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为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》(国务院令第531号),全面推进我市公共机构节能工作,按照《省省直机关事务管理局关于印发省公共机构节能规划的通知》、《省省直机关事务管理局关于公共机构节能目标任务分解指标的通知》及《市节能减排综合性工作方案》的安排部署,特制定本规划。
一、公共机构用能现状
(一)用能基本情况。年全市纳入统计的用能公共机构565个,其中国家机关281个、事业单位258个、社会团体26个,用能人数289962人,办公建筑面积311.4万平方米。总能耗22.41万吨标煤,人均消耗标煤0.765吨,每万平方米办公建筑消耗标煤712.35吨,总用水量1166.20万吨,人均消耗水40.22吨。按省里考核标准计算,期间我市公共机构人均用能量在年基础上增长35%,用水量同比下降32%。用能呈上涨趋势,主要是用电器增加,用能绝对量的增加所致。全市公共机构用能以电、煤、燃油为主。煤消耗主要是学校、医院等公共机构食堂、锅炉用燃煤,燃油消耗主要以汽油为主,部分单位消耗少量柴油,燃油消耗主要是汽车用油。电力消耗主要是办公建筑内空调、电脑、打印机、复印机、饮水机、照明用电,其中空调、电脑、饮水机用电占电力消耗的大部分。
(二)存在的问题。近年来,我市公共机构积极开展节能工作,干部职工的节能意识有所增强,节能措施逐步到位,能耗急剧增长的态势有所缓解。但是,从总体上看,我市公共机构能耗总量偏大、能源利用效率不高、能耗增长过快的状况还没有根本扭转。通过对全市公共机构用能状况调查,发现我市公共机构在节能管理工作上还存在一些迫切需要解决的问题。一是办公耗能产品规模庞大,节能意识有待加强。我市公共机构办公耗能产品规模庞大,管理措施落实不到位;一些公共机构对开展节能工作缺乏足够认识,宣传教育不够深入,节能技术和产品推广进度不快,建筑节能改造尚未启动;部分干部职工尚未养成良好的节能习惯,缺乏节约能源的主动性和自觉性,浪费能源资源的现象还一定程度存在。二是节能管理体制、制度有待完善。我市公共机构大多数还没有设置专门的节能管理岗位和确定节能管理专职人员;公共机构能源消耗定额和支出标准尚未制定;节能审计工作尚未开展;能耗统计制度还有待完善;节能考核尚未纳入全市目标管理范围,节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想
一、用能现状
近年来,我局积极开展节能工作,干部职工的节能意识有所增强,节能措施逐步到位,行政成本普遍降低,较好地控制了能耗不断增长的态势。但从总体上看,全局能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。进一步加大节能力度,切实提高节能工作水平,仍然是我们面临的一项长期而艰巨的任务。目前,在节能工作上还存在一些迫切需要解决的问题:
(一)节能管理体制、制度有待于完善。还没有设置专门的节能管理岗位和专职人员;能源消耗定额和支出标准尚未确定;节能工作尚未全面开展;能耗统计制度还有待于完善,缺乏有效的节能考核制度,在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制,节能管理工作还未形成科学化、规范化的管理制度体系。
(二)用能设备能效水平偏低。用能设备普遍能效较低,如高效节能灯的使用量占照明灯具总数量的比例偏低,空调等大型用电设备普遍未采用节能技术;办公设备管理粗放,电脑、复印机、打印机的选择,没有满足节能、高效的要求;公务用车还存在着能耗高等现象。
(三)节能技术推广应用不够。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系,造成先进适用的节能技术在我局推广应用不普遍,影响了高效节能产品的推广普及。
(四)办公区域节能改造任务艰巨。集中供电还未实现能源消耗分户、分类、分项计量,节能改造资金量大,任务艰巨。
1国内外节能现状
我国工业能耗的现状严峻,国内单位生产总值能耗高于业界平均水平的27倍;我国重工业的单位产品能耗相较于发达国家也不容乐观,以乙烯、烧碱电石等产品为例:我国合成氨平均单耗比欧美发达国家高了近一倍;我国乙烯平均单耗比国外高出一倍多;我国烧碱的吨产品能耗比欧美发达国家高40%;而每吨电石的耗电量比国外高20%。我国化工行业能源消耗大且化工产品生产规模小,其中煤是工业最主要的能源消费之一,煤作为一种不可再生的资源,其总量是有限的,而工业生产的另一重要能源———石油,其加工过程和产品质量对它的利用效率和生态环境都具有重大影响,而且我国石油的产量不高,在一定程度上要依赖进口。根据以上分析,我们可以得出结论,节能工作依然任重道远,而化工节能涉及生产、工艺、技术、设备、管理等各个方面,是一项全局性的系统工程,其关键是优先采用先进生产工艺、先进节能技术和节能设备,加强节能管理,降低能耗物耗,提高能源及原料利用率。
2化工行业节约能源方面应采取的措施
近年来,我国化工行业已经有了突飞猛进的发展。然而在节能领域上做的还不够完善,有很大的提高空间。目前节能主要有两个方面:技术节能和管理节能。技术节能主要是通过采用先进的工艺过程和技术来实现节能的目的。研发并使用新型节能技术、提高能源的利用率:例如采用集成膜技术和吸附过程的膜吸收器,在分离特定组分时具有独特优势,可以使气体吸附效率极大地提高。这是因为疏水的多孔膜可使气液具有更大的接触表面,使两相间传质极大地增强,从而强化吸附过程。新型微孔金属有机框架材料,该材料可用于烟道气中CO2的捕集和分离,具有低成本、高选择性、高容量的优势,特别是在较低压力下具有上述特性。氮氧化物是造成城市空气污染的一个主要来源,采用负载型分子筛催化剂可在较低温度下、高选择性地脱除氮氧化物。还有使用新型高效的化学催化剂,在化学变化中,它参与化学反应,但反应结束后,它的质量、性质不变,却能够加快反应过程,这样就能减少能源的使用。研发和采用新型节能技术是解决能源问题的根本途径,然而这种方法需要较高的投入和较长的周期,并未一朝一夕可以做到的。管理节能是通过加强管理来实现节能。具体就是通过对用能的人员以及用能设备进行科学管理实现节能目的。管理节能是低成本或无成本的,但是其节能潜力需要通过制度等措施建立而实现的,建立用能管理体系以及通过相关标准认证都是管理节能的重要方式。管理节能必须和技术节能相互配合,如果只采用技术不加强管理,则也不能实现技术应该发挥的节能效果,同样,只是依靠管理节能而不采用节能技术、使用高效节能设备,也是不能实现最佳节能效果的。
3结语
我国化工行业在节约能源方面的潜力巨大,本文提出了技术节能和管理节能两种节能方式。根据我国化工行业现状,应该以技术节能为驱动,以管理节能为引导,从而实现化工行业在节约能源、提高能源利用效率方面的大发展。
*县、*区人民政府,市政府各部门、单位,中央、省属在金各单位:
为贯彻落实科学发展观和节约资源基本国策,进一步加强节能工作,保证“*”规划提出节能降耗目标的实现,根据《*肃省人民政府关于加强节能工作的意见》(*政发〔20*〕71号)精神,结合我市实际,就我市加强节能工作提出如下实施意见:
一、总体目标
到20*年,以20*年可比价格计算,全市万元生产总值能耗下降到1.64吨标准煤,比20*年降低20%以上,平均年节能率4%以上;产业结构得到明显优化和升级,能源利用效率明显提高。在全市重点用能单位中,*集团公司和*水泥(集团)有限责任公司主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平,其他重点用能单位的主要产品单位能耗要达到全国平均水平,初步建立起与社会主义市场经济相适应的比较完善的节能标准体系和政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系,形成市场主体自觉节能的机制。工业、交通、城建、旅游、教育和卫生等部门要根据各自职责制定各自领域的节能降耗工作方案并予以实施。
二、主要任务
(一)加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构
各街道办事处,区政府各部门、各直属单位:
为全面落实科学发展观,转变经济增长方式,缓解我区能源瓶颈制约,创建资源节约型社会,确保实现“*”期末我区万元生产总值能耗下降20%左右,平均年节能率为4.4%,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降15%的目标,经区政府研究,决定设立节能减排专项资金,现就推进我区节能减排工作提出如下意见,请认真贯彻执行。
一、指导思想
以“*”重要思想和*大精神为指导,全面贯彻科学发展观,落实节约资源基本国策,以提高资源利用效率为核心,以结构调整、科技创新、强化管理为主要抓手,创新机制,抓点促面,节存量限增量,努力形成政府大力推动、市场有效驱动、企业和公众参与互动的节能减排工作格局,扎实做好节能降耗和污染减排工作,确保实现节能减排约束性指标,推动经济社会又好又快发展。
二、扶持对象
节能减排项目在辖区内,且纳税在我区的有关企业;区属有关单位。