教育的内涵

自20世纪60年代中期以来，在联合国教科文组织及其他有关国际机构的大力提倡、推广和普及下，终身教育(1ifelongedu—cation)已经作为一个极其重要的教育概念而在全世界广泛传播。当前，终身教育思想已成为很多国家教育改革的指导原则。21世纪是贯彻终身教育思想的世纪。高等教育依据自身的发展规律和职能，将终身教育原则作为指导，构建终身教育培养模式，包括两个主要方面的内容0：一方面是发展多种教育形式，提供多种教育的选择和场所，适应经济与社会的发展要求；另一方面是树立终身教育理念，促进个人的终身学习，最大限度地创造学习的条件，使受教育者能够终身得到各种教育的关怀，满足不同阶段和不同层次的学习需求。依据终身教育理念，高等医学教育是一个终身连续的过程——高等医学教育连续统一体：由三个性质、目的、内容与方式各不相同而又互相连接的教育阶段组成，即医学院校基本教育、毕业后医学教育和继续医学教育三个部分。医学院校基本教育是医学生在医学院校接受的基础学历教育，通过教育和培训，并以考试考核的方式检验其所学知识和技能，成为医学专门人才，为从事相关专业领域做好准备。毕业后医学教育是一种规范化的专业医学教育，使受教育者奠定坚实的专业基础，促进并深化专业研究方向的过程。继续教育是医学教育连续统一体的最高、最长的阶段，包括继续医学教育(以新知识、新理论、新技术、新方法等“四新”为重点的终身教育)、医学学历学位教育、岗位医学非学历教育。

二、地方医学院校构建医学终身教育体系的研究

(一)研究意义

高等学校必须树立终身教育的办学理念，转变一次性教育思想观念，充分认识到大学教育不是教育的终结，高校也不是为学生的一生准备一切的地方。

1．更新学校成人教育发展模式。地方医学院校的成人教育必须致力于医学教育的改革，突破原有教育模式，朝着素质教育、创新教育的方向转化，更新观念，树立终身教育的思想。

一、学科分工与学历分层:现代大学教育制度的知识再生产与大众化机制

一般来说，现代大学有两大主要功能:第一，进行科学知识的创新和生产。第二，进行科学知识的大众化传播。第一种功能只能由少部分具有学术天赋，经过严格学术训练的人才能够担当。这些人我们称之为学术精英。第二种功能是将高深知识进行简化，然后用能够为一般公众所接纳的方式传授予他们。这是一种大众化的教育模式。因此，现代大学是一种精英教育与大众教育相结合的制度模式。这一制度模式通过学科分工和学历分层得以实现。现代大学制度主要由两大制度体系构成:一是横向的学科专业分工制度体系，二是纵向的学历分层培养制度体系。这两大制度体系纵横交错，形成了现代大学知识生产与传播的运行机制。从宏观的学科分工角度来看，现代大学将知识分为两大类，一是自然科学及其技术知识;二是人文社会科学知识。在这两大学科的基础上，又进一步形成了专业分工并不断地细化。从知识生产的角度来说，现代大学的学科分工是为了实现三大目标:即实现知识生产的系统化、创造性和高效率。学科分工能够使研究者深入到每一个自然与社会领域的角落里，去挖掘新的知识。但这种新的知识具有“局部性”和容易“遗忘性”。它们本身被不同的研究者撕裂为不同的碎片，丧失了知识的完整性，即“知识分裂”。

这种碎片化的知识难以积累，就不能形成知识的可持续增长和发展［1］。为了使这些“碎片化”的知识能够被整合起来，便于人类记忆和保存，我们必须在一定场域内将其进行分类整理。因此，大学学科分工的第一个目标就是能够使知识秩序化和类型化，从而将不同的知识碎片整合为一个具有内在逻辑联系的体系，便于人类学习和保存，即实现知识的系统化。学科分工的第二个目标是推动知识的不断创新。由于自然界和社会是复杂的、多样的，人的精力和能力是有限的，因此需要将某些有共同天赋和研究旨趣的人集中起来，使他们针对某一个领域进行持续深入的研究，这样才能够发现和创造更深的知识。这个过程我们可以称之为“掘井”的过程，只有挖得越深，才越可能挖到更清更好的水源。这种“掘井”式的知识生产，不仅仅能够创新，而且由于力量集中，还能够提高效率。因此就产生了学科分工的第三大目标，即提高知识生产的效率［2］。但是，大学的学科分工体系难道仅仅是为了学术系统的知识生产?从斯密的劳动分工理论来看，大学学科专业分工的动力来自于劳动分工，正是由于社会劳动分工对多样化知识的需求，才导致了大学学科专业的分工［3］。因此，大学学科专业的分工是与现实世界的分化紧密相连的，一方面，社会分工体系导致学科专业的不断分化，另一方面，学科专业分化所带来的持续增长的知识又进一步促进了社会分工体系的发展。因而，大学学科专业的分工不仅仅是为了实现知识的可持续增长，同时也增进了社会分工系统的可持续发展。从以上分析可以看出，现代大学的学科专业分工成为现代大学实现知识生产与知识传播这两大功能的一个重要条件。

但是，仅有这一条件还是不够的，因为知识的增进还需要培养和集聚一大批具有研究天赋和旨趣的研究型人才，同时知识必须为更多的大众所掌握才能推动社会各分工领域的发展。那么，如何培养研究型人才?如何使知识为更多的人所掌握?这两大问题的解决是通过现代大学制度中的学历分层教育得以实现的。就现代大学的学历分层来说，主要可以分为学历教育和非学历教育。学历教育分为专科层次、本科层次、硕士研究生层次以及博士研究生层次，另外还包括在职教育、函授教育等;非学历教育主要包括各种培训、进修、研修等。从整体上来说，现代大学的学历分层教育可以分为两个大的层次:第一个层次就是研究型的精英教育，主要培养那些有研究天赋和旨趣的研究人才继承某一专业的学术传统和知识积累，掌握系统的研究方法，从而为某一学科专业领域内供给研究型人才，主要包括硕士研究生(学术型)以及博士研究生的培养。第二个层次主要是大众化的专业知识普及教育，主要包括本专科层次的教育、职业教育、在职函授教育，以及非学历教育等。第二层次教育主要是为了实现学术系统生产的专业化的高深知识向与之相对应的社会分工领域的一般劳动者转移。这种转移的过程通过大学所专门设置的大众化、社会化的教育机制得以实现。

如果我们把第一层次教育称为第一机制，第二层次教育称为第二机制，那么第一机制由以更为细化的专业分工群(一般细化为某一领域的研究方向)、具有较高学术造诣的学者群、系统的研究训练制度等构成;第二机制由与社会分工领域相对应的学科专业分工群、以传播知识为己任的公共教育者、进行知识简化的专业教材、专业实践等构成。这样，经过大学的学历分层教育制度与培养机制，就解决了大学所要实现的两大功能的另一个重要条件。由此，现代大学通过学科分工与学历分层这两大制度与机制，有效地实现了知识的再生产以及知识的大众化，从而使社会的发展日益根植于知识的生产和传播［4］。这一纵横交错的现代大学知识再生产与大众化机制可以用下图表示。从图中我们可以看到，横向坐标轴代表自然科学和人文社会科学的学科与专业分工体系，正向代表人文社会科学分工，因为它从功能上为人类提供价值倡导和制度环境，引导人类的发展;纵向坐标轴代表大学的学历分层，正向代表第一层次的研究型精英教育，负向代表第二层次的大众化教育。这样，现代大学教育就形成了由横向学科分工与纵向学历分层的坐标系。第I象限和第II象限主要是为学术系统培养精英人才，以促进学术系统的知识再生产;第III象限和第IV象限主要是为社会分工领域培养专业化的知识劳动者，以使高深知识大众化，从而推动整个社会的持续发展。

二、“坐井观天”与“一叶浮萍”:现代大学教育机制的负功能及其消解路径

一、问题的提出

任何事物的存在都有它的合理依据,中国的公安学历教育也不例外。在20世纪80年代,为了提高公安队伍素质,同时为公安业务提供一个知识积累和知识创新的园地,以公安业务为特色的大中专院校应运而生。当时的情况是大中专院校办学规模都比较小,每年全国的大中专毕业生数量少,无法满足各行各业的要人需求。既然毕业以后奇货可居,毕业生们自然争取挑选对自己最有利的单位,比较辛苦的警察行业尤其是基层单位自然难以接收到素质较高的人才。再是当时的地方性大中专院校相对成熟的是基础性专业。地方院校实际上无法满足公安部门对于人才的需求。另外中国各部门壁垒严重,不同部门之间教育资源的流通是不通畅的。各个部门都办自己的学校,留自己的人,如农业部、林业部、交通部等等都办各种学校为本部门培养人力资源。

但是经过近20年的教育改革和发展,尤其是在高校扩招和高校办学综合化的背景下,公安中专教育走向末路,公安中专院校为求生存,不得不努力使院校升格,并入大学的行列。但是新的问题又开始出现:当国民教育统归教育部管理,并由教育部制定统一的教育指标,要求大学本科教育追求通才教育和素质教育时,过去的部门壁垒就慢慢被打破了。公安部门也向地方大学的毕业生敞开了大门,直接将公安院校的学生推到了与地方大学学生平等竞争的境地。

现在公安院校面临的问题实际上是两个市场问题:一是公安大学(此处不是特指中国人民公安大学)的毕业生与地方大学的毕业生相比在警察职业领域是否有明显的竞争优势,使得公安大学的毕业生进入公安部门为常态,地方大学毕业生进入公安部门为补充。二是公安大学是否在公安业务知识的积累和创新方面不仅走在地方大学的前面,而且走在实践部门的前面。这两个市场问题实际上也是中国所有的大学都要面对的。如果学生在就业时失去竞争力,则直接影响生源;如果大学不能很好地完成知识积累和知识创新的任务,就无法满足社会对大学的期望,同时直接影响教学质量,进而影响学生的竞争力。失了学生,学校也就不成其为学校了。面对这样的生存环境,一些公安院校放弃学历教育,全部转为职业教育。上海就开始这样的试验,取消本科的招生,以民警的职业培训作为主要教育任务。

问题的解决不应该是简单的逻辑推理和直接模仿的结果,而应该建立在深入考察中国公安教育的实际情况和公安业务实际需求的基础上。在考察公安业务实际情况时发现目前的公安学历教育尽管存在各种缺陷,但仍然有地方大学普通教育所无法替代的优势。

二、发展公安学历教育的必要性