改革开放论文范文精选

各乡镇苏木(办事处)党委(工委)，旗委各部委办，旗政府各委办局、各企事业单位党委（党组、总支、支部），各群众团体党支部：

今年是我国改革开放30周年。自治区党委宣传部、政研室、实践杂志社、社科院、党校、党史研究室、自治区政府调研室、教育厅、新闻出版局、自治区社科联决定于*年12月联合举办“内蒙古自治区纪念改革开放30周年理论研讨会”。根据赤党宣通（*）10号《关于征集纪念改革开放30周年理论研讨会论文的通知》精神，旗委宣传部决定，在全旗范围内征集研讨会论文。现将有关事宜通知如下：

一、选题范围

1、关于十一届三中全会是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折；

2、关于改革开放伟大事业是在以同志为核心的党的第一代中央领导集体创立的思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就，以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的；

3、关于改革开放伟大事业是以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的；

一、要以改革的精神做好档案工作

党的十八届三中全会制定了《全面深化改革的若干重大问题的决定》，以巨大的政治勇气，锐意推进各项改革。我们必须要以改革的思维审视档案发展中的困难和问题，以改革的思维审定新的发展方向和举措，以改革的思维破除一切发展中的思想障碍和体制障碍，让一切在改革的春天里焕发出新的生机。一是思想要解放。要进一步解放思想，认真分析制约档案事业发展的难点和重点问题，对档案的价值、档案工作的性质与作用，档案事业发展思路与出路等，树立新的工作理念，开拓新的工作领域，研究新的方式方法，确定新的工作目标，寻找改革的突破口，使档案工作在不断改革中实现新的发展。二是体制上要理顺。要采取积极有效的措施，下力气解决档案事业发展中存在的不协调、不可持续体制机制问题。必须用改革的思维，打破机制障碍，建立流动的、透明的、全覆盖的档案管理、开发、利用体制，从体制机制、数字化转换、网络平台建设、档案服务模式等方面入手，加以改革，整体协调推进。三是结合上要紧密。在新的形势下，档案工作一定要与经济社会发展找到结合点。要打破“只有办结材料才是档案”等传统理念，以改革的精神，确立“前移”、“反推”的工作思路，通过“前移”监督指导环节，“反推”中心工作。要建立“大档案”概念，从搭建以史资政、以文辅政等方面入手,为各级党委政府决策提供历史依据，使档案工作真正成为重大战略、各项政策、重点项目制定出台的参与者，真正做到党委政府决策用得上档案，群众维护权益查得着档案，化解矛盾纠纷靠得住档案。同时，将工作一线提供服务的各类业务材料都纳入监督指导范围,使专业档案的收集、整理、利用等各个环节紧紧围绕中心工作展开,确保档案工作与经济社会同步发展、相互促进。

二、要以法治的思维促进档案工作

党的十八届四中全会，让我们迎来了法治的春天，我们必须要按照党的十八届四中全会精神要求和总体部署，依据《档案法》加快档案治理体系和治理能力的现代化,使档案工作步入法治化轨道。一要完善档案法规体系。要依据《档案法》，协调省人大积极适应全省经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐，全面建成小康社会的新要求，依据中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作意见》对《甘肃省档案条例》进行修订和完善。各市州要根据当地实际，制定档案地方规章，确保档案事业健康有序发展。各单位要进一步增强依法管理档案的意识，建立健全档案管理各项制度，使之成为人人遵守的法律依据，不断提高档案规范化管理水平。二要依法落实责任主体。去年8月中旬，国家档案局对我省2011年以来贯彻执行《档案法》情况进行了检查，指出了存在的一些问题。主要是我省各级国家档案馆建设水平相对滞后。14个市州级国家档案馆中，只有兰州市达到国家标准，没有新建档案馆的10个市州，平均面积只有1449平方米，不到国家标准最低限的22%。86个县区级国家档案馆中，没有新建馆的50个县区，平均面积只有720平方米，仅有国家标准最低限的60%。严重制约了档案馆“五位一体”功能发挥。这说明我们在档案馆建设上差距还很大。今年各级党委政府每年至少要听取一次档案工作汇报，党委要有一名常委分管档案工作，政府要确定一名负责同志联系档案工作，对档案工作中存在的问题，要及时研究解决。要切实将档案事业发展列入国民经济和社会发展规划，力争把不达标的市级国家档案馆纳入本地“十三五”规划，县区级国家档案馆要纳入“十三五”国家支持中西部建馆项目，各地要做好相关配套工作。要把档案经费列入本级财政预算，保证各项经费的落实。三要依法强化治理能力。档案行政管理部门要把行政执法贯穿于档案工作的全过程，依法收集、依法保管、依法利用。县级以上档案行政管理部门要依法管理本行政区域内各项档案事务，依法履行监督指导职能，适时开展档案行政执法检查，严厉查处档案违法行为，不断提高依法治档的能力和水平。对违反《档案法》的行为要敢于追究、敢于查处，解决政策落实不到位、依法移交档案不及时和损毁丢失档案等违法现象，切实提高档案行政执法的实效。

三、要以创新的勇气谋划档案工作

创新是发展的原动力，是事业兴旺的保证。新的时代、新的潮流、新的需求，都要求档案事业创新。一要在观念上创新。任何工作的跨越和创新，都必须有一个崭新的有创意的思想观念作前导。要破除计划经济条件下形成的许多思维定式，解决档案工作与经济社会发展结合不紧密，档案工作者在继承和创新关系上的犹豫彷徨等问题，解决这些问题，唯有解放思想，更新观念，在尊重历史、实事求是的前提下，大胆试，大胆闯，才能在探索中前进，创新中发展。二要在管理上创新。档案工作从收集、整理、鉴定、保管到利用，都有一整套紧密相联的工作流程，每一程序的科学性、技术性都很强。伴随着科学技术的发展，档案载体己呈现出多样性的趋势。如何解决电子档案收集、鉴定、使用、管理、保密和安全等诸多方面的新问题，主动适应档案管理现代化的需要，实现计算机和手工管理两种方式，融合发展问题等，都需要同志们下力气解决。三要在服务上创新。创新服务手段、服务内容、服务方式，为社会提供社会化、专业化的档案服务，更好地融入到经济社会发展中去，融入到人民群众生产生活中间。

一、改革开放以来中国残疾人教育政策阶段划分及特点

至今是我国残疾人教育事业的稳定拓展阶段。结束的十六大提出全面建成小康社会的奋斗目标，残疾人事业被纳入其中，并也要努力争取实现同步小康。这一阶段的残疾人教育政策开始关心到一部分细节问题，包括师资力量的培训、特殊教育学校的艺术人才培养、对优秀特教老师和残疾学生的奖励、残疾人职业学校的设置标准、扶贫助学工程、未入学适龄残疾儿童少年的调查等，例如《关于举办全国盲人电脑师资培训班的通知》、《关于“江民特教园丁奖”评选工作的通知》、《中国残联、教育部关于印发<残疾人中等职业学校设置标准（试行）>的通知》、《教育部、文化部、广电总局、中国残疾人联合会关于举办第五届全国盲、聋、培智学校学生艺术汇演的通知》等。宏观方面的政策也作为指导方针得到适时的颁布，例如《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》《关于促进残疾人事业发展的意见》《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》等等，而《国家中长期教育改革和发展规划纲要》首次将特殊教育单列一章，作为八大教育改革发展任务之一，标志残疾人教育事业发展被纳入国家教育事业改革和发展大局。改革开放以来中国残疾人教育政策发展特点小结。改革开放以来，我国残疾人教育政策的制定遵循着从基本法规到宏观规划与方针，再到具体措施的发展轨迹。这样的发展特点也符合社会事物发展的基本规律，在循序渐进的过程中实现事物的不断改善与进步。但从另一方面来说，这样的发展轨迹一定程度上制约了残疾人教育事业的发展速度。综合以上对各阶段政策的分析，笔者认为改革开放以来我国残疾人教育政策发展的特点有以下三点：第一，每阶段都有明确侧重点。我国残疾人事业起步较晚，因此在初期无法避免地会出现行事无章的情况，但总体来看，政策的制定根据实际情况还是有各阶段的不同侧重点。第二，注重大方向的把握。自从中国残疾人联合会建立开始，每五年都会有一个规划纲要，各方面的法律法规也逐渐齐全，在残疾人事业发展总的走向上进行了准确的把握。第三，涉及范围越来越广。从最初的手语规范等小范围的政策，到现在囊括残疾人教育的师资、经费、奖励等多个方面，体现了政策制定全面性的提升。

二、现阶段中国残疾人教育政策存在的问题

注重提出大体要求，实现途径较为模糊。改革开放促进经济发展的同时，也推动我国残疾人事业与世界的接轨，残疾人教育作为残疾人事业的关键点逐步得到重视。在法律保障、工作引导等方面，政府作出了一系列政策回应：《残疾人教育条例》《中国残疾人事业五年工作纲要》《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》等等。这类大方向上的政策文件给我国残疾人教育事业的发展做了法律保障的同时，也提出了大体要求，每阶段也都有需要完成的任务和指标，但对于具体的实现途径却鲜有提及，文件颁布之后也没有用其他较为细致具体的实施政策或者行动指令进行另外的补充，这对于下级单位来说就成为了一个需要自行琢磨的难题。政策制定较为分散，少有系统性的专攻。在每阶段的政策分析中，可以发现后期政策的覆盖面呈扩大的趋势，包括了师资、经费、体制等各个方面，然而针对一个方面的政策往往是孤立的状态——例如，对于优秀特教园丁的评比，政策仅围绕评比作出了选拔和授予的通知，而忽略了交流会等形式可能让榜样对其他特教教师产生的带动效果，所以就没有作出后续的宣传等政策支持；通知举办了盲、聋、培智学校学生的艺术汇演，没有在前期出现在艺术培养方面的政策支持，也没有在后期出台针对表现优秀的团体或个人的宣传交流。在残疾人教育的其他方面，类似情况还有许多，都体现了已有政策的分散性。政策更新还未完全跟上残疾人现实需求。现阶段我国残疾人教育事业相较于刚起步之时已经有了相当大的发展，但要做到完全和国际接轨，还有一段距离。对于残疾人来说，义务教育是基本要求，高等教育也是对自身做出的更高要求，但真正的需求其实远不止这些：不是能够进课堂就够了，而是能够更好地学习，学习得更好。例如在高校中，没有无障碍通道的教学楼比比皆是，图书馆没有盲文书籍，宿舍大部分都是为健全学生设计的，没有相应设施的帮助，残疾学生基本无法自理生活。政策做到了让残疾学生进入大学读书，但却没有考虑到仅仅“踏进校门”是不够的。如何能够让残疾人在教育方面真正做到“无障碍”？这将是我国残疾人教育事业下一阶段发展需要思考的关键问题。

三、推动中国残疾人教育事业发展的政策建议

给出大方向的同时明确指出实现途径。特别是对于五年规划这类政策，是需要政府多个部门进行协调的，仅仅一个规划的篇幅往往不能够阐明具体实施的方案，因此就需要另外制定政策具体阐释与规划中的任务要求相对应的实现途径，包括部门间的协调配合、每项任务的年度目标、具体步骤、所需经费及来源、考核方式、奖惩办法等等。即使这部分内容不是由中国残疾人联合会全权进行制定，下级部门制定完毕也需要进行上报与备案，以利监督和管理。用多次、集中的政策支持来解决系统性问题。现阶段我国残疾人教育事业发展过程中需要解决的问题不是限于某一个方面，而是以一个点向外发散的。所以制定的政策不能仅限于“一次性政策”，而要考虑到前期的铺垫和后期的收尾。例如特教教师方面，前期要注重高校特教专业的设置、招生和培养计划，即将毕业时要考虑实习的安排，毕业之后则要考虑选拔和分配，上岗后就要评估教学表现与专业培养的应用效果，随后还要对高校特教专业的培养计划进行完善等等。当然，围绕特教教师的工作远远不止这些，仅靠几个政策文件也是解决不了所有问题的，需要在工作推进的过程中不断发现问题加以解决，这样才能逐步解决这种系统性的问题。政策制定内容要实时跟进残疾人需求。迄今为止我国还没有做过针对残疾人教育需求的大范围调查，了解这方面需要的渠道仅仅只能是通过个别的口头交谈。与几个残疾人事业发展较为先进的国家相比，我国确实做得还不够，对优秀残疾学生进行表彰、对优秀特教园丁进行表彰等精神鼓励固然重要，但更重要的是从实际解决其求学过程中遇到的“障碍”，创造一个真正的“无障碍”学习环境。例如残联多次了调查统计适龄残疾儿童入学情况的通知，对于统计部门来说，适龄残疾儿童入学率只是一个数字，而对于适龄残疾儿童本人及其家庭来说，这一数字影响着他们今后的命运。因此，当诸多经济、观念等一系列问题阻碍着适龄残疾儿童本人及其家庭做出入学的选择，从而降低了适龄残疾儿童入学率的时候，制定政策解决这些方面的问题才是提高适龄残疾儿童入学率的关键，也才是真正跟进了残疾人的实际需求。

［论文关键词］改革开放；理论创新；历史贡献

［论文摘要］改革开放30年来，我们取得一切成绩的主要原因就是创立了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。这三大理论在改革开放和建设的不同阶段，科学地回答和解决了不同的重大问题，形成了中国特色社会主义理论体系。这是我们党在改革开放新的历史时期推进中国特色社会主义伟大实践的理论结晶。

改革开放30年来，我们党在社会主义建设中逐步形成了具有中国特色的社会主义理论体系。这个体系的建立，体现了马克思主义的发展观、科学观，体现了马克思主义的唯物辩证法原理，是最能体现中国国情、体现中国民情和体现中国文化道德价值观念准则的理论框架，也是最能代表中国人民根本利益、代表中国社会的人文道德观念、代表中国社会发展思维理念的理论体系。

一、我们党在建设中国特色社会主义新的历史时期，创立了邓小平理论，为中国特色社会主义理论体系的形成奠定了基础

党的十一届三中全会的胜利召开，开启了中国改革开放和社会主义现代化建设的新的历史时期。在推进新时期的伟大进程中，以邓小平为领导核心的党的第二代领导集体，领导全党和全国人民进行了以改革开放为标志的第二次革命，实现了马克思主义与中国实际相结合的第二次历史性飞跃，创立了当代中国的马克思主义——邓小平理论，取得了中国化马克思主义创新的丰硕成果，第一次比较系统地回答了在中国这样的经济比较落后的国家如何建设社会主义，如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，为中国特色社会主义理论体系的形成奠定了基础。

邓小平理论创造性地运用马克思主义回答中国特色社会主义实践中的重大问题，提出了关于走自己的路，建设有中国特色的社会主义的思想；关于我国处在社会主义初级阶段的科学论断；关于社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕的思想；关于社会主义的根本任务是发展生产力的论断；关于以经济建设为中心，推动社会全面进步的思想；关于以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平作为判断各方面工作的根本标准的思想；关于科学技术是第一生产力的观点；关于改革也是一场革命、也是解放生产力、是中国现代化的必由之路的思想；关于坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式共同发展的思想；关于社会主义也可以搞市场经济的思想；关于没有民主就没有社会主义的观点；关于以“有理想、有道德、有文化、有纪律”为目标，建设社会主义精神文明的思想；关于和平与发展是当代世界两大主题的观点；关于吸收和利用世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切先进文明成果来发展社会主义的思想；关于基本实现现代化分三步走的思想；关于贫穷不是社会主义，允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来、逐步达到共同富裕的思想；关于“一个国家、两种制度”的创造性构想等，用新的思想、观点，继承和发展了马克思列宁主义、思想。在邓小平理论的指导下，我们党形成了“一个中心、两个基本点”的社会主义初级阶段的基本路线。同这条路线相适应，我们党还形成了包括经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等各方面的一整套方针政策。邓小平理论是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系，又是需要从各方面进一步丰富发展的科学体系。

一、改革开放初期民族教育政策的主要内容

1.多方面、多渠道扶持民族教育在资金上，《关于从民族地区补助费中适当安排少数民族教育经费的建议》提出:少数民族教育建设，在保留原有的特殊照顾之外，“允许地方收入增长部分全部留给地方，中央补助的数额每年递增百分之十，并决定设立“少数民族教育补助专款”。在招考制度上，为扩大少数民族学生入学比例，党和政府要求中等专业学校，须“注意招收少数民族学生”，“注意照顾文化薄弱地区和民族地区”高等学校，应“对少数民族学生执行择优录取的政策倾斜和照顾，尤其是对民族自治区域学生的录取比例不低于少数民族人口的比例”。在师资方面，党中央强调，应加强民族教师队伍建设，改善民族教师的工作、生活条件。《关于边境县(旗)、市中小学民办教师转公办教师的通知》指出:各边境县的民办教师，经考核合格者，均可转为公办教师;在少数民族山区、牧区的民办教师，由各省(自治区)有计划地安排劳动指标，择优、分批地转为公办教师。《关于进一步加强民族教育工作的报告》强调，“加强在职教师的岗位培训工作，是提高少数民族区域教育质量的关键，也是教育事业调整的主要内容”，必须“有计划、有步骤地进行建设工作”。［总的来说，这些扶助政策基于对我国民族教育实际的把握，抓住了资金、师资、招录等关节点。它们的实施，对于促进民族教育的发展，推动民族地区的社会发展具有重要意义。

2.采取适合民族特点的教学教育形式这一时期，中国共产党在发展民族教育事业中强调要充分照顾民族特点，即在指导思想上实事求是，在政策制定上因地制宜。具体而言:首先，发展民族寄宿制基础教育。寄宿制民族中小学，适应于人口较少、居住分散、交通不便的牧区和山区，有利于提高入学率与教学质量。改革开放初期，在国家的全力支持下，不仅在偏远民族地区建立了一批寄宿制学校，而且对住校生实行了助学金制度。其次，统筹民族文字教材的编撰工作。党中央强调，“编译少数民族文字教材，既要注意教材的统一性，也要注意灵活性，把社会主义内容同民族形式结合起来”，还指出:各级政府应采取有效措施，“恢复和建立民族语文的翻译出版机构，调配足够的懂行的业务人员充实编译队伍”，“恢复民族教育的津贴办法，改善民族教材编译人员的生活条件及工作条件”。再次，增加民族学校的教职工编制定额。教育部、国家民委要求:“由于民族学校某些特殊性，还应对民族学校的编制予以放宽。民族学校，包括小学、中学、中专和大专的教师、职工编制，应根据实际需要，是的放宽”。此外，党和政府特别注意“双语”教学的推广工作。教育部指示:必须“在有民族文字的少数民族中小学中，应尽快恢复民族语文教学，是学生首先学好本民族语文，并根据需要同时学好汉语文”。以上政策的相继出台表明，中国共产党对于民族教育及其发展已有了较为深刻的认识，最为明显地是根据少数民族和民族地区的特点确定了民族教育政策走向以及发展思路，为我国的民族教育政策和工作的发展前景指明了正确方向。

3.举办特殊形式的民族教育为解决民族地区人才缺乏的难题，这一时期党和国家开始探索加快民族地区人才培养的新途径，在内地开办民族基础教育学校和民族班就是其中一个。《关于落实中央关于在内地为办学培养人才指示的通知》指出:计划在中国内地创建学校或者举办民族班，并且每年招收1300名到1500名藏族学生。在全国十六个省(直辖市)的中等以上城市(区)选取条件较好的一至二所中学举办班。内地班(校)在读人数已近8000人。在民族高素质人才培养上，党和国家除恢复和发展民族学院外，还创建了普通高等学校民族班这一特殊形式，并将其作为支援边疆及民族地区现代化建设的重要措施之一。教育部颁发的《关于在部分全国重点高等学校试办民族班的通知》要求:自1980年秋季开始，“有重点、有计划地在全国部分重点高等大学举办了少数民族班”并逐步根据情况扩大到中央有关部委和地方高等院校。此外，针对实施过程中出现的问题，教育部和国家民委联合颁发了就《关于加强领导和进一步办好高等院校少数民族班的意见》以及《关于教育部部属高等院校少数民族班毕业生分配问题的通知》等文件。可以说，这些措施的出台，既有利于少数民族学生教育质量及各方面综合素质得到了较快提高，又实现了民族教育办学模式与发展路径的多元化，促进了民族教育事业的大发展。

4.调整民族学院的办学方针长期以来，民族学院作为具有鲜明特色的民族高等教育机构，在培养少数民族人才，培训民族政治干部中，发挥了举足轻重的作用。面对改革开放后，民族地区民族政治干部和专业技术干部都比较缺乏的状况，国家民委与教育部联合印发的《关于民族学院工作的基本总结和今后方针任务的报告》，该报告就关于民族学院关于新时期的工作开展与发展前景提出了新的思路和方针，也就是“各民族学院必须把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，坚决执行新时期党和国家对民族工作的任务，大力培养四化所需要的具有共产主义觉悟的政治干部和专业技术人才，为少数民族地区的社会主义现代化建设服务”报告同时还强调，“民族学院既有党政干部培训的，又具有培养专业性人才的系、科。严格地讲，民族学院与一般的少数民族政治干部学校和一般的少数民族综合性大学是有所不同的，而是完全兼有这两个方面的少数民族高等院校”。以上这些论述，不仅改变了民族学院过去仅只“培养普通政治干部为主、迫切需要的专业技术性人才为辅”的思维方式，同时还将培养专业技术干部与培养政治干部并列为新时期民族学院的主要任务。通过这一调整，切合了民族地区经济建设和社会发展的需要，也继续突出了民族学院的办学特色。另外，为了适应“四化”建设的发展，实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化和专业化，《关于民族院校干部轮训转向正规培训的意见》系统明确了“各民族学院党政干部轮训要逐步过渡到正规培训，其主要目的就是提高少数民族干部的专业、知识水平”的要求，并制定了民族院校干部培训教育的发展规划，还详细规定了班级设置、招生要求和学制学时等。

二、改革开放初期民族教育政策的特点