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为加强廉洁风险防控管理,规范决策和经营行为,进一步推进盐业惩治和预防腐败体系建设,根据《省盐业集团有限公司开展廉洁风险防控实施方案》精神和市局烟盐党()2号文件的要求,确定全面开展廉洁风险防控管理工作。现结合实际提出如下实施方案:
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治,综合治理,惩防并举、注重预防”的要求,加强廉洁风险防控管理,健全内控体系,构筑完善的制度防线,实现超前预防、全程监管、预警防控,着力从源头上防治腐败,不断提高预防腐败的工作和科学化水平,推进党风廉政建设深入开展,促进、保障盐业又好又快发展。
(二)基本原则
1、推进发展,全面防控。推进改革发展稳定,经营管理协调、良性互动。增加决策和经营行为的透明度,最大程度的降低廉洁风险,实现对决策和经营行为全过程、全方位、全岗员的监控增强廉洁风险防控的系统性。
根据市纪委、市监察局《关于廉政风险防控管理的实施方案》要求,结合工作实际,为进一步拓展源头防腐工作,增强廉洁从政的自觉性,现就廉政风险防范管理工作制定如下工作方案:
一、指导思想
开展廉政风险防范管理工作,要以科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持从公共权力运行的重点领域、重点岗位和关键环节入手,通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制,强化风险教育,完善管理制度,加强作风监督,着力防止和化解廉政风险,从源头上防止腐败,促进党员干部廉洁从政,保证权力行为安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全,不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。
二、基本原则
加强廉政风险防控管理,必须遵循以下原则:
1、坚持以规范权力运行为核心,最大程度地降低廉政风险,增加权力运行透明度,实现对权力运行的全过程全方位监控。
本文作者:周正跃作者单位:徐州矿务集团新疆天山矿业有限责任公司
深入推进新时期国有企业党风廉政建设,必须按照“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求,以制约和监督企业领导者权力运行为核心,重点做好廉洁风险防控工作,这是从源头上解决国有企业腐败问题的基础性工作,也是从根本上提高企业党风廉政建设水平的重要措施。
一、找准企业廉洁风险防控的重点对象
做好国有企业党风廉政建设工作,必须首先找准廉洁风险防范的重点对象,牢牢把握住关键人物和重要领域。从现实情况看,国有企业运行的权利往往掌握在少数领导者手中,集中在基建、采购、销售和财务等部门,因此,必须把领导班子和领导干部作为廉洁风险防控的重点对象,以工程建设、物资采购、产品销售、招标投标、侵害职工合法利益等作为廉洁风险防控的重点内容,把廉洁风险防控贯穿于党的建设、安全生产、经营管理、职工生活等各个方面,融入企业管理流程和各种业务工作之中,建立起“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉洁风险防控机制,形成“制度至上”的企业管理文化,在领导干部中逐步形成“习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权”的良好作风,使思想道德风险、岗位职责风险和机制制度风险得到有效化解,违规违纪违法现象得到有效遏制。为此,必须做好两个方面的工作,一是要结合防腐倡廉工作的需要,在完善健全制度的基础上,针对企业领导者职位和部门分工,科学绘制权力运行流程图,以此界定企业经营管理权利运行的主体、条件、程序、权限和监督方式等,明确廉洁风险防控工作由谁来办、怎么办,使权力运行规范化、程序化。二是要加强对重点部门和领域的监管,领导干部要以身作则,率先垂范,带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控工作,涉及钱、财、物管理的部门要自觉落实党风廉政建设责任制,把廉洁风险防控作为加强预防体系建设的一项重要任务,列入本单位、本部门的重要议事日程,认真组织落实。
二、科学研判企业廉洁风险防控的重要源点
科学研究和判定企业廉洁风险源点,是从源头上抑制腐败和做好党风廉政建设的关键。首先要梳理明晰权责,按照权责一致的要求,全面梳理和明确领导班子和领导干部的各类职权,对依法依规确定的职权进行分项梳理,摸清职权底数,编制职权目录,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。其次要详查各类廉洁风险源点,采取领导者和部门自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等廉洁风险排查方式,收集廉洁风险信息,组织领导干部重点查找权力行使、机制制度和思想道德等方面存在的廉洁风险;要重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量权过大,可能造成权力滥用的风险;要结合企业运行机制和制度建设需要,深入查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;在结合企业思想道德建设要求,深入查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实、职业道德根基不牢固以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。再次要科学评定廉洁风险等级,根据权力的重要程度、违纪违法现象发生的概率及危害程度等因素,对排查的廉洁风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定,经过研究审定后,对不同等级的廉洁风险实行分级管理、分级负责、责任到人,作为企业内部动态监控的重要依据。
一、指导思想及目标任务
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针和更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的工作要求,以规范和制约公共权力运行为主线,狠抓“四个环节”,严查“五类风险”,设置“三道防线”,建立“三项机制”,逐步探索出一条覆盖权力运行全过程的预防监控机制,着力防止和化解廉政风险,确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全,实现惩防体系逐步完善、公共权力规范运行、经济社会和谐发展的工作目标,为全市下半年全面推开提供经验和做法。
二、对象范围及基本原则
对象范围:这次廉政风险防控机制建设试点工作的对象范围是:全县各级党政组织、省市驻各单位。
基本原则:
(一)依法实施、公开透明。严格按照法律法规和政策规定推进,始终把公开透明作为公共权力运行的基本准则,让权力在阳光下运行。
根据《中共市委、市人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》(淮发【2012】10号)精神,结合统计部门实际,特制定市统计局廉政风险防控工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府关于加强廉政风险防控工作的目标和要求,坚持以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,从统计工作实际出发,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平,为统计改革发展提供有效服务和有力保证。
二、目标要求
一是健全制度体系。反腐倡廉制度的科学性、有效性进一步提高,制度体系进一步健全完善,体制性、制度性风险得到消除。二是完善监控机制。对权力运行的监控力度进一步加大,措施更加有效,监控机制基本形成,权力运行更加规范。三是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大,措施更加有力,腐败问题得到最大限度地减少,党风政风进一步改进,人民群众的满意度有新的提高。
三、组织领导