防洪防汛教育范文精选

1总则

1.1编制目的

做好城市洪涝灾害的防范、处置工作，保证城市防汛和抢险救灾工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，确保全区经济社会又好又快发展。

1.2编制依据

依据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《河道管理条例》，山东省《实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》，*市《河道管理办法》、《城市防洪治涝规划》、《防汛抗旱应急预案》、《城市防汛应急预案》及《市中区突发公共事件总体应急预案》、《市中区防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章和文件，结合我区工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

为做好2012年的防汛抗旱工作，根据国务院和省政府关于防汛抗旱工作的统一部署，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作要求

（一）总体要求

以科学发展观为指导，认真贯彻落实年中央1号文件和省委1号文件精神，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持以防为主、统筹兼顾、防汛抗旱两手抓的方针，早谋划、早部署、早动手，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内，大中小型水库不垮坝，尾矿库、淤地坝不出事，主要河道堤防不决口，主要城镇、工矿保安全，铁路、公路干线正常运行、工矿企业正常生产，及时、有序、有效地应对超标准洪水，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度地减轻灾害损失，着力营造和谐稳定的社会环境。

（二）具体要求

1.水库防汛

论文关键词：黄河防汛抢险队伍建设必要性对策

论文摘要：黄河安危，事关大局。黄河属于国家确定的重要江河，也是世界上闻名的“地上悬河”。黄河下游河道是黄河防汛的关键河段，防汛任务十分艰巨。同时，黄河下游河道，又是黄河宣泄洪水的重要通道和区域。黄河安危责任重大，加强黄河防汛抢险队伍建设势在必行。

人民治黄60年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾害的能力还比较低。我们要从全国经济社会改革发展大局出发，以人民群众生命安全高于一切，尽最大努力，认认真真、扎扎实实地做好每一项防汛准备工作，决不能有丝毫的麻僻思想和侥幸心理。在加快防洪工程建设的同时，必须深入实践科学发展观，坚持“以人为本”理念，强化黄河防汛抢险队伍建设，决不能忘记“堤防靠人防，人防靠人想”这一道理，切实把加强防汛抢险队伍建设提到重要议事日程中来，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，使黄河顺利流入东海，确保黄河岁岁安澜。

一、加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性

随着国民经济的快速发展，党和国家对水利愈加重视，水利形势发生了非常大的变化，水利部党组提出了新的治水思路，强化进一步实施最严格的河道管理制度和最严格的水资源管理制度。实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水利资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。国家把水利放在基础设施建设的首位。“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着黄河的治理者，在沿着黄河的现代化奋勇前进，提出了新时期黄河治理的目标，“堤防不决口、河道不断流、水质不超标，河床不抬高”，全河上下正在围绕“原形黄河、数字黄河、模型黄河”三条黄河建设努力奋斗，把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。维持黄河健康生命的首要任务应当首先是确保堤防不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。黄河防汛抢险队伍建设是沿黄党政军民的新时期光荣而又艰巨的任务。国家安定团结的大好形势和国民经济的快速发展，形势越好，对黄河安全的期望值越高，黄河一旦决口将给国家和人民造成不可估量的损失，将会打乱国民经济发展计划，在国际国内都会造成不良影响。黄河能否安全度讯受到国际社会、我们党和国家领导以及全国人民的关注，黄河防汛抢险队伍担负着重大历史责任。因此，加强黄河防汛队伍建设十分必要和紧迫。

二、目前黄河防汛抢险队伍现状

同志们：

这次全县防汛工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是分析当前防汛形势，研究部署今年防汛工作的各项任务。刚才，县防汛抗旱指挥部副指挥长、县水务局局长杨金煜同志宣读了《自治县*年防汛工作安排意见》，县气象局局长朱国良同志就我县今年汛期降雨趋势进行了较为详细的分析，并提出了很好的应对建议。会上县政府与乡镇及县城防汛指挥部分别签订了责任书。希望各乡镇、防汛指挥部各成员单位及有关部门按会议要求早动员、早筹划、早部署、早行动，扎扎实实地做好今年的防汛工作，确保安全度汛。一会，胡县长还要做重要讲话，下面我就如何抓好今年的防汛工作讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好防汛工作的责任感和紧迫感

做好防汛工作，确保不出问题，事关全县改革、发展、稳定的大局和新农村建设的顺利实施，事关人民群众的生命财产安全，不仅是一项重要的业务工作，也是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要从维护全县广大人民群众最根本的利益出发，充分认识我们面临的防汛形势，高度重视和加强防汛工作。一是要从客观规律出发，充分认识我县防汛形势的复杂性。我县总体自然规律是十年九旱，现已连续七年干旱，今年入春以来，又持续干旱。“旱涝交替、久旱必涝”是我县旱涝灾害的演变特征之一，也是我县历史经验的科学总结。据专家和气象部门预测，今年汛期我国北方地区将有较大范围强降雨过程，我县部分地区不能排除发生洪涝灾害的可能。二是要从我县的县情出发，充分认识防汛形势的特殊性。我县地处*高原和*余脉交汇处，塞罕坝将全县分成坝下冀北山地和坝上冀北高原两大地貌单元。坝下地区山大沟多、山高坡陡、沟壑纵横、川窄流急、河道曲折，多数村庄、学校、机关座落在山坡脚下和河道两岸台地，*地沿河分布，遇有短时集中降雨，极易造成山洪灾害。坝上和坝下落差又较大，气温变化明显，所以接坝地区极易发生局部暴雨山洪灾害。据资料显示：我县多年平均降雨量470毫米，70－80%的降雨集中在七、八两个月份，降雨集中，近几年强降雨有所提前且来势凶猛，有时强降雨过程突如其来，具有强度大、雨时短、汇流快、破坏性大的特点，可以说是“水到灾成，灾成水去”，让我们防不胜防。近年来，我县虽然连续干旱，但每年汛期都出现局地突发暴雨引发的山洪灾害，据统计，*年以来，全县累计死于洪水的人数达16人，洪水冲毁河坝4.43万延长米，损毁公路150多公里、桥梁（涵）39座、牲畜390多头（匹），造成危房475间，损毁房屋90间，损毁耕地3600多亩，累计经济损失上亿元。三是要从我县防洪工程现状出发，充分认识防汛形势的艰巨性。全县七条较大的河流，主河道总长45.5万米，支流河道总长25.5万米，其中60%以上的主河道还没有防洪设施，一些较高标准的防护工程建设基本座落在县城段和各乡镇行政经济中心区，绝大部分河道还是天然河床，两岸无坝，下泄洪水自由流散，左右冲撞，两岸的耕地、住房极易被淹，甚至损毁。有些防汛工程“带病”运转，还存在险工险段。另外，今年我县实施的111线改造、伊逊河综合治理二期等一些重点工程都在汛期施工，这给我们的防汛工作提出了更高的要求。从近几年的洪灾情况看，一般是越偏僻的地方受灾的可能性越大。因此，各乡镇及有关部门必须对本地防汛情况有新的认识：一是要对今年的雨情、水情和汛情有一个清晰的认识。*年以来，我县山湾子、姜家店、棋盘山、三义永、杨家湾、银窝沟等很多乡镇都遭受过暴雨山洪的袭击，山湾子等乡镇几乎每年都受到洪灾的侵袭，所以，各乡镇要按气象专家和气象预报的分析，本着“不管有汛无汛按有汛来防，不管大汛小汛按大汛来防”的原则，做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，把各项准备工作做得充分再充分，完善再完善，确保万无一失。二是要对本地的抗灾能力和存在的突出问题有一个清晰的认识。经过多年的投入和整治，全县总体防汛抗灾综合能力大大提高，但具体到每一个乡镇、村来说，堤防险段仍然很多，防洪抗洪能力还十分脆弱，各地要针对存在的每一个薄弱环节，认真分析，提前采取措施，确保安全度汛。三是要对防汛任务和职责有一个清晰的认识。要把查险除险放在头等重要的位置，对于险工险段和防汛物资的准备情况做到心中有数。各乡镇各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，强化防汛意识，从讲政治的高度、从维护人民群众根本利益的高度、从维护大局稳定的高度来认识和重视防汛工作，安排和落实防汛工作，切实做到思想到位，责任到位，指挥到位，抓早抓紧，把各项防汛任务落到实处，确保安全度汛目标的实现。

二、突出重点，强化举措，全面做好今年防汛各项工作

按照“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的总体要求，今年全县防汛工作的总体目标是：坚持以人为本思想，以确保人民群众生命财产安全为前提，以增强广大群众的防汛意识、普及防汛知识为基础，以强化重点防洪工程手段为根本，以全面落实防汛工作责任制为保障，确保汛期河堤不决口、水库不垮坝、村庄、学校、农田不冲毁，人员无伤亡，全县安全度汛。为围绕实现上述目标，重点抓好以下五方面工作。

一、基本情况

县位于农业绿洲中部，地势平坦，地面坡度为千分之一左右，总趋势呈南高北低，地质地貌为石羊河流域冲积扇前缘之黄土高原，属上更新界冲积和全新界风积砂层，地层单一，均为第四系沉积物。

县城规划用地面积8.47平方公里，人口规模年达到4.5万人，规划远期年达到8万人。城区居住人口4.98万，建成区面积4.05平方公里；县城道路面积为58.8万平方米，道路硬化率为62.8%县城年平均降水量为115毫米，县城排水工程采用雨污河流制排水系统，设计日排水能力1.6万吨，雨水、污水排放采用泵站提升方式，共有污水提升泵站5座，敷设管径φ200mm-800mm排水管网近60公里，排水普及率为80%日均排水能力达到5000吨。

二、工作原则

县城是全县经济、政治、文化、科教中心和交通枢纽，县城防洪工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到城市建设的顺利进行，为此，县城防洪工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立防大汛、抗大洪的思想，提高认识，加强领导，全面贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，认真落实城市防洪行政首长负责制，统一领导，统一指挥，统一调度，服从大局，团结一致，奋力抗洪，最大限度地减少灾害损失。

三、组织领导