公务员历史常识范文精选

公务员是机关中最活跃的因素，现代文明机关的创建成功与否，政务环境优化与否，很大程度上取决于公务员的素质能否提高。创建活动中一系列政策措施的制定与实施都要由公务员来完成，公务员的素质决定着创建工作的质量，把提高公务员素质放在创建工作的首位，以此来推进“四型”机关的创建，达到“四化”的工作标准，是最终实现创建目标的根本保证。

一、公务员素质的构成

1．思想政治素质。公务员不同于普通职业的工作人员，公务员的思想政治素质也因其特殊的工作而相应的有特殊要求。在机关工作的公务员，直接参与国家政策、法律、法规、制度的制定或执行，手中或多或少都有一定的权力，这就要求公务员具有较高的思想政治素质，要有坚定的政治立场、坚定的共产主义信念，要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线，并把这些贯穿到现实工作中去。在这次活动中，全体公务员首先要在思想上认识到创建活动的重大意义，才能身体力行的去按照创建活动的有关要求努力工作，在活动中要敢为人先，争做创建活动的“标兵”。

2．职业道德素质。公务员的工作性质对其职业道德的要求更加苛刻，作一名公务员要时刻把国家的、社会的、集体的、人民的利益放在第一位，做好人民的勤务员，工作中要做到敬业务实、实事求是、清正廉洁、公正无私、遵纪守法、坚持原则、团结协作、顾全大局，现代文明机关的建设最终要体现在广大公务员身上，政务环境的优化要通过公务员的努力来实现，这些都离不开公务员的职业道德素质的提高。

3．科学文化素质。公务员的工作看似单一工作的简单重复，其实不然，随着时代的进步，社会、经济、政策等大环境的逐渐变化，公务员的工作内容也在与时俱进，要想在当前的情况下把工作做得更好，基本的科学文化素质是必不可少的，尤其是语文、数学、英语、政治、历史、法律、经济学、管理学等方面的知识，几乎每个部门的公务员都应该掌握。

4．心理素质。公务员的工作必不可少的要与外界的人和事打交道，是否能高质量的完成工作任务，心理素质有非常关键的作用。总的来说，公务员要有一种正常的心态来对待工作，也就是说，不管面对的是什么样的人，都应该保持不卑不亢；不管多么着急的事情，都应该沉下心来冷静处理；不管生活中发生了什么不愉快的事情，都不应该把情绪带到工作中去；不管遇到了多么困难的事情，都不应该退缩。只有这样，公务员才能适应繁杂的机关工作，才能以饱满的热情投身到现代文明机关创建活动。

公务员录用考试是受社会高度关注的一项重要人事工作，该工作是否科学合理、公平公正，事关国家机关人才队伍建设与和谐社会建设，必须高度重视，认真研究。

关于笔试科目的确定

最初的公务员录用考试除专业课外，笔试考三门，即公共基础知识、行政职业能力倾向测试和申论，后来因公共基础知识导致考生死记硬背而被取消，仅在行政职业能力测试中适当增加了公共基础知识的内容。公共基础知识考题的比例不能过高，否则会影响行政职业能力测试的作用。但是，公务员是社会公共利益和公共秩序的维护者，必须具有较为广泛的知识背景，从这一角度来看，覆盖政治、经济、管理、法律、科技、历史和公文写作等学科常识的公共基础知识，在考试中若比例太低，也很难达到有效考核的目的。

公务员录用考试的作用主要有两个：一是选拔作用；二是培养和导向作用，即通过录用考试体现对公务员的知识和能力的要求。从目前的情况看，其培养导向作用有被忽视的趋势。取消公共基础知识考试科目，主张着重从能力角度选拔公务员，其本意是合理的。但目前,各类考试辅导书大量发行,考前培训班名目繁多，考生受到了大量针对性的应试训练，但申论和行政职业能力的测试作用却可能被削弱，借助于考前强化而得到的高分并不代表考生真正的能力有了提高。因此，从强化录用考试的培养和导向作用、推进公务员队伍建设的角度出发，应以灵活的命题方式恢复进行公共基础知识测试，提高公共基础知识科目命题质量，减少死记硬背的内容并增加文字表达方面的内容。

关于命题队伍的建设

命题是公务员录用考试的关键，命题队伍建设是做好公务员录用考试工作的基础。目前，命题主要依托高等院校的教师，他们专业水平较高，但缺乏机关实际工作经验，难以准确把握对公务员的知识和能力要求。另一方面，机关工作人员具有丰富的实际工作经验，但又缺少命题方面的业务技能。从长远看，考试机构应适当减少对高等院校的命题依赖，逐步加强自身命题工作能力和水平。省级考试中心要加大对命题工作的人力和物力投入,建设一支具有较高学历、具有各种工作背景且年龄上优势互补的专兼职命题队伍。命题工作人员除从事命题外，还要进行命题理论研究、收集国内外命题信息、探索各类录用考试问题，以期实现命题科学化和合理化；在努力扩大题库的容量和知识覆盖范围的同时,有目的地编写一些针对各种目标职位的考题和案例,以提高命题水平。

一、引言

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家负担工资福利的工作人员。是机关中最活跃的因素，现代文明机关的创建成功与否，政务环境优化与否，很大程度上取决于公务员的素质能否提高。自从“依法治国”被确定为我国的治国方略以来，社会各界经过研讨，已就“依法行政是依法治国的核心”、“行政法治是依法治国的根本原则”形成共识。依法行政不仅要有健全的公务员制度，更要有公务员自身的高素质。而法律意识是公务员素质中基本的素质。公务员直接面对相对人（即行政管理中的被管理者），代表政府的形象，其法律意识水平直接影响人民群众对法律的信仰和对政府的信任。因此，本文所讨论的问题就是怎样从法律意识上来提高公务员的素质的问题。

二、公务员素质的构成

（一）思想政治素质。公务员不同于普通职业的工作人员，公务员的思想政治素质也因其特殊的工作而相应的有特殊要求。在机关工作的公务员，直接参与国家政策、法律、法规、制度的制定或执行，手中或多或少都有一定的权力，这就要求公务员具有较高的思想政治素质，要有坚定的政治立场、坚定的共产主义信念，要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线，并把这些贯穿到现实工作中去。在活动中要敢为人先，争做创建活动的“标兵”。

（二）职业道德素质。公务员的工作性质对其职业道德的要求更加苛刻，作一名公务员要时刻把国家的、社会的、集体的、人民的利益放在第一位，做好人民的勤务员，工作中要做到敬业务实、实事求是、清正廉洁、公正无私、遵纪守法、坚持原则、团结协作、顾全大局，现代文明机关的建设最终要体现在广大公务员身上，政务环境的优化要通过公务员的努力来实现，这些都离不开公务员的职业道德素质的提高。

（三）科学文化素质。公务员的工作看似单一工作的简单重复，其实不然，随着时代的进步，社会、经济、政策等大环境的逐渐变化，公务员的工作内容也在与时俱进，要想把工作做得更好，基本的科学文化素质是必不可少的，尤其是语文、数学、英语、政治、历史、法律、经济学、管理学等方面的知识，几乎每个部门的公务员都应该掌握。

我国是单一制的社会主义国家，深厚的文化传统和历史底蕴以及资源分布、经济发展极不平衡的特点决定了我国经济生活和社会生活的地方特色。

在党和政府建立高效、廉洁、权威政府的战略目标指引下，十多年的公务员招考制度的实践取得了良好的社会成效，并积累了丰富的经验。

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为适应地方政府对人才的个性化需求，中央给了地方人事部门较大的自主用人权，至今仍采用中央、国家机关统一招考和地方人事部门自行组织招考两条线的方针和政策。

然而，任何事情都具有两面性，地方政府在满足自身人才需求的同时，也容易受到来自公众的对招考工作公正性和规范性的质疑，这种质疑更多地来自外地考生，尤其是针对主观性更为显著的面试过程。客观地说，对于长途劳顿的外地考生而言，有些看似不公正的因素实质更多地来自考生自身备考和心理准备的不足，而非考试本身。考生需要做的，恐怕应当是考虑如何扬长避短，充分发挥自身的优势，而不是对面试本身无端猜疑，以致自乱方寸。

对外地考生而言，面试中的所谓“非公正因素”主要来自下列几方面：

摘要：法国经济学家萨伊认为：“政府不应当为花钱而花钱。”其实“政府花钱”或公共开支有复杂的政治社会动机。公共开支包括民政与司法费用、海陆军费用，还涉及公共教育、公共慈善、公共工程等领域，这些领域的公共消费不是单纯的经济问题，它受许多“非经济因素”的影响。简单言之，公共消费背后有一套复杂的社会机制。现实生活中的经济问题往往不是单纯的经济问题，如果要妥善处理，必须跳出狭隘的经济学的视野。

关键词：公共支出；用途；非经济因素

为什么需要公共支出？主要原因之一当然是“市场失灵”，这是现代经济学的常识，此处不必详述。我们特别分析一下法国经济学家萨伊的观点：“政府不应当为用钱而用钱。”（把这句话和“消费自动创造生产”这一著名观点对比起来思考，颇耐人寻味。）有些时候，一国财政盈余量极大，此时，年终就面临如何开支或消费盈余的问题。对于地方政府，此问题未能妥善处理的后果尤为严重。本年盈余多，下一年上级政府乃至中央政府的转移支付可能就会缩减；本级政府下一年财政支出预算因须提交立法机关议决，也有可能缩减。从前在宽裕财政环境下行动的政府突然需要精打细算，任何政府都不愿“陷入”这种境地。此外，在特殊政治文化下形成特殊鉴人标准，大兴土木的“大手笔”成为官员有开拓精神、目光远大的标志，结果，节俭反而成了仕途上的障碍。“迫切需要将钱花出去”与“为用钱而用钱”,二者之间并非没有关联，接下来，公共消费的目的可从五个方面加以考察。

首先，民政与司法费用，换言之，维持政府运转的财政支出，其中包括执行职务必须的费用；公务员的薪俸——“官员服务的代价”；旨在维持官场规矩的花销等。

从常理看，公务员的薪俸应与他所提供的服务挂钩，提供的服务多而好，所得报酬就多。针对服务恰好缺乏适当的量化指标，以致往往采用上班时间（如一天工作八小时）这一单一标准。在实务中，公务员的报酬取决于职级品类，各层级公务员的工资从而制度化。“付出小的代价自然不要指望得到好服务，付出大的代价也不一定得到好服务。”这一点对于纳税人与公职人员之间的关系也适用。考察“官员服务的代价”应特别注意公职所带来的其他收益。吸引才智之士进入官僚系统的是公职所带来的地位、权力、荣誉，以及安定的生活。一国面临整肃吏治的难题，有如把希望寄托于公职人员物质欲望满足后的内省与自律，不如转向公职的非物质产物，如果公职确实能带来社会公认的真实可信的荣誉，如果公职人员对无形荣誉的追求胜于有形的物质，如果担任公职之使命的感召力能抵御权力的腐蚀，那么，这个历来依靠经济手段去解决却始终无法解决的困难就消失了。公务员薪俸固然是公共支出的必备项目，收入与服务之间的关系却不是单纯的公共经济问题。

维持官场威仪的开销是政府为自己的消费。政府办公大楼高大雄伟，前方辟出辽阔的大广场，如此格局，方能体现国家公共权力的威严。豪华的办公用具；各种繁文缛节；内事外事往来迎送，宴饮招待，极尽奢侈。这些事情，对某些国家的国民而言，再正常不过了。对政府、政治权威的服从与信赖，在不同政治文化下有不同体现。如果高高在上是国民服从乃至畏惧的前提，那么政府行事“平民化”，从而节省开支，其好处往往抵不上“平民化”所导致威信下降的危害，在极端情形下，后者甚至是政权更迭的导火索。对于维持政府“外观”的公共支出，也不能从货币支出与货币收益的角度去考虑，不妨杜撰一个名词，称之为“奢侈的政治经济学”。