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近年来,按照市委、市政府“绿色经济强市,民营经济富市,旅游经济新市”的发展战略,巴州区司法局紧紧围绕区委区政府中心工作,践行“三个代表”,积极推进“六个集中”,为实现“三个转变”和“三大经济”发展出谋划策,收到了成效。因此,局领导班子被区委命名为“四好班子”,区司法局被市委、市政府授予“最佳文明单位”称号,连续两次被省司法厅荣记集体三等功。
一、立足本职,为“三大经济”发展营造良好法治环境
巴州区是一个农业山区,只有大力发展民营、绿色和旅游经济,开发本地资源,才能使经济发展跃上一个台阶。迄今为止,全区民营企业达331家,个体工商户39525户,共培育种、养、加、运各类重点专业大家29000多户,行业涉及食品、纺织服装、药品开发、生猪养殖、水果土特产等,作为司法行政部门,只有为他们搞好法律服务,提供法律帮助,在全社会营造一个良好法制环境,才能推动其向前发展。
1、抓依法治理,为“三大经济”发展扫清障碍。
党的十五大确立了“依法治国”方略。只有坚持依法行政,才能为招商引资、发展本地经济提供优良的软环境。巴州区司法局坚持抓依法治理,为党委政府依法决策、依法行政和依法管理出谋划策。一是在全区推广“五合一”运作机制,使普法工作和依法治理、综合治理等合署办公,提高办事效率;二是在各地建立了普法依法治理领导小组,由党委一把手任组长,将这项工作纳入党委、政府重要工作来抓;三是大力推行部门执法责任制,配合人大在全区各行政执法部门建立行政执法责任追究制度,公示行政执法程序,严格执法行为,清理各部门规范性文件23个,杜绝向企业、个体工商户乱伸手、乱摊派;四是举办行政执法人员培训班,近年来,共举办《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》等大型培训班5次,培训行政执法人员3000余人次,派出司法行政干部为各地、各单位培训人员达2500余人次。通过抓依法治理,干部执法责任心增强,依法办事能力显著提高,民营企业、个体工商户行政执法投诉明显下降。
2、抓法制宣传,为“三大经济”发展鸣锣开道。
006年,是公司实现第二次跨越式发展的关键一年,为实现这一目标,根据集团公司工作会议精神,结合我公司经营和发展实际,提出综合管理与法律事务基本工作思路:
一、以QHSE管理体系和内控体系建设为突破口,健全和完善各项规章制度,提高企业标准化管理水平。
初步工作安排:
(一)、进一步统一思想,加大体系建设工作力度。公务员之家版权所有
由于公司机关搬迁、重组等客观原因,公司QHSE管理体系和内控体系建设都没有踏上工作进度,特别是内控体系建设工作,由于机构变化,原来所做的流程图、流程描述等工作都要推倒重来。股份公司内控项目组要求必须于6月30日前完成内控体系建设工作,并正式运行,公司要在不到半年的时间,完成其它兄弟企业一年半时间完成的工作量。炼油板块要求我公司QHSE管理体系建立实施工作必须于9月份完成,并将于四季度对我公司进行检查和验收。时间紧、任务重。为此,公司上下必须统一思想,加大工作力度,强化体系建立实施工作的领导,充实体系建立工作人员,统筹安排,倒排时间,全力开展体系建立实施工作。
1、召开一次贯标工作会议(2月),各分公司一把手、主管领导和贯标工作人员参加,安排部署各阶段工作任务,进一步明确责任,统一思想。
各律师事务所、法律服务所、局机关各科室:
为切实加强党风廉政建设,确保龙司党组(*)6号文件《龙游县司法局*年度党风廉政建设工作思路》的落实,现就县司法局党政班子成员党风廉政建设责任分工如下:
党组书记、局长郑建飞:为全局党风廉政建设第一责任人,对本部门的党风廉政建设负总责,责任分工为:
1、全面抓好县委、县府与局党组签订的年度党风廉政建设目标管理责任书的落实,组织开展党风廉政建设宣传教育,与各科室签订党风廉政建设目标管理责任书,完善廉洁自律承诺制,巩固提升机关效能建设等,努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,确保部门不发生一起违法乱纪案件。
2、自觉践行廉洁自律承诺书的各项内容。抓好领导班子及党员干部的党风廉政建设。
3、规范财务管理制度,严格局财务“一支笔”审批。
编者按:本文主要从抓好思想政治工作,努力造就一支高素质的法律服务队伍;开展集中教育整顿活动,狠抓队伍建设;加强制度建设,管理有章可循;业务实力强,社会效益显著;存在的不足和下步工作思路,对法律服务所工作总结进行讲述。其中,主要包括:针对人员素质状况,我们制订了切实可行的学习制度、为认真贯彻司法部、省厅和市局关于加强法律服务队伍建设的有关文件精神,我们结合本所实际,制订出了集中教育整顿活动实施方案,以“诚信服务,规范执业”活动为主题,对全所基层法律服务工作者深入开展了一次政治信念与服务宗旨教育,执法为民与依法执业教育,忠于职守与诚实守信教育,服务大局与形势任务教育,遵规守纪与严格管理教育、我所实行民主管理,建立健全了各项内部管理制度,完善了具体工作标准、操作流程和质量监管方面的配套措施,具体材料请详见:
一年来,我们****法律服务所在上级司法行政机关的监督、管理和指导下,全面贯彻十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想,按照司法部和省厅的“四个办法”,外树形象,内强素质,在服务质量上下工夫,依法开展法律服务活动,赢得了广大群众的信任,取得了显著的经济效益和社会效益。
一年来,我们主要抓了以下几项工作:
一、抓好思想政治工作,努力造就一支高素质的法律服务队伍。
针对人员素质状况,我们制订了切实可行的学习制度。采取自学和每月不少于两次集体学习的方式,对执业人员进行职业道德和执业纪律的培训,教育他们爱岗敬业、坚持真理、维护正义、珍惜名誉、维护自身的形象。我所公费订阅了法律报刊杂志,购置了法律工具书,供执业人员学习。对国家新出台的方针政策和新颁布的法律法规、司法解释我们都及时组织学习、贯彻落实。重视执业人员的学历后续教育,鼓励他们积极参加业余函授学习,目前有3名执业人员正在函授学习法学本科。在加强队伍建设的同时,主要围绕思想、道德、纪律、爱岗敬业、奉献、务实等方面,开展了精神文明建设活动,促进法律工作者自身素质的提高。通过队伍建设,大大促进了法律工作者在执业过程中依法办案,勤恳执业,勇于承担责任。
二、开展集中教育整顿活动,狠抓队伍建设。
2013年第一季度,在县委、县政府的领导下,以县委傅春荣书记莅临我局调研为契机,进一步加大工作力度,围绕全县经济和社会发展大局,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领全县司法行政工作,充分发挥职能作用,做了大量工作,取得了较好成绩,排查调处矛盾纠纷269起,调处成功261起,调处成功率为97%,办理法律服务案件98件,咨询人次6000余人,法律援助案件54件,法律顾问49家。
一、研究部署新年工作。2013年春节后上班第二天,局长即主持召开了龙年第一次局务会,研究部署新一年工作安排,重点抓好五件大事。一是建设司法局业务用房,要把建设司法行政业务用房当成头等大事来抓,确保今年开工建设,力争年内主体工程竣工。二是履行职责,服务大局,在服务百里绿色长廊、月亮湾新区、社会管理创新等方面有所作为。三是认真抓好个案(公证、律师、法律服务)的跟踪管理、回访,文明执法,以“认真履职、爱岗敬业”为着力点,提高服务质量。四是以“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”为抓手,切实转变干部作风,提高群众满意度,促进司法行政工作效率大提高。五是争取大重视,年内要积极争取县委政府的重视和关心,配齐配备司法所长等。同时,要重视拆迁安置后续工作,相关拆迁工作人员要包干负责。
二、以教育实践活动为抓手,切实抓好干警的管理。一是继续深入推进“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动在整改提高阶段的各项工作,组织督导组明察暗访开展主题教育实践活动情况,尤其加大了对重点部门、重点岗位人员、重要执法环节和重点敏感时段的明察暗访力度,切实把潜在的问题挖掘出来;对主题教育实践活动组织不力、走过场、搞形式等现象以及发现的突出问题和重点案件进行督办、限期解决,并将整改处理情况进行公布,自觉接受监督。二是在全县司法行政系统深入开展了“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动,制定了活动实施方案,成立领导小组,设立办公室,并在全体司法行政干警中召开了动员大会,将实施方案下发到每位干警手中。三是在全县司法行政系统开展了集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,制定了工作方案,召开了动员大会,全面部署全系统集中整治工作任务,建立有效工作机制,在全系统各级党组织进行了集中整治学习教育,撰写学习心得体会,确保了人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。为切实加强对干警的管理,建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍,我局坚持政治立警、从严治警、从优待警的原则,年初即制订了机关干警和基层司法所目标管理考评方案,制定了更为严厉的奖惩措施,加强制度建设,强化队伍管理,转变工作作风,抓好工作落实,严格督查和考核。
三、组建、运作好“三个中心”。今年,在县委、县政府的关心下,我县成立了“三大中心”。花2.8万元装修赎回一楼的一个套房改造成集“社区矫正监管中心、人民调解中心、法律援助中心”三位一体的办公场所,将办公中心按照不同功能进行区分,重新进行了装修,购买电脑、办公桌等办公设备,高标准筹建到位,健全工作制度,完善工作机制,保证了“三个中心”各项业务工作的运作。一是法律援助中心,我县法律援助中心解决了人员编制的问题,现有专职律师3人,为更好地做好我县法律援助工作提供了有力的保障。二是人民调解中心,经县相关会议研究决定,设立“县人民调解中心”,明确县人民调解中心隶属县司法局领导,级别为副科机构,全额拨款事业编制,定编28人。三是社区矫正监管中心,经2月县党政联席会议研究决定成立,中心从县司法局抽调3人、县公安局抽调2人、县法院和县人民检察院各抽调1人组成集中执法的社区矫正监管中心。
四、组织干警到外面参观学习。为推动我县司法行政工作的顺利开展,2月22日、23日,我局组织了学习考察组,由一名局领导带队、各业务股室负责人参加,先后到于都、南康、章贡区司法局群众安全感满意度较好兄弟县(市、区)进行了为期两天的学习考察,主要学习参观了他们在社区矫正监管中心、人民调解中心、法律援助中心和群众安全感满意度好等方面的典型经验。考察组每到一个县(市、区)都虚心听取了兄弟单位负责人就社区矫正监管中心、人民调解中心、法律援助中心和群众安全感满意度等工作的先进经验和好的做法,并同单位干部进行了座谈交流。通过学习考察,开阔了视眼,学到了兄弟县(市、区)的好经验、好做法,
也找出了自身的差距,为我局今后更好的开展司法行政工作提供了宝贵经验。