法制建设论文范文精选

一、我国法制社会建设中存在的问题

(一)公民法律意识比较淡薄

就我国目前情况来看，我国公民法律意识还较为淡薄。权利意识是我国从古至今公民意识的核心意识，但是我国公民对这项意识的认知都比较薄弱，归根结底，这还是由于我国长期的封建传统思想造成的。在古代，人们的思想长期受到阶级思想、宗教思想、自然方面的影响，关于自由、平等的想法近乎没有。儒家经典中有重义轻利的思想，人们对此格外的推崇，从而思想得到影响，并传了下去。直到如今，人们还在以打官司，这种保护自己自身利益的事情为耻，认为这是不光彩的事情，以至于遇到事情不能及时的保护自身权益。当今社会对公民的法律意识不是十分重视，以至于公民法律教育滞后。而且公民自身也不是很重视。在如今这个社会主义经济市场的大前提下，我国应注重思想政治教育，沿用传统的教育模式只会让让人民继续缺失法律意识。

(二)法律法规依旧不健全

目前我国法律法规还不健全，在这社会主义初级阶段向中级阶段转型中各种运行法律机制不完善。各种因为法律不完善造成的损失得不到补偿，罪犯因为法律漏洞而逍遥法外得不到制裁，这对国家、对社会、对人民都是一种潜在的威胁。对我国社会经济的健康发展起了不良的影响。首先，法律体系不完善。其次，一些以前的法律法规由于时代的发展跟不上社会的节奏，不能满足人民对公平的要求。再次，有一些法律法规的可操作性太差，致使一些有关部门利益化。此外，有了法律但我国目前还没有执行法律的保障机构，一个行政部门和几个管理部门就组成执法队伍，造成机构不明确、目地不明确，给人民带来不必要的损失。一些执法部门间没有明确的界限划分，造成执法的失误，粗制滥造的执法队伍不能给人民带来便利，反而会分散执法的力量。目前一些单位都在努力成立执法队伍，对违法、乱纪的行为进行罚款或制裁。通过罚款来解决工作人员的奖金、福利等的问题，以部门利益为目的去执法。并且，执法的程序、执法的责任制不完备。这就使法律的公平性、严肃性、受到了极大的影响。

(三)法律监督主体的缺失

1中国煤矿安全现状

1.1煤矿开采现状中国煤炭资源十分丰富，分布广泛。中国煤矿的开采规模排在世界第三位。全国很多省市都有煤矿资源的存在，但是煤矿数量虽多，生产力却比较分散，煤矿生产无法集中。此外，还存在着各种大小煤矿安全生产技术水平低下、生产设备落后，抗灾能力较差的现象。使得煤矿资源的安全管理工作十分困难。

1.2安全生产方面存在的隐患

a)生产过程中存在超负荷、违反安全生产标准的行为；

b)作业深度内瓦斯浓度严重超标；

c)防突出措施没有切实落实到位；

一、正确处理好科技政策与科技法制的关系

党领导下的科技法制建设是在科技政策的基础上发展起来的，科技政策对科技法制建设有着直接的指导作用。从中国共产党诞生到新中国成立及至改革开放前的很长一段时间，先政策后法制的固定模式，使科技政策与科技法制的关系过于密切，乃至造成二者的重叠，降低了科技法制的地位和作用，以致无论是科技立法的数量，还是科技立法涉及的内容，都远不及科技政策，科技法制建设的步伐明显滞后于科技政策的发展。因之，在中国共产党执政的历史上，党和国家对科技工作的领导，更多的是通过制定和贯彻科技政策来实现的。及至党的十一届三中全会后，我国科技战线上以科技政策为主导的调控手段才逐渐改变，代之以科技政策与科技法律的并存，并向以科技法律为主导的调控手段转变。在革命战争时期和建国后相当长的一段时间里，党建立的红色政权发展科技事业在借助科技法制的同时，更主要的是依靠科技政策。然而，党对科技事业的领导主要依靠科技政策本无可厚非，但科技政策毕竟侧重政治上的指导性和权威性，不仅缺乏法律上的强制性以及硬性的关于权利义务关系的明文规定，而且没有法律救济的保障措施，加之科技政策有与生俱来的灵活性和临时性，并不具有法律上的稳定性，一旦执政党出现路线错误，科技政策的制定与贯彻往往就会出现偏差，以致走上不必要的弯路。不过，在我国特定的历史时期，党领导科技工作主要依靠科技政策也有其历史的必然性。对此，彭真曾分析指出，“在战争时期，党也好，军队也好，群众也好，注意的是党的政策。一件事情来了，老百姓总是问，这是不是党的政策”，因为“那时，只能靠政策。当然，我们根据地的政权也有些法，但有限，也很简单。就全国讲，法是国民党的或外来侵略者的。如果要讲法就不能革命，就是维护三大敌人的统治”，并进一步指出，“这是一个历史阶段。我们大多是那个时期成长起来的，也或多或少养成了那个时期的一些工作习惯。”这样，政策不仅具有了很高的权威性，而且被非常广泛地运用，法律则成了可有可无的东西，实践中一度出现“以党代法”的做法。当时，作为政策重要组成部分的科技政策自然也是如此，科技法律只不过是以法律名义表现的科技政策而已，其本身并不具有独立的含义。当然，科技政策与科技法制两者之间不可否认，是既相互区别又紧密联系的。具体而言，一是，科技政策涉及的内容较为宽泛，表现形式灵活多样，而科技法制涉及的内容则较为集中且更具有针对性；二是，科技政策要根据不断变化的形势随时调整，其灵活多变，稳定性不强，科技法制则具有长期性和稳定性，任何修改和废除都要通过严格的法律程序；三是，科技政策侧重于总体规划和宏观调控，只规定行为方向而不规定具体的行为规则，科技法制则侧重于维护权利方面的具体操作和法律救济，都必须以规则为主，而不能仅限于原则性的规定。可以说，科技政策与科技法制各有所用，既不能以科技政策拒绝科技法制，也不能用科技法制代替科技政策。党的十一届三中全会后，随着计划经济体制的逐渐退出，代之以新的社会主义市场经济体制，法律在社会中扮演的角色发生了质的变化，其影响和作用自然也随之不断增大。这为我国科技法制建设向现代法治转变提供了机遇。对此，曾明确指出：“要把我国科技事业发展的成功经验，特别是在改革开放中形成的、实践证明是行之有效的新机制和新体制，用法律的形式确定下来，并继续加以完善。”即在我国依法治国的大背景下，科技战线要建立起以科技法为主导的科技规范和调控系统，必须对科技政策与科技法进行有效地协调和衔接。

中国共产党领导科技事业经历了从主要依靠科技政策到既依靠科技政策又依靠科技法律，再到主要依靠科技法律的转变。改革开放以来的实践证明：党和政府科技政策的合法问题是科技政策与科技法协调的关键。对此，中共十八大报告在总结历史经验的基础上明确指出：“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”这就要求党和政府科技政策的制定必须与宪法精神相一致，符合宪法与法律的要求，具有合法的内容和程序。当然，现代社会在构建以科技法律为主导的科技调控体系的同时，也应该重视科技政策的辅助指导作用。对于我国社会主义科技事业发展而言，党的科技政策和国家的科技法律如鸟之双翼、车之两轮。在发展社会主义市场经济的进程中，必须把符合我国国情的科技政策措施，以及在科技发展实践中证明是行之有效的新体制和新机制，通过立法程序上升为体现国家意志并以国家强制力保障其实施的法律规范，并建立起有效的执法机制，从而为科技进步与创新提供日趋优化的法律环境。总之，鉴于建立社会主义法治国家的要求和精神，科技政策的制定必须遵守客观规律，必须以科技法律为准绳，在国家相关法律的框架内行动。当然，科技政策也要善于面对变化了的新情况和新问题，适时提出对新形势的主张，完善相应的科技政策，为校正和修改不合时宜的科技法律奠定基础，以充分发挥科技政策和科技法律各自应有的功能。

二、将科技法制建设与科技事业发展紧密结合起来

作为中国先进生产力代表的中国共产党，从其诞生之日起就秉承着马克思关于“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量”的理论。因此，在极其艰苦的战争环境下，中国共产党就开展了有组织的科学研究、科技教育、科学普及和科技立法活动，并将科技法制建设与科技事业发展紧密结合起来，对科学技术的重要性以及如何推进科学技术的发展，有了较为初步的认识。如早在1939年4月，边区政府就十分重视奖励科技人员，颁发了《陕甘边区人民生产奖励条例》，规定“凡边区人民在生产运动中有特殊成绩者，按条例呈请奖励”，有意识通过科技立法来促进边区科技事业的发展。新中国的成立，不仅标志着一个新时代的开始，而且也标志着我国科学事业开始历史性的转变。《共同纲领》第43条规定，我国发展科学技术的基本方针是：“努力发展自然科学，以服务于工业、农业和国防的建设。奖励科学的发现和发明，普及科学知识。”与之相适应，新中国成立之初，为配合国家各项建设，在党的领导下先后制定了一些鼓励科学研究、奖励科技发明和创造的科技法规。这些科技法规的颁布，不仅激发了广大科技工作者的积极性，推动了我国科技事业的恢复和发展，而且成为新中国科技法制建设发展的源头活水。在新中国成立之初，随着国家建设的全面展开，为适应社会转型的实际以及我国科技事业发展的需要，20世纪50年代先后制订了15个科技法规，20世纪60年代前半期又在科技奖励、科技试验管理和科学仪器生产供应及科技干部管理等方面，相继制订了一些法规。虽然当时科技法制建设并未受到足够的重视，但在促进科技事业发展方面还是取得了一些成效。十年动乱期间，在“左”倾思想占主导地位的情况下，我国科学技术事业的发展受到了严重的制约。当时，由于政治运动的冲击，科技法制建设不仅陷于停顿状态，而且原有的成果也被破坏殆尽。及至十一届三中全会召开，党在把工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来的同时，又着重提出了健全社会主义民主和加强社会主义法制建设的任务。这不仅提高了全社会发展科技的意识，而且加快了科技法制建设与科技事业发展紧密结合的步伐。对此，曾强调指出：“我们必须始终坚持把大力发展科学技术，加速全社会的科技进步放在经济社会发展的关键地位。这就需要大力加强科技法制建设，为实施科教兴国战略提供坚实的法制保障。”即科技进步与创新呼唤着科技法制建设，科技法制建设保护着科技进步与创新。改革开放以来，随着我国科技事业的蓬勃发展，以及科技体制改革的整体推进和重点完善，我国不仅在宪法、民法、经济法、行政法乃至刑法等法律中对科技问题作出了一些法律规范，而且还专门就研究开发制度、技术市场制度、科技成果的保护制度、科技奖励制度、科技成果转化制度、国际科技交流与合作制度等方面进行了积极的立法探索，初步建立起了促进科技进步的立法、执法、司法和社会保护的监督保护体制。这些为我国科技进步与创新提供了日趋优化的法律环境，充分发挥了科学技术对经济社会发展的巨大推动作用。为适应建立社会主义市场经济体制的总体目标，1993年颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》，强调发挥科技是第一生产力的作用，推动科学技术为经济建设服务，并对发展高技术研究和高技术产业作出了具体规定，标志着我国科技管理体制的改革迈入了法制化的新阶段。而1996年开始实施的《中华人民共和国促进科技成果转化法》，则加快了科技体制改革的步伐，促进了高科技成果尽快转化为生产力。与之同时，党和国家又从战略的高度重视知识产权保护制度的建设。

根据加入世贸组织的要求，我国及时对《专利法》、《商标法》和《著作权法》等知识产权法律进行了必要的修改，以符合世贸组织《与贸易有关的知识产权协议》的要求。与此同时，中共中央国务院在2006年颁布的《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中又强调指出，要“建设严格保护知识产权的法治环境。健全法律制度，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，为知识产权的产生与转移提供切实有效的法律保障。重视自主知识产权的应用和保护，支持以我为主形成重大技术标准。”在党的十八大报告中，为迎接知识经济时代的挑战，实施创新驱动发展战略，又明确提出要“实施知识产权战略，加强知识产权保护”。由此，我国知识产权的立法和执法工作得到了不断的加强和完善，大大促进了科技生产力的解放和发展。总之，随着科学技术的发展，时代向人们提出了以法律手段调整科技领域社会关系的客观需要。就党领导下的科技法制建设与科技事业发展的历史而言，虽然曾经走过一段弯路，但其相互间总体呈现出的还是一种正相关关系。具体而言，一方面，科技现代化迫切要求以法律形式管理科技活动，并防止科技成果的滥用或失控可能带来的危害；另一方面，科技法制现代化将科技活动纳入了法制的轨道，保障和促进了科学技术的发展。

一、我国房地产法律体系存在的问题及可资借鉴之处

（一）我国目前房地产法律体系存在三大问题

我国现行房地产法律成单行法律法规有《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等，也有散见于《民法通则》、《中华人民共和国合同法》中的若干条款，从总体上看较为零散，尚未形成一个完整的体系。

1.国家权力与房地产产权人权利不匹配

现行房地产管理存在着浓重的行政特色。国家既是土地所有者，又是社会管理机构，行政部门制定房地产方面的法律法规，往往从管理者的角度对有关的权利进行规范，即行政权力与民事权利不分，造成国家权力超出应有限度，房地产产权人的权利极度萎缩。

2.房地产立法内容不全面

一、当前高校法制建设的现状

1.对依法治校、依法治教重视程度不够

目前高校对普法教育、法制建设的投入非常少。法制教育、法制建设出现这种情况的原因主要是对高校的法制教育、法制建设还不够重视，只是将其作为普通工作来对待，而没有将其看作是提高人才综合素质与修养、学校长期发展战略的重要举措。

2.法制教育和法制建设流于形式，内容单调

在高校法制教育、法制建设中，形式仍局限于传统的课堂教学模式，偏重于法律理论知识的传授，而忽视了实践环节，未能给师生提供参加实践活动、从事法制建设工作的机会。有的学校甚至把法律基础课作为对师生进行法制教育、法制建设的主要形式，法律基础知识的内容仅限于几本教材、几部法律，缺少有针对性的以案说法、以身说法的内容。

3．法制教育师资力量匮乏，法制建设力度欠缺