公共投资论文范文精选

同志们：

利用这次研讨会的机会，我跟大家交流一下，谈三个问题：

一、对本次研讨会的感受

这次研讨会选题非常好，研究的内容非常恰当，而且非常及时，与当前的形势和审计发展的形势相吻合，脉络是相通的。这次会议给我们提供了一个进行理论研讨、经验总结和交流、交换学术意见的机会。从论文的内容看，形式是多样的，内容是丰富的，有理论研究，有经验总结，有方法探索，有案例分析，还有工作体会。重点和主题是历次研讨会中比较集中和突出的，其中有不少新的视角、新的观点，也有新的经验和做法。从论文的作者看，有搞教学的，搞研究的，搞实务的（相对来说搞实务的多些），还有搞理论与搞实务相结合的混合型作者。值得一提的是，中国人民大学耿建新教授的文章放弃了从概念到概念，从理论到理论的这一学院式、学究式的研究方式，真正的走到了实际工作中，在调查了城市水务基础设施管理模式的基础上，了有实践意义的城市水务设施绩效考核指标体系。他并不是从“三E”或“五E”出发，而是从水务的具体工作出发，这在以往大学提交的论文中是少见的。从提交论文的总体情况看，有一种现象：实务工作者为主写作的论文或文章表现出希望向理论层次上升；以学者为主写作的论文表现出希望向实务靠拢。这两种倾向我们都十分地赞同，这是一个好趋势，将来需要做得更好，我们希望这两者最终能够真正的融合和结合起来。今后我们会更加鼓励两者结合起来。同时对会议中反映出来的问题，我也来同大家交流一下，希望在以后注意。

1.要发挥特派办理论研究会和地方审计机关科研单位的作用。我们不提倡以个人名义论文，一定要通过理论研究会和科研所把一下关（学校例外，因为它没有这样的机构），主要是把握一下质量。因为这次有一些文章实际上是经验总结和工作体会。经验和体会不是不可以谈，但在学术会议上应以学术论文为主，如果谈经验也一定要上升到一定的层次，有一定的概括，不能只是做法的罗列，不然的话学术会议的层次就会受到影响。

2.发挥年轻人的优势。这次研讨会的一个特点是年轻人多，这个现象在这两年比较突出，这是一个好现象，应该发挥年轻人的优势，这一点我们是提倡和鼓励的。但要提高年轻人的科研能力，提高学术思想的表达能力。这是这次研讨会反映出的一个问题。有好的想法表达出来很平淡，而且对问题总结的不够，没有上升到理论层次。所以对下一代科研主体要加强培训，年轻人也要加强自我训练和修养。作为年轻的科研工作者或者做科研工作，一定要研究一下，怎样写学术论文，怎样参加学术会议，怎样在学术会议上发言，提高一下自己的档次、修养和素质，应该向上走。我们搞审计的是智力作业，是专家型干部，不是普通公务员，以后肯定还要做大量的科研工作。

摘要：公共体育场馆是我国发展体育事业的物质基础。写作论文奥运会的成功申办及群众体育的蓬勃发展，形成了对公共体育场馆的巨大需求。我国的公共体育场馆却存在着建设资金短缺，经营管理不善等问题，本文认为，目前在国际上被广泛应用于城市基础设施领域的、PPP模式，应成为我国公共体育场馆改革的路径选择。

关键词：公共体育场馆；PPP模式；政府

一、PPP模式的内涵

PPP(Public-PrivatePartnerships)，通常被译为公共部门和私人部门合作伙伴关系。是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。PPP是20世纪90年代初在英国兴起的一种公共产品供给新模式，目前已经在全球范围内被广泛应用，并日益成为各国政府实现其经济目标及提升公共服务水平的核心理念和措施。

投资和运营公共基础设施一直被认为是政府的责任，写作毕业论文但是，随着全球范围内“新公共管理运动”的兴起，“更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求”成为各国政府的共识，民营化逐渐成为各国政府新治理模式的核心要素。PPP即是一种公共基础设施领域民营化的重要模式。该模式的基本特征是政府和私人参与者共享投资收益，分担投资风险和责任。在PPP模式之下，政府在公共基础设施的建设期和运营期广泛采取与私人参与者合作的方式，引入民间资本，通常将公共基础设施的大部分甚至整个项目的所有权和经营权都交给私人投资者，从而引进专业化管理，达到建立市场竞争机制、提高服务水平的目的。政府的公共部门与私人参与者以特许协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿于项目的全过程，双方共同对项目的整个周期负责。

根据政府和私营部门在项目中的参与程度、主导地位的差异以及项目性质，PPP可以分为建设一经营一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建设一拥有一经营BOO(Build-Own-Operation)、建设一移交BT(Build-Transfer)和移交一经营一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的类型。

摘要：公共体育场馆是我国发展体育事业的物质基础。写作论文奥运会的成功申办及群众体育的蓬勃发展，形成了对公共体育场馆的巨大需求。我国的公共体育场馆却存在着建设资金短缺，经营管理不善等问题，本文认为，目前在国际上被广泛应用于城市基础设施领域的、PPP模式，应成为我国公共体育场馆改革的路径选择。

关键词：公共体育场馆；PPP模式；政府

一、PPP模式的内涵

PPP(Public-PrivatePartnerships)，通常被译为公共部门和私人部门合作伙伴关系。是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。通过这种合作形式，合作各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。PPP是20世纪90年代初在英国兴起的一种公共产品供给新模式，目前已经在全球范围内被广泛应用，并日益成为各国政府实现其经济目标及提升公共服务水平的核心理念和措施。

投资和运营公共基础设施一直被认为是政府的责任，写作毕业论文但是，随着全球范围内“新公共管理运动”的兴起，“更多依靠民间机构，更少依赖政府来满足公众的需求”成为各国政府的共识，民营化逐渐成为各国政府新治理模式的核心要素。PPP即是一种公共基础设施领域民营化的重要模式。该模式的基本特征是政府和私人参与者共享投资收益，分担投资风险和责任。在PPP模式之下，政府在公共基础设施的建设期和运营期广泛采取与私人参与者合作的方式，引入民间资本，通常将公共基础设施的大部分甚至整个项目的所有权和经营权都交给私人投资者，从而引进专业化管理，达到建立市场竞争机制、提高服务水平的目的。政府的公共部门与私人参与者以特许协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿于项目的全过程，双方共同对项目的整个周期负责。

根据政府和私营部门在项目中的参与程度、主导地位的差异以及项目性质，PPP可以分为建设一经营一移交BOT(Build-Operation-Transfer)、建设一拥有一经营BOO(Build-Own-Operation)、建设一移交BT(Build-Transfer)和移交一经营一移交TOT(Transfer-Operation-Transfer)等不同的类型。

自Lucas(1988)以来，许多研究在Samuelson(1958)&Diamond(1965)的世代交叠模型(OLG)的基础上，将养老保险、人力资本投资与经济增长的其他要素相联系进行了理论和应用研究。本文介绍了养老保险制度与人力资本投资的理论和应用研究的最新成果和进展，指出了理论和应用研究的新趋势，这对于当前我国经济高速发展和社会保障改革进程中的养老金计划和制度的设计将具有重要意义。

一、引言

养老保险是社会保障的最重要组成部分，在国外文献中养老保险被直接称为社会保障(Socialse-curitySystem)。按筹资方式的不同，养老保险可分为现收现付制(Pay-as-you-goSystem或UnfundedSystem)和基金制(FundedSystem)两种类型。现收现付制是从社会保障制度产生以来至今大多数国家采纳的一种养老保险制度模式；而基金制是自20世纪80年代人口老龄化及养老保险面临的财政支付危机以来，一些国家开始试行并逐渐实施的一种养老保险模式。

20世纪60年代以来，在Samuelson(1958)和Diamond(1965)的世代交叠模型(OLG)的基础上，多数研究通过对个人储蓄、收入分配、劳动力流动之间关系的认识，对养老保险制度与经济增长之间的关系进行了卓有成效的研究。例如Barro(1974)从遗产动机的角度、Romer(1986)从个人储蓄、劳动供给的增长模型讨论了现收现付的养老保险制度对经济增长的负面影响等。不过这类研究通常不考虑技术、人力资本、制度等要素。

自Lucas(1988)和Rome(1990)等的新增长理论形成以来，经济增长更加强调技术和人力资本等要素的重要作用，于是人力资本积累与物质资本一样也被看作是经济增长的重要源泉。此后，许多研究借助于人力资本积累这一桥梁来研究养老保险制度同经济增长之间的联系。在人力资本的新增长模型中，教育投入成为衡量人力资本积累水平的一个重要的指标，教育投入量、受教育时间与人力资本积累水平三者之间是成正比的，延长受教育时间意味着教本论文由整理提供育投资越多，人力资本积累水平就越高；反之，受教育时间少则教育投资则相对会减少，人力资本积累水平也较低。人力资本投资主体可分为政府和非政府两类，其中政府对人力资本投资一般表现为财政性教育投入，而非政府的人力资本投资主体则包括企业、社会其他经济组织、学生家庭以及学生本人等。但从新近的文献研究来看，各类研究主要针对养老金制度与政府或者学生家庭对子女人力资本投资而进行，一般不涉及其他非政府主体的人力资本投资(如企业和社会团体对教育的资助)的内容，且研究路径也各有差异。

二、养老保险与人力资本投资的理论研究

摘要:人力资源是生产力中最积极、最活跃的因素,人力资源开发实际上是一种价值和资源分配,直接涉及公共政策选择。人力资源开发价值与资源的分配性涵义体现在两个方面:一是投资于人力资源开发的人财物的分配;二是人力资源本身的配置与利用。人力资源开发的公共政策属性规定了政府作为人力资源开发的核心主体应承担的职责,在实施人力资源开发的过程中,政府分配公共资源应坚持公平为先,通过建立公共财政为人力资源开发提供强有力的保障。

关键词:人力资源;资源分配;政府;公平;公共财政

一、人力资源开发的公共政策属性

著名学者戴维·伊斯顿从系统的角度出发,认为公共政策是政治系统权威性决定的输出,其本质是对的“价值”作权威性的分配。[1]对于这里的价值,我们应作广泛意义的理解:既包括层面的价值,也包括政治学、学意义上的价值;既包括物质方面的价值,也包括精神方面的价值。人力资源作为“第一资源”,其开发所涉及的面是相当广泛的,具有丰富的,需要资源的输入与输出。因此,人力资源开发的过程(包括人力资源本身的配置)在本质上是一个价值分配的过程,具有明显的公共政策属性,“科教兴国”、“人才强国”等战略思想本身就蕴涵着丰富的公共政策涵义。当人力资源开发的主体为政府时,人力资源开发便具有了公共产品或准公共产品的属性,因为政府投入的是纳税人的钱,最大限度地增进公共利益是其根本目的。

政府在进行人力资源开发活动时,必然会有倾向地分配相关公共资源,如谁将先获取?获得多少?如何获取?等等。人力资源开发的公共政策属性具体体现在两个方面:一是投资于人力资源开发的资源的分配。人力资源作为第一资源,如何将一国现有的人口资源优势转化为强大的人力资源优势,如何使现有的人力资源在规模、质量上进一步提高,实现体质、知识水平、技能水平等的进一步等都需要政府投入相当的公共资源,这些公共资源包括人财物、时间、精力等方面的内容。政府作为人力资源开发的主体,其政策取向是有偏好的,如优先发展基础还是高等教育?公共资源在城市与以及区域之间如何进行有效的分配?这一系列的都涉及到政府公共政策的价值选择。二是就人力资源本身来说,作为一种活的资源,它只有通过有效的配置和利用才能切实转化为推动经济社会发展的现实动力,人力资源本身是政府公共政策分配的重要资源。因此,无论从开发人力资源的角度,还是从利用人力资源的角度来看,人力资源开发本质上都是一种资源配置的过程。当人力资源开发活动与具体的组织、群体、个人相结合时,也就转化为了利益分享与社会发展的问题,也就关涉到人力资源开发政策理念的取向问题。

二、人力资源开发的强正外部性规定了政府是人力资源开发的核心主体