扶贫工作意见范文精选

各社区：

我城城镇扶贫工作以党的十八大精神为指针，以“瞄准贫困，扶持穷人，改善低收入贫困人口的生产生活条件”为思路，以增强贫困人口自谋职业、自我积累和自我发展能力为目标，进一步解放思想，拓展工作思路，创新工作方法，强化服务管理，突出工作效果，把我城城镇扶贫工作推向一个新的台阶。

一、主要任务

（一）加大扶贫工作的宣传力度，为扶贫工作的开展营造良好的氛围。

（二）进一步拓展扶贫工作思路，增添扶贫工作措施，打造扶贫工作亮点，营造新型环境，为城镇扶贫发展提供更大的空间。

（三）进一步加大扶贫贷款和资金回收力度。在确保资金安全情况下，贷款户在去年基础上有较大的增加，继续协调好单位的对口扶贫工作，一帮一落实面达90%。新贷款户到期资金回收率100%，继续以多种方式加大对老欠款的催收。

一、下大力培养树立整村推进典型示范村

扶贫开发整村推进的典型示范村，既对实施扶贫开发具有重要的示范带动作用，又是推进社会主义新农村建设、建设沿海经济社会发展强市的基础性工作。各扶贫重点县，在保证对规划的贫困村有效扶持的前提下，要整合财政扶贫资金、以工代赈资金、社会帮扶资金等，集中财力、人力、物力，做好培树整村推进典型示范村的工作。整村推进典型示范村要达到《中国农村扶贫开发纲要》所要求的标准：一是五通（通路、通邮、通电、通电话、通广播电视）两建设（人均一亩基本农田、沼气建设）。二是村有合格卫生室，适龄儿童入学率100%，基本上每户能培训转移1个劳动力。三是村有骨干产业，户有增收项目。四是村容村貌文明，家庭邻里和睦，乡规民约完善，环境卫生整洁。五是村干部依法办事，村民参与管理。六是有一个好带头人，有一个好村班子。从2015年起，每个重点县每年建成2个整村推进典型示范村。今年下半年，每个重点县建成1个。

二、进一步动员组织社会力量做好帮扶工作

党政机关、企事业单位到贫困村实施定点帮扶，承担行业扶贫任务的职能部门落实扶贫政策，是扶贫开发的需要，也是建设和谐社会的需要。各部门、各单位必须把帮扶工作当作大事来抓。各部门、各单位要认真总结自2015年以来对贫困村实施帮扶的工作，要按照“填平补齐”的原则，加快规划帮扶项目的实施进度，确保帮扶的贫困村如期脱贫出列。帮扶工作的调整，要落实省里关于“实现无缝隙交接”的要求，在市委、市政府未部署调整前，帮扶单位、帮扶干部一律不能自行脱岗。市扶贫办要认真组织好总结第二轮、部署第三轮的帮扶工作。要按照市委、市政府的要求，认真对各部门各单位的帮扶工作进行考核评估，好的大力表彰，差的通报批评。凡是第二轮帮扶工作没有完成任务的，要在第三轮帮扶工作中，继续对第二轮所帮扶的村予以帮扶。继续选择实力较强的部门单位帮扶非重点县的贫困村。要积极争取中直、省直部门来定点扶贫。

三、加大统一组织贫困劳动力转移培训工作力度

贫困劳动力经过劳务技能培训后实现稳定的转移就业，是贫困户增收脱贫最有效、最直接的途径。为确保培训对象选择的准确性、培训基地监管的有效性、培训项目管理的规范性，必须加大全市统一组织转移培训工作的力度。坚持全市统一分配计划、统一组织招生、统一实施监管、统一组织报帐的办法和机制。全市贫困劳动力转移培训工作由市扶贫办直属的新农村扶贫开发培训中心组织实施。上级下达的贫困劳动力转移培训项目资金，由市财政局划拨到市新农村扶贫开发培训中心，市新农村扶贫开发培训中心负责培训项目资金的报帐拨付。培训的贫困劳动力学员，要优先满足渤海新区及本地用工单位的需求。安排贫困劳动力转移培训项目资金，要落实国务院扶贫办的要求，转移培训项目资金规模要达到全部财政扶贫资金的10%以上。要逐步提高培训补助标准。

一、认清形势，坚定信心，切实增强搞好扶贫开发工作的紧迫感和责任感

认真分析当前我县的扶贫开发工作，可以用三句话来概括：

一是成效显著。“十五”以来，在市委、市政府的正确领导和上级相关部门的重视支持下，我县的扶贫开发工作，全面贯彻落实科学发展观和“多予、少取、放活”的方针，始终坚持以农民持续增收为目标，以拓宽农民增收渠道、改善贫困乡村基础设施条件为着力点，落实整村推进措施，围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益，全面推进产业扶贫、设施扶贫、科技扶贫、社会扶贫，取得了显著成效，全县扶贫开发工作连续三年获得全市考核第一名，连续两年获得全省考核第一名。据统计，“十五”以来，全县累计投入扶贫开发资金1.13亿元，解决了6.63万人的温饱问题，贫困人口从年的16.64万人下降到了年的10.22万人。

二是任务艰巨。由于受历史、地理、社会等诸多因素的影响，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的现实依然存在，贫困依然是我们的基本县情。突出表现在四个方面：一是贫困低收入人口的比例还很高。全县地震前还有10.22万人尚未解决温饱，其中绝对贫困人口4.49万人，低收入人口5.73万人，贫困人口占27.3%。二是以高寒边远村社为重点的贫困村基础设施还相当落后。部分地方和部分群众上学难、就医难、饮水难、烧柴难、行路难和住房难的问题仍然没有得到根本解决。三是农民科技素质还需要提高。科技兴农、科技致富在部分乡村还只是“口号”，在今后一个时期，帮助这些低收入人口增加收入，关键是增强其自身的劳动技能，提高适应和参与市场竞争的能力，比起解决温饱问题难度更大，需要做出长期努力。四是因灾、因病等因素返贫的现象还没有得到有效控制。由于特殊的自然地理环境，全县自然灾害频发，尤其是今年的地震灾害使许多刚刚达到温饱线或解决温饱的农户，瞬间倾家荡产，成为贫困户，并且随着贫困标准的提高，将会产生新的贫困人口和低收入人口，扶贫开发的任务将进一步加大，扶贫投入和需求的矛盾将更加突出。

三是机遇难得。首先，从中央到地方都将继续加大对农业和农村的政策和资金支持力度，对扶贫开发的优惠政策和资金也将有较大幅度的增加。党的十七大明确提出：到年要基本消除绝对贫困现象。对今后的扶贫开发工作提出了“一个加大，两个提高”的要求，即“加大贫困地区发展的扶持力度”，“提高扶贫开发水平”、“逐步提高扶贫标准”，这为我们做好新时期扶贫开发工作提供了强大的政策支持和保障。第二，中央把建设社会主义新农村作为历史任务，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，是近年来实施整村推进扶贫战略，构建文明、富裕、生态新农村的完善和发展，为扶贫开发提供了广阔的发展空间。第三，新阶段扶贫开发实施以来，我们积累了许多成功经验，探索出了许多行之有效的方法和模式，为今后的工作打下了良好的基础。第四，“大扶贫”的格局正在形成，全社会真情关爱弱势群体、积极参与扶贫济困的良好氛围日益浓厚，帮扶力度逐步加大，不同渠道投入扶贫工作中的资金明显增加，为做好扶贫开发工作创造了良好的社会环境。

全面分析扶贫开发形势，我们既面临巨大压力，又有良好机遇。全县各级党政组织必须始终牢记群众的愿望和期盼，牢固树立抓扶贫就是抓发展，抓扶贫就是抓民生，抓扶贫就是抓和谐的思想，坚持“一手抓扶贫开发、一手抓小康建设”不动摇，把扶贫开发作为新农村建设的基础工程，作为构建和谐社会的重要突破口，因势利导，抢抓机遇，努力把各种政策机遇、政治机遇转变为发展机遇，下更大的决心、花更大的气力抓扶贫开发，推进扶贫开发取得新突破。

为了做好新阶段全市扶贫开发工作，根据《市国民经济和社会发展“十二五”计划》编制的总体要求，结合我市扶贫开发实际，制定本规划。

一、扶贫开发取得的主要成效

期间，全市扶贫开发围绕解决贫困群众温饱并实现脱贫致富的目标，坚持“以扶贫重点村建设为主战场、以突破西山战略为标志、以凤县率先脱贫为示范，以此带动全市扶贫开发实现新突破”的总体思路，通过基础设施建设提高公共发展环境，移民扶贫改善生存居住条件，技能培训提高人口素质，产业扶贫实现群众持久脱贫，信贷扶贫解决发展资金以及社会扶贫和外资扶贫等途径，共实现了农村35万贫困人口脱贫，扶贫开发取得了显著成效。

——贫困地区基础设施明显改善。以扶贫重点村建设为主战场，从解决制约贫困群众生产生活的难题入手，共投入扶贫重点村和移民搬迁资金15.6亿元，累计整村推进扶贫重点村690个，超额完成了扶贫开发十年规划的615个重点村建设任务，开发建设的贫困村基本实现了村村通路、户户通电通水、村容整洁，农民收入增加的喜人景象。大力实施“三告别、三集中、三推进”和“三无户”安全住房工程，累计建成集中移民新村（点）260个，18140户7.8万人的住房难题得到解决，为新农村建设奠定了坚实基础，贫困地区基础设施的变化成为新阶段扶贫开发最大的亮点。特别是启动实施了总投资1200万美元的世行五期外资扶贫项目，开创了我市扶贫项目利用外资的新途径。

——创造了板块开发突破发展的新模式。坚持大板块、全市抓、拔穷根、新机制，大力实施突破西山战略，累计完成各类投资8.85亿元，新栽经济林果15万亩，实施移民搬迁5070户22251人，新修道路243条917公里、桥梁53座，新建寄宿制学校53所，彻底消灭了复式教育，6.38万人实现脱贫，提前两年完成了五年规划的任务，实现了镇村道路、优质师资、农村养老全覆盖，西山经济社会面貌焕然一新，进入了科学发展的快车道、社会和谐的新阶段。突破西山成为我市改善农村民生的起点、统筹城乡发展的亮点和社会各界关注的焦点，在全省乃至全国创造了农村扶贫板块开发突破发展的新路子。

——贫困地区社会事业加快发展。在加快基础设施建设的同时，高度重视贫困地区社会事业的发展，重点实施了中小学校改造、乡镇卫生院建设、广电通讯提升、农村社会保障等一大批社会事业项目。几年来，共改造乡镇卫生院41个，低压电网改造、安装有线电视和改厕改圈改灶1.6万户，维修建设农村中小学377所。农村贫困群众的社会保障水平全面提升，贫困群众新农合参保率达到95%，“两免一补”全面推行，农村低保实现全覆盖，养老保险全面推进，社会事业加快发展。

一、基本概况

镇位于流域最下游，地处青土湖边缘，距县城73公里，北与内蒙古阿左旗、阿右旗接壤，西南同县内西渠镇、收成乡相邻，风大沙多，碱大水苦，自然条件和生态环境十分恶劣，是全县贫困状况比较典型的乡镇之一。全镇辖25个村、163个社、3856户、种地人口18215人，总面积53.9平方公里，耕地面积11.4万亩，年实际播种面积不足5万亩，人均2.7亩左右。全镇共有乡村主干通道4条，输水主渠道4条，现有中学1所，高小1所，小学14所，中心卫生院一所，片卫生院两所，但医疗设备简陋落后，医药品种不全，大部分群众小病对付治、大病到外地，卫生保健工作普及面不广，就医困难，各村社之间道路状况差，一遇雨雪天，行走更加艰难。近年来，由于大气环境变化、祁连山雪线上升、上游来水锐减等因素的影响，导致全镇水质矿化度逐年升高，种植品种单一，群众收入增长缓慢。截止年，参照新的贫困线标准，全镇共有贫困人口1.29万人，贫困面高达85.2%，而且初步解决温饱的贫困人口层次低、不平衡、不稳定，因灾、因病极易返贫。

二、必要性和可行性

1、必要性

近年来，全镇上下坚持以科学发展观为指导，以实施流域重点治理为主线，紧紧围绕生态立县战略，凝心聚力、扎实苦干、攻坚破难、狠抓落实，调动了群众固守家园的信心，全镇经济步入了一个转型发展的新时期。随着关井压田、水权配置等各项重点治理工作的落实，农民在传统产业中的收入比重将会降低，加之新的替代产业还未形成规模，调整产业桔构，保持农民收入稳定已成为当前不容回避的现实问题。底子薄，投入不足，致使基础设施落后，生态环境恶化，严重干旱缺水，文化科技落后，生产中科技含量的比率低，制约了全镇经济发展。因此，整乡推进扶贫开发工作是实现生态治理与农民增收的“双赢”的必由之路，是安定民心、疏导民意、化解矛盾、保持社会和谐稳定的有效途经，是提高政府威信，体现执政能力造福一方百姓的根本所在，是满足人民群众日益增长的物质文化的需要，是推进新农村建设的现实要求。

2、可行性