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工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来,造价控制的目标已明确,在这种情况下,充分发挥人的作用,采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。
(1)积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任。目前,大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善,对项目经理的约束机制尚不健全,从项目内部管理看,项目经理自身素质参差不齐,管理水平和能力相差较大,或是责任心不强或是财务上控制不严,容易造成资金流失,这些都会加大工程成本,降低施工企业的利润。同时,项目管理人员经济观念不强,在项目内部,搞技术的只负责分工技术和质量,搞施工的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的进场点验工作,表面上职责分工明确,各尽其职,但实际上当合同价款确定后,唯有成本管理才是增效的有效途径,而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。因此积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,树立全员经济意识,建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理,把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性,在抓好工程质量的同时控制好工程成本,并协调好项目内部管理人员;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图及规范施工,严格质量关,尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失,同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员,则要做好材料的验收、保管、使用、回收,并与预算人员及施工人员加强联系,及时调整材料的采购需求计划,减少因计划不妥造成的损失。同时,应把好质量数量验收关,不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场,而且还应做好限额领料,杜绝各个环节的材料浪费;对预算人员,应深入现场,掌握实际施工情况,包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等,还应配合项目经理落实现场签证,并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量,为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据。此外,作为预算人员,应认真研究施工合同,熟悉相关定额,按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算,为竣工结算做好准备。
(2)编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同,一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足合同要求。施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要,采用的施工方案不同,所需的费用也不同,甚至相差很大,因此,在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员,共同研究编制施工组织设计,在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案,反复斟酌,优化方案,更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。
(3)抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%~70%,因此在安装工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位,在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管,以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象,避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高企业利润。
(4)加强过程控制,抓好工程质量。工程质量是建筑产品的最基本要求,它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求,符合国家规范和标准要求。在工程施工中把好质量关,可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用,这些都将造成工程成本的增加,并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工,甚至下面所有工序的施工,造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。如果在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程,把不合格因素消除于萌芽状态,并采取必要的纠正预防措施,防止不合格品的出现,就能够抓好工程质量,将不必要的损失控制在最低限度,对控制好工程造价十分有利。当然,那种在施工过程中片面追求工程质量,不惜代价多耗费材料和人工,置成本于不顾的做法是不可取的,施工单位应精心组织、合理施工,在满足合同的条件下努力降低成本。
(5)考虑周围环境对工程的影响。建筑工程与周边环境是密切相关的,施工单位在进入工地施工时,必须充分考虑到周边环境对工程的影响,充分利用当地的资源,特别是原材料采购方面,根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。在施工阶段还必须考虑到冬季、雨季对施工的影响,根据工期合理安排进度,编制相应的施工方案,做好场地内的排水设施及准备所需的设备,预防引起场地坍塌等严重事件的发生,避免造成不必要的损失。
第一章总则
第一条为确保工程建设质量,充分发挥投资效益,规范工程建设监理活动,根据《中华人民共和国建筑法》、《工程建设监理规定》、《**省工程建设监理管理办法》等规定,结合本市实际,制定本细则。
第二条凡在本市行政区域内进行工程建设监理及相关的管理活动,均应遵守本细则。
第三条本细则所称工程建设监理,是指具有法人资格的建设监理单位(下称监理单位)受建设单位委托,依据法律、法规、规章及有关工程建设项目的批准文件、设计文件、技术标准、监理合同、施工合同等,对工程建设实施的监督管理活动。工程建设监理以控制工程建设的质量、投资和工期,管理工程建设合同,协调有关单位之间的工作关系为主要内容,并参与工地文明安全施工的管理工作。
第四条工程建设项目属下列情形之一的,应当实行监理:
(一)总造价50万元以上(含本数,下同)或建筑面积1000平方米以上的项目、单独发包的基础工程或深基坑支护工程;
【摘要】黄河是多泥沙河流,河床淤积快,逐年抬高,治理难度大,工程施工建设要求高。近几十年来,随着社会经济的持续快速发展,黄河对国家建设的经济地位和社会经济发展的贡献越来越大,特别是黄河安全、引黄供水对沿黄地区及天津、河北两省市及青岛市和山东胶东部分地区工农业生产、人畜饮水的贡献,对此,黄河的防洪安全、工程安全对社会主义初级阶段的建设至关重要,人民对黄河安全运行、治理及黄河工程建设提出了更高的要求,近几年来,国家投入了大量的人力、物力、资金,建设黄河防汛标准化防洪工程,因此,确保工程建设、工程管理、防洪的安全。如何管好利用好黄河、建设好黄河是我们每一个治黄工作者的头等大事,是我们的职责和责任,确保黄河安澜、除害兴利是我们当代治黄工作的目标,特提出建议如下:
【关键词】黄河工程;建设与管理;工程安全;调水调沙;建议
1做好施工方的选择工作
黄河是中华民族的母亲河。黄河安危,事关大局,关系到沿黄亿万人民群众的生命财产的安全。黄河是多泥沙河流,淤积程度高,河床逐年抬高,特别是黄河下游属于地上河,河床高出黄河两岸4-6米是典型的地上“悬河”,至此黄河工程的安全更为突出和重要。为此,黄河工程安全是保障黄河安澜的关键,从一定程度上来看,施工企业的施工质量会极大地影响建设工程的质量和安全。所以,在工程建设中要严格按照工程建设的招投标制、项目经理制、监理制的要求,一定要认真地筛选具有相应资质和技术的合适的施工队伍、人员。具体的说在施工前,在做好黄河建设项目招标工作时,一定要严格按照国家有关工程建设、施工队伍、监理单位及三制的招投标文件来开展,力求以公平、公正、公开为原则,只有这样,才能保证我们选出的施工单位,是能够达到相关黄河建设工程的要求的,同时确保施工单位的主要人员要有一定的实力和工程建设所要求的技术力量,有较为丰富的施工经验和比较好的施工信誉。此外,在审查施工单位的施工资格时,一定要对其(施工)参建人员进行严格审查,以保证其实际数量和投标所报出来的数量及人员技术资质是基本一致的。另外,值得一提的是要加强对其中的项目经理和技术人员、主要负责人的资格审查。除此之外,监理人员也可以对施工建设起到一定的作用,其综合(包括专业技术)素质的高低将会直接对黄河堤防工程的施工进度、工程质量及安全起到一定的作用。为此,从这一角度来看,监理人员非常重要,一定要选择有良好信誉,较强的黄河工程施工经验,以及有较高的施工技术的监理单位。与此同时,还要加强对实际到施工现场的监理人员的管理工作,以保证施工人员数量及所有的施工人员的综合素质都能达到工程施工的要求。最为基本的,就是监理人员一定要有相应的资质,以及一定的敬业精神与素养。
2加强堤防工程施工期间的质量管理
工程施工质量是建设工程的生命,施工质量是用来判断施工单位的具体施工水平高低的最为有效的标准。与此同时我们也在工程建设过程中,往往以合格的施工质量作为其中最为重要的目标。在具体的工程施工中,工程质量是最为关键的。如果在施工中难以保证施工质量,再来谈施工方选取的管理、成本管理等其它一切措施,就失去了意义。所以,我们一定要对工程的施工质量采取强有力的措施,要有足够的重视,为此,我们要从以下几个方面来分析问题。
第一条为推进我国工程建设工法的开发和应用,促进企业加大技术创新力度和技术积累,提升我国整体施工技术管理水平和工程科技含量,加强对工法的管理,制定本办法。
第二条本办法适用于工程建设工法的开发、申报、评审和成果管理。
第三条本办法所称的工法是以工程为对象,工艺为核心,运用系统工程原理,把先进技术和科学管理结合起来,经过一定的工程实践形成的综合配套的施工方法。
工法分为房屋建筑工程、土木工程、工业安装工程三个类别。
第四条工法必须符合国家工程建设的方针、政策和标准、规范,必须具有先进性、科学性和实用性,保证工程质量和安全,提高施工效率,降低工程成本,节约资源,保护环境等特点。
第五条工法分为国家级、省(部)级和企业级。
1加强燃气工程质量管理
1.1加强施工队伍管理
在确定燃气工程施工队伍时,要选择具备相应施工资质、设备机具齐全的施工队伍,同时确保施工队伍中拥有专业的技术管理人员,以及持证上岗的施工操作人员。严厉杜绝施工单位将工程转包、分包,以确保施工质量责任落实到位。若施工队伍属于燃气经营单位下属的施工企业,则应当建立一套完善的激励约束机制和施工队伍管理办法,不断提高施工队伍的管理水平。
1.2加强材料质量控制
在材料采购环节,要严格按照设计要求选材,对多家材料生产商进行比选,最终确定性价比较高的材料供应商;在材料验收环节,由于工程材料在运送过程中经历了装卸、运输、存储等环节,这些环节均有可能存在材料损坏的风险,所以在材料验收时不仅要检查材料规格型号是否与设计图纸相符,更要检验材料质量和完好程度,禁止燃气工程施工使用不合格材料;在材料保管环节,要配备专人负责保管材料,并对材料防护、搬运、堆放等措施的落实情况进行检查。
1.3加强重点施工工序的质量控制