风险分级管理范文精选

本文作者：邱华赞作者单位：厦门海事局

厦门港是海峡两岸海上直航运输的重要港口，自2008年起，大量砂石从厦门港起运到台湾、澎湖和金门等港口。ECFA生效后，对台砂石运输更呈现快速增长的趋势，但是，由于低附加值等原因，许多在国外注册的达到强制报废船龄的老旧海船（国内标准）也参与了两岸间的砂石运输，这些船舶给两岸间的砂石运输带来严重威胁。

一、开展对台砂石运输船分级管理的必要性

（一）对台砂石运输船舶现状

厦门港对台砂石运输的主要作业区在东渡港区，2011年东渡港区对台砂石运输1454艘次（含进出），其中厦门至金门航线822艘次（含进出），厦门至台湾本鸟航线632艘次（含进出）。参与船舶共25艘，其中，中国籍船舶11艘（含大陆、台湾和香港），外国籍船舶14艘；厦门至金门航线的砂石运输船7艘，厦门至台湾本岛航线的18艘。至2011年底，这些对台砂石运输船船龄超过18年的有22艘，超过26年的20艘，超过33年的11艘，船龄最大为1969年安放龙骨的巴拿马籍散货船“大嘉”轮，已有42年的船龄了。因此，厦门港对台砂石运输具有船舶老龄化、航行航次多、航行条件差别大和监管压力大等特点。

（二）监督管理情况分析

为进一步提高对人民的生命健康保护，切实抓好农产品生产基地和食品生产经营企业的食品质量监管，进一步明确目标，落实责任，加大重点环节监管工作力度，确保食品质量安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》及国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》等法律法规，结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提升食品质量安全总体水平为核心，坚持“标本兼治、重在治本、政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的工作方针，本着总体部署、分类指导、抓点带面、全面推进的工作原则，坚持食品安全专项整治与日常监管、扶优与治劣、监督执法与技术指导服务相结合，巩固和完善食品安全监督管理制度，规范食品生产经营行为，健全食品安全长效监管机制，促进食品行业健康发展。

二、总体目标

建立符合市场经济发展新形势要求的食品安全监督管理模式，合理配置食品安全监督管理资源，实施科学监督管理，加强对高风险、食品安全信誉度低的食品生产经营单位的监督；构建农产品生产基地、食品生产经营企业信用体系，通过对企业进行风险分析和信誉分级，鼓励企业自律，形成激励机制，调动企业积极性，提高食品生产经营企业自身管理水平。

三、基本原则

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为切实履行公共场所卫生监督职责，不断提高公共场所卫生监督管理水平，我部组织制定了《公共场所卫生监督量化分级管理指南》（见附件），决定推行公共场所卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级制度）。现将有关工作要求通知如下：

一、推行公共场所量化分级制度是将公共场所卫生监督管理模式向风险度管理转变的一种方式。各地卫生行政部门要给予充分重视，加强组织领导，建立完善实施公共场所量化分级工作的相关工作机制，确保顺利开展。

二、省级卫生行政部门要根据卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》的要求，结合本省（区、市）的实际情况，制定具体的实施方案和切合实际的量化标准，认真组织实施。同时，要加强对地方开展公共场所量化分级管理工作的技术指导，对发现的问题要及时研究解决。

三、各地要对卫生监督员进行公共场所量化分级工作的培训，提高监督员对法律、法规及《公共场所卫生监督量化分级管理指南》的认识水平，准确掌握标准和要求，不断提高监督水平。

四、各地要加强公共场所量化分级制度的宣传力度，向社会提供公共场所卫生信誉度等级信息。要注意发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及公共场所卫生知识，提高消费者的认知和防范能力。

为进一步加强餐饮服务食品安全监督管理，推进餐饮业食品安全管理制度化、规范化、标准化，推动餐饮业诚信体系建设，落实餐饮服务单位食品安全第一责任人责任，按照《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定和要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以贯彻《食品安全法》为主线，坚持“标本兼治，着力治本”，将日常监管与技术指导有机结合起来，建立健全食品安全监督管理制度，探索食品安全长效监管机制，促进餐饮行业健康发展，保障人民群众饮食安全。

二、总体目标

通过实施食品安全量化分级管理制度，实现食品安全监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变，由注重产品抽检转向对食品经营全过程的监管，由单纯监管转向监管和技术指导并重的模式，通过对餐饮单位进行风险分析和信誉分级，建立明确的监督效果评价标准，强化食品安全关键环节的监管。年城区餐饮服务单位实施食品安全量化分级管理达70%，完成中小学校、幼托机构及建筑工地食堂食品安全监督量化分级管理目标任务。

三、工作方法

为深入贯彻落实市政府第三次廉政工作会议暨全市推进廉政风险防控工作会议精神，按照《关于认真开展廉政风险防控“回头看”活动的通知》要求，结合住房城乡建设系统的实际，经委党委研究，从现在开始，在住建委系统认真开展廉政风险防控“回头看”活动。

一、充分认识开展廉政风险防控“回头看”活动的重要性和必要性

去年，我委作为市直廉政风险防控工作试点单位，取得了一定的成效。一是深化了党员干部对权力特性的认识，增强了党员干部依法按规办事意识、廉政风险意识和廉洁从政意识；二是深化了党风廉政建设责任制建设，有效促进了“一岗双责”及党风廉政建设责任制的落实；三是推进了惩治和预防腐败体系建设，通过制度建设和体制机制创新，权力得到了有效监督和约束；四是促进了反腐倡廉建设与住房和城乡建设中心工作的融合；五是廉政风险防控取得了初步经验，得到了市委领导的肯定，参加了全省建设系统廉政风险防控工作经验交流。但同时我们要看到，开展廉政风险防控的成效还是初步的、阶段性的，在一部分同志中“无险论”、“无关论”、“无用论”等模糊认识还有一定程度存在；在实际推进中少数人忙、多数人看的问题也有一定程度存在；有的单位清权确权和绘制权力运行流程图工作还不到位，排查的廉政风险点不全、不准、不深、不细、不实；职权目录和权力运行流程图、党员干部特别是领导干部排查的廉政风险点公开公示工作做得还不到位；制定的风险防控措施有的缺乏针对性、可操作性；创新体制机制规范和制约权力运行的办法还不多，廉政风险防控预警和纠错机制等长效机制还没有充分发挥等等。

我委作为全市住房和城乡建设主管部门，又是市直廉政风险防控试点单位，必须深化对廉政风险防控工作的认识，工作只能加强，不能削弱。各单位要克服松懈和厌倦情绪，认识要再提高，领导要再加强，力度要再加大，措施要更有力，效果要再凸显。要通过开展“回头看”活动，补差补缺，完善制度机制，进一步夯实廉政风险防控基础性工作，进一步增强廉政风险意识，廉政风险防控的能力和水平进一步提高，使权力进一步得到有效的制约和监督，最大限度地防止和减少腐败现象的发生。

二、“回头看”活动的主要内容

各单位要按照以下要求，对本单位廉政风险防控工作认真开展一次“回头看”。