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一、已有工作成绩改革开放以来,我国的文物、博物馆事业进入了一个蓬勃发展的时期,尤其在党的十三届四中全会以来,我国国民经济持续快速发展,国家繁荣稳定,人民安居乐业,为文博事业的发展提供了前所未有的机遇,全国文博教育培训工作也取得了显著成绩。
文博系统的正规学历教育得到了长足的发展,已经初步形成了一个由小到大、从低到高的覆盖全国的文博教育专业网络。1984年,国家文物局与复旦大学合作举办了文博干部专修班,1989年联合成立复旦大学文博学院,先后培养了500多名文博系统业务骨干,1993年至1995年,国家文物局与北京大学采用馆校联合的方式,培养了一批文物系统急需的专业人才。1998年4月,国家文物局与北京大学联合创建了中国文物博物馆学院(即北京大学考古文博学院)设立了考古学、博物馆学、文物科技保护等4个专业,其他高校的文博院系也有了很大发展,如吉林大学、南开大学、武汉大学、西北大学、中山大学等。迄今为止,我国已有22所高校设立了考古学、博物馆学、文物科技保护、古建筑维修专业,培养了众多的大专、本科、硕士和博士等各个层次的专业人才,为文博系统输送了大批优秀人才,这些同志现已大多成为文博事业的骨干力量。
文博系统从业人员的在职培训工作稳步发展。文博系统职工在职培训,一直是文博教育培训的重点,近年来,国家文物局根据国务院机构改革的要求和文博事业发展的需要,调整了文博教育培训工作的形式,充分发挥中央和地方的两个积极性,不断加大职工在职培训的工作力度,同时利用高等院校师资力量和办学条件的优势,采用联合办学、委托培养等形式,重点培养和培训文博事业急需的各级各类人才。“九五”期间,国家文物局共举办各类短期培训班60多期,培训职工2500多人次。截止到“九五”末,全国文博系统干部职工有1万余人次已经接受了各种类型的在职业务培训,占全国文博系统从业人员总数的七分之一,大大提高了文博系统从业人员的业务素质。
同时,国家文物局进一步加强了少数民族地区和西部地区文博干部的培训工作。与中央民族大学联合举办了“少数民族文物研究生进修班”举办了西北、东北、西南和东南四期“少数民族文物干部培训班”对新疆、西藏、青海、广西、云南等10个省区的文博教育培训工作给予了一定的经费支持。
为适应文博事业发展的新形势,国家文物局对全国文博系统职工的年龄结构、学历结构、知识结构、专业结构等方面的基本情况,组织专家对八十年代末编写的系列“文物教材”的内容进行了补充,出版了修订本,加强了文博教育培训的基础工作。
通过利用国际合作培训文博人才也取得了显著成绩,国家文物局与联合国教科文组织等国际组织和美国、英国、意大利、日本、加拿大、挪威、印度、波兰、埃及等十多个国家合作进行过文博专门人才的培训工作,采取“走出去,请进来”的方法,一方面派遣人员出国进修,深造,另一方面邀请国外专家来华举办各种专题讲座。同时,针对国内文博行业专业技术水平发展不均衡的现状,积极与国外进行政府项目合作,于1996年建立了中意合作西安文物保护修复中心,2002年在北京建立的中国文物研究所文物保护修复培训中心等,有针对性地将国外文物保护修复的科技成果、技术、资金、设备应用于国内文博教育培训领域,此外,我国已正式加入了国际文化财产保护与修复研究中心,国家文物局于2001年派代表参加了ICCROM大会,2002年邀请其总干事访华,加强了与国际文博教育培训权威机构的联系,中外教育培训的交流与合作使我国缩短了与发达国家在文物、博物馆管理和业务工作上的差距。
一年来,紧紧围绕校党政中心工作和学校新世纪事业发展目标,以百年校庆为契机,大力加强处级领导干部和青年干部的“三个代表”重要思想和党的十六大精神教育培训,加强对派组织骨干和党外青年高知骨干培训工作,开创性地举办首期青年干部教师理论学习班、新上岗干部培训班,创建华东地区高校党校网络阵地链接,加强分党校的建设和指导,较好完成了本年度目标任务。现就主要工作述职如下:
一、认真学习宣传“三个代表”原创:重要思想和党的十六大精神,充分发挥党校在党员干部教育培训中的积极作用。
组织带领党校工作人员认真学习研究“三个代表”重要思想,特别是认真学习同志“⒌”讲话和党的十六大精神,紧密联系高等教育实际和我校建设高水平大学的奋斗目标,在党校、社会主义学院以及学院分党校培训班作有关学习、实践“三个代表”重要思想辅导报告多场。
作为校党委十六大精神宣讲团成员和扬州市委宣传部宣讲团成员,在下半年党的十六大召开后,协同校有关部门认真做好学校有关十六大精神宣讲稿编写工作,在学校和扬州市作十六大精神宣讲多场,对推动十六大精神的学习,发挥了应有作用。
二、围绕学校中心和事业发展,加大对各类党员干部的教育培训。
⒈围绕学校建设高水平大学的战略目标,成功举办首期青年干部教师理论学习班。学习班按照“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的素质要求,历时个半月,总课时达个课时,系统组织学员进行“三基本”、“五当代”和党性党风教育、领导管理方面课程的学习,并通过社会考察、党性分析等活动,着力提高青年干部教师的思想政治素养和理论水平,为实现学校的跨越式发展提供坚强的思想保证和组织保证。学习班在全校产生积极反响,并在全省高校干部教育培训工作中开创了有益途径和方法。
近年来,**省开封市坚持干部教育培训为党的中心任务服务、为科学发展服务、为干部健康成长服务,创新培训理念、培训模式、培训渠道和培训保障机制,努力提升干部教育培训工作的整体水平。
调研问学,围绕按需培训创新培训理念。干部是培训的主体。要增强干部教育培训工作的活力,就必须调动干部的积极性,把“要我学”变为“我要学”。近几年来,开封市把满足组织需求、岗位需求和干部本人需求作为培训工作的出发点和落脚点,按照“缺什么、补什么”的原则,以深入调研为抓手,提高干部教育培训工作的针对性。一是建立调研制度,为按需培训提供机制保障。出台《干部教育培训工作调查研究意见》,对调研范围、调研方式、调研内容作出明确规定,使干部教育培训调研工作制度化。二是广泛深入调研,为按需培训把好脉。除了发放调查问卷,还采取召开座谈会、设置干部教育专题信箱等形式,广泛征求各方意见和建议。三是转化调研成果,实行“菜单式”教育。根据调研问学结果,实行菜单式培训,教育时间由培训对象选择,教学老师由培训对象挑选,教学课程由培训对象选修,调动了各级各类干部参与学习的积极性和主动性。
领导讲学,围绕科学发展创新培训模式。为引领科学发展,开封市按照“干什么、讲什么”的原则,实行市领导讲学制度,并把这一制度扩大到职能部门和县区领导。一是市主要领导讲学,重在围绕科学发展统一思想。每期主题培训班,市委、市政府主要领导都带头授课;市委其他常委和市政府副市长按照职责分工,每年在市委党校讲堂上至少讲学一次。二是职能部门领导讲学,重在围绕科学发展促进工作。职能部门是市委、市政府决策的执行者。职能部门领导讲课,对市委、市政府的工作任务和工作方法进行系统全面的诠释,可以起到事半功倍的效果。三是地方领导讲学,重在围绕科学发展交流经验。每个地方有每个地方的成功经验。让各县区主要领导讲学,及时交流体会、取长补短,效果更加显著。
埠外选学,围绕提升能力创新培训渠道。在充分发挥党校、行政学院主渠道作用的同时,充分利用高校优势,有针对性地进行培训学习,使高校成为提升干部能力的重要载体。一是根据各高校的特色,有选择地安排培训。比如,为了让广大领导干部学习最前沿的理论成果,开阔视野,提升能力,开封市先后在清华大学、北京大学等高校举办了全市组工干部高级研修班、县处级后备干部主题班。二是进行针对性强的专业培训。比如,为了加强城市建设和管理、提升城市品位,开封市多次把城市规划建设管理培训安排在了上海同济大学。
多方助学,围绕整合资源创新保障机制。建立培训经费保障机制,是做好干部培训工作的基础。开封市按照大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求,动员各方力量参与,千方百计落实培训经费。一是领导重视。市委多次召开常委会,专题研究干部教育培训工作,并在干部教育培训经费的投入保障上给予大力支持。二是财政保障。市县财政把干部教育工作经费纳入预算,并拿出专门资金补贴涉外培训学员。三是各方参与。市县两级每年都从党费中专门列出干部教育培训经费,对参训学员给予补贴,同时动员社会力量支持培训工作。通过建立健全政府、单位、社会和个人多元化投入机制,为干部教育培训工作提供了经费保障。
近年来,**市大渡口区以改革的精神推进干部教育培训工作,不断创新干部教育培训的理念、方式、内容、管理,引入竞争机制,创新激励机制,建立监督机制,提高了干部教育培训的质量和效益。
一、坚持培训机构多样化,使培训机构由单一的党校(行政学校)向以党校(行政学校)为主,社会中介机构、高等院校并存的一主多元的格局转变
党校(行政学校)是干部教育培训的主阵地,在干部教育培训中发挥了重要作用。但是,随着干部教育培训工作的深入开展,单一依靠党校(行政学院)已不能适应新的要求。面对这种情况,大渡口区以提高全区干部教育培训质量和效益为目标,引入竞争机制,公开竞标选择中介机构承办专题培训班,与高校开展校地合作,建立了资源整合、优势互补、竞争有序的干部教育培训体系。
调整党校职能,打造适应按需培训要求的培训主体。根据干部教育培训需求多样化的要求,将党校的职能定位为基本教育和基本管理。基本教育主要是发挥党校的优势,开展包括一般公务员、村(社区)干部、普通党员等为主要对象的教育培训和开展以党史、党建、党的路线方针政策等内容为主的基础理论教育。基本管理职能是要求党校的职能从单一的施教机构,转变为既是施教机构也是干部教育培训组织机构,承担干部教育培训的组织、管理、协调和服务工作。具体包括两个方面:一是建立由全国名校名师组成的师资库,按需聘请名师到大渡口区讲课或开设讲座;二是根据培训需求,策划培训主题,确立培训对象,组织干部到名校开展专题培训或到发达国家和地区学习考察。
公开竞争择优,引入社会优质教育中介机构。面向社会干部教育培训信息,选择具有干部教育培训资质、资源和经验的社会中介机构与党校公开竞争,竞争内容包括策划培训专题、设置培训内容、创新培训方式等。今年6月,通过这种公开竞争的方式,大渡口区聘请**一家培训管理机构开办了首期以“扩大对外开放与统筹区域发展”为专题的开放式干部教育培训班。该期培训班培训内容紧扣主题、培训资源丰富、培训方式新颖,得到学员的广泛认同。
整合社会资源,建立校地合作教育培训基地。与清华大学、人民大学、浦东干部学院、杭州市委党校等院校建立长期合作关系,一方面是邀请这些学校的知名专家教授到大渡口区讲课,另一方面是根据学员的需求和利用这些学校的优势资源开设专题培训班。5年来,全区共外请全国知名教授50余人次,举办专题培训班20余次,培训干部700余人次。
来自**区各部门、各街道的40位区管领导干部参加了在市委党校举办的**区第一期网上学院综合素质进修班的开学典礼。据悉,这一期网上专题培训班,是宁波干部网上学院成立后,**区依托网上学习平台独立开办的第一个干部培训主体班次。区委常委、组织部长毕东华出席典礼并作动员讲话。
近年来,**区按照中央的要求,不断加大干部教育培训工作的力度,充分依托市委党校、国内著名高校、境外高校等载体,丰富培训形式,积极推进大规模培训干部工作,取得了一定成效。但是由于区内没有党校,高校培训、境外培训等其他培训方式又受到资金等因素的制约,干部培训的覆盖面和受训时间还存在达不到规定要求的问题,在一定程度上影响了大规模培训干部任务的落实。从目前全区大规模培训干部的进展情况来看,与中央提出的要求和《干部教育条例》的规定还有一定的差距,完成“处级以上党政领导干部每5年累计3个月以上培训”以及“其他干部一般每年累计不少于12天的教育培训”的任务还有一定的难度。这次开展网上干部主体班次培训,正是进一步发挥“**干部党员学习网”的优势,有效整合网上学习与其它学习培训形式的资源,扩大干部培训主体班次的规模和覆盖面,从而更好地保证全区大规模培训干部各项任务的完成。
开展网上干部培训,可以使干部教育培训基地延伸和拓展到校园之外,克服了地域、教室等条件的约束,使得干部可以充分利用网上学习资源,在不同时间、地点,根据自己的个性化需求来进行学习,最大限度地保障干部接受教育培训的权利。同时,在这次网上培训主体班次中设置了短期脱产学习、集中交流研讨和调研实践等内容,通过网上学习与集中培训有机结合、优势互补,可以有效提高干部教育培训的针对性和实效性,做到在保证教育培训规模的同时,又保证教育培训的质量,较好地实现了干部教育培训规模、质量和效益的统一。