公共经济管理范文精选

一、公共经济管理公共性的体现

公共经济管理工作需要体现公平性与民主性，重视民众与社会的参与，强化社会公平，与企业及个人经济行为的目的有很大的区别。公共经济管理虽然需要以经济与效率为管理的主要目标，但是公共经济管理工作的开展必须要围绕公共性。在公共经济管理的发展当中，市场机制与工商管理被逐渐地融入。新的公共经济管理体制中，管理主体可以在政府的基础上，加入更多的非政府组织以及公共经济组织，甚至个人企业。政府进行对主体的控制、引导与协调，制定公共经济管理工作的发展方向。公共经济管理的过程需要体现公共性，并且真正实现共同管理，吸纳社会的意见与监督，对不同群体之间的利益分配进行协调。对于公共经济管理的对象来说，服务对象最终是大众群体。因此，公共经济管理要实现公众利益的追求，达到公共经济管理公共性的体现。对于公共经济管理的结果来说，最终管理结果受多种因素的影响，并且管理结果属于公共利益的范畴，是社会大众所共同享有的；对于管理结果必须要保证公用性的体现，这也是公共经济管理工作开展的重要目标。

二、公共经济管理公共性的偏失

目前，公共经济管理中的偏失问题，主要体现在政府主体的缺陷。新的公共经济管理工作中，引入了市场机制，并且在管理过程中，将经济与效益作为管理的重要目标。但是，公共经济管理工作的核心内容是实现公平性，效率与效益只是伴生目标，公共经济管理工作必须要在实现公平的基础上，达到兼顾效率的目标。过分的追求效益，会使得公共经济管理工作中政府的主体地位产生缺陷，出现决策倾斜，影响公共经济管理工作的开展。政府在公共经济管理中，存在自利倾向，决策与行为滋生腐败，导致了社会不公平与道德标准下降，威胁了公共经济管理的取向。另外，在公共经济管理当中，政府存在失灵的现象，利润被约束，并且资源配置不合理，政府的决策影响降低。民营化引入的目的是通过竞争，提高公共经济管理工作的效率与效果。民营化虽然对于服务质量与效率有着积极的影响，但是不正当的民营化却使得公共利益受到损害，产生一系列公共责任与腐败、垄断的问题。另外，公共经济管理制度缺乏有效的监督与管理，各部分之间独立性不足，难以保证公共经济管理工作受到有效的监督，难以实现公共经济管理的公共性。

三、公共经济管理公共性偏失的矫正

1.对政府主体职能进行规范

民生一词最早源于《佐传•宣公十二年》，里面提出“民生在勤，勤则不匮”。现代民生指的是民众的基本生存及生活情况，以及民众的根本发展能力、根本发展机会及根本权益等。民生问题一直是党与政府所要面对的首要问题，同时也是当前最紧迫的任务。改善民生不但同人民的生活水平及基本权利有着密切的关联，同时还影响着社会的繁荣与国家的稳定，所以在中国共产党第十八次全国代表大会上将民生工作作为当今政府工作的第一任务。政府在进行公共管理工作时担负着提供公共服务、拟定管理条例等职责，在改善民生方面起着关键性的作用。本文简要探讨了加强公共经济管理同改善民生之间的关系，供相关人士参考。

一、公共经济管理工作对改善民生的重要性

我国进行公共经济的管理工作宗旨在于保证民众的基本权利及基本收益，确保公平公正地分配资源。在开展公共经济管理工作时，应全面展现市场对资源调配的作用，另外，进行公共经济管理的部门还要对全体社会成员负责，全面掌握及合理利用相应的资源及权利。在对公共事务进行管理，为民众提供服务时，要确保资源合理分配，管理规范，更好地实现改善民生的任务。现如今，人们普遍具备较强的民生意识，这对于进行公共经济管理工作奠定了较好的基础，有利于推动经济管理的进一步发展。伴随着社会经济的不断发展，民众生活水平的逐步提升，民生的范围得到了进一步的扩展，不仅包含基础的生存条件，同时还包含公共卫生、社会保障、教育、公共服务等内容。做好公共经济管理工作，必须将改善民生落到实处，使社会资源都能够得到公平合理分配，维护广大民众的基本利益和保持社会稳定。对此，政府相关部门应制定科学的预算体系，增强资金使用率，创建全面的监督机构，确保收入合法，从而更好地为民众服务。

二、加强公共经济管理同改善民生之间的关系

公共经济管理工作是我国社会经济的基础保障，对人们的基本生活具有重大影响，改善民众的基本生活就是改善民生的重点内容。要想加强公共经济管理，改善民生，应就二者之间的关系进行全面分析。

（一）加强公共经济管理同改善民生间协调的关系

一、公共经济管理在改善民生中发挥的作用

近几年来，在公共经济发展过程中，人们越来越重视“改善民生”、“全民共享”等原则的落实，从公共政策角度而言，颁布了一系列的政策制度，尽可能反映整个社会的利益，进而有效避免出现政策落后以及缺少人文关怀等问题;从公共财政角度而言，建设支出的比例正在逐渐下降，社会性的支出比例正在逐渐上升，政府财政正在向公共财政方面转型，在一定程度上促进了公共财政的全面发展，加强了民生的改善。

二、公共经济管理和改善民生之间的关系

公共经济涉及了国民经济发展的基础，改善民生涉及了国民生活的基础，通过加强公共经济管理可以促进改善民生的发展，两者之间存在着非常密切的关系，这里就对公共经济管理和改善民生之间的密切关系进行以下分析。

(一)公共产品的供应满足人们生活的基本需求是改善民生的基础

自改革开放以来，社会经济得到了飞速、稳定的发展，人民群众的基础生存条件得到了一定的满足，同时，人民群众对于医疗卫生、教育等方面的需求正在逐渐增加，但是这些公共产品因为管理与体制等原因，难以得到长期、快速的供应，使得公共产品需求与供应之间出现了一定的脱节情况。因为医疗卫生、教育、社会福利服务与产品以及社会保障等均具备一定的公共产品性质，尽管部分产品可以由私人经济承担，但是对于我国而言，最有效的供给主体还是政府。只有政府直接或者间接地向社会提供一些公共产品，才可以确保人民群众得到相应的公共产品种类与质量，进而达到人民群众的实际需求，进一步为改善民生提供可靠的基础保障。但是，针对目前的状况而言，还需要做大量和民生有关的公共产品供给工作。这里以社会保障工作为例，尽管随着城市化建设进程的不断加快，农村经济的快速发展，农村社会保障得到了相应的发展，但是和城市相较而言，其公共产品的供给方面还存在着很大的不足，虽然在农村建立了相应的社会保障体系，但其发展速度并不快，农民的医疗卫生、养老等问题一直没有得到很好地解决。要想增强农民以及城市贫困居民的社会保障与福利问题，就需要加强政府的公共经济管理工作，采取有效措施，尽可能实现公共产品的全面供应，进而为改善民生奠定坚实的基础。

摘要：公共经济与民间经济活动范围的科学界定无论对财政、经济、政治体制理论研究和改革实践都具有重要意义。中国目前既不能按照所谓“小政府”论办事，也不能不顾经济承受能力按照某种事实上的“大政府”论办事，而应当既考虑需要又兼顾可能，按照市场经济条件下的分工规律，将公共经济活动范围界定于八个方面，而且每一方面都要既明确质的规定性，把握好量的界限。

关键词：公共经济；民间经济；范围

公共经济与民间经济活动范围的科学界定，在直接意义上就是对政府职能作用的界定，决定着整个社会经济资源在政府配置与市场配置之间的划分，进而决定整个国家经济资源的配置效率，因而被西方经济学界称为整个公共经济学的核心内容之一。从公共经济体制研究角度来看，公共经济与民间经济活动范围的科学界定则是整个公共经济体制研究的逻辑起点，在构建中国新型公共经济体制的系统工程中处于基础性地位。对于这个问题，虽经多年的讨论，人们既取得了许多共识，但仍存有不少歧见，尚需通过理论探讨和实践探索统一认识。由于公共经济与民间经济是国民经济这一矛盾统一体中既相互依存、相互促进又相互制约、相互对立的两个方面，对其活动范围，只要明确界定了其中任何一方，那么，另一方也就相应地被界定了。此文以公共经济活动范围的界定为主线来讨论这个问题。

一、界定公共经济活动范围可供借鉴的主要标准

（一）现代西方国家界定公共经济活动范围的主要标准

西方国家对公共经济活动（或者说政府职能）范围的划分标准，在自由资本主义时代和垄断资本主义、特别是国家垄断资本主义时代有着很大差异，即使在国家垄断资本主义时代的不同阶段也有所变化。处于自由资本主义时代的斯密，把国家职能限制在私有经济“守夜人”的狭小范围内。但即使在那时，英法等国也在邮政、烟草、铁路等部门相继建立了国有经济。其后，19世纪末20世纪初向垄断资本主义过渡时期，德、英、法等国相继制定了养老、工伤、医疗、失业一类最低标准的社会保障措施，以1890年美国《谢尔曼法》为代表的反垄断措施先后出台，一战时期有的国家（如德国）对国民经济实行了较严格的政府管制，同时国营经济范围有所扩大。再后，以20世纪30年代世界性经济大危机时期美国罗斯福新政为典型实践和“凯恩斯革命”为理论转折，国家垄断取代一般垄断，国家职能得到空前扩展，公共经济活动范围逐步扩大到提供公共物品（大到维护国家主权和法律秩序，小到路灯、航标和住户门牌）、克服经济垄断与自然垄断、解决经济外部性（包括保护生态环境）、调节收入分配、通过需求管理实现经济稳定增长与充分就业、拓展国际市场和保持国际收支平衡等十分广泛的领域；与此同时，国有经济规模多次大幅度扩展，其领域扩大到能源、航空、基础原材料乃至船舶、汽车制造等民间经济部门，其销售额和投资额在国有化程度最高的法国曾占全国总数的29.4%和51.9%（1981）[1]，此后西方主要国家通过私有化较大幅度地收缩了国有经济范围。通观现代西方国家的理论与实践，他们界定公共经济活动范围的主要标准可以概括为五个：

编者按：本论文主要从界定公共经济活动范围可供借鉴的主要标准；国内关于界定公共经济范围各种观点的分析；对界定现阶段中国公共经济范围的看法等进行讲述，包括了现代西方国家界定公共经济活动范围的主要标准、东亚新兴工业国发展实践中形成的公共经济活动范围、与传统计划经济体制相适应的公共经济范围观等，具体资料请见：

摘要：公共经济与民间经济活动范围的科学界定无论对财政、经济、政治体制理论研究和改革实践都具有重要意义。中国目前既不能按照所谓“小政府”论办事，也不能不顾经济承受能力按照某种事实上的“大政府”论办事，而应当既考虑需要又兼顾可能，按照市场经济条件下的分工规律，将公共经济活动范围界定于八个方面，而且每一方面都要既明确质的规定性，把握好量的界限。

关键词：公共经济；民间经济；范围

公共经济与民间经济活动范围的科学界定，在直接意义上就是对政府职能作用的界定，决定着整个社会经济资源在政府配置与市场配置之间的划分，进而决定整个国家经济资源的配置效率，因而被西方经济学界称为整个公共经济学的核心内容之一。从公共经济体制研究角度来看，公共经济与民间经济活动范围的科学界定则是整个公共经济体制研究的逻辑起点，在构建中国新型公共经济体制的系统工程中处于基础性地位。对于这个问题，虽经多年的讨论，人们既取得了许多共识，但仍存有不少歧见，尚需通过理论探讨和实践探索统一认识。由于公共经济与民间经济是国民经济这一矛盾统一体中既相互依存、相互促进又相互制约、相互对立的两个方面，对其活动范围，只要明确界定了其中任何一方，那么，另一方也就相应地被界定了。此文以公共经济活动范围的界定为主线来讨论这个问题。

一、界定公共经济活动范围可供借鉴的主要标准

（一）现代西方国家界定公共经济活动范围的主要标准