公用资产管理范文精选

世界上很多国家在公共资产管理方面已有许多经验和探索。由于各国的政治体制、行政管理体制和财政管理体制不同，各国公共资产管理体制各具特色，其中较具代表性的有日韩模式、德澳模式、美加模式和巴西模式等四种管理模式。

一、日韩模式：由财政部直接负责政府公共资产的管理

日本、韩国两国的行公共资产管理模式可以概括为“财政部--主管部门”模式。即由财政部门负责综合管理，由各行政部门负责具体管理。

日本将国家提供的用于国家事务和事业的资产，如政府办公楼、公务员宿舍、国立学校等称为公用资产。日本公用资产的综合管理由财务省负责，具体管理由各相关省、厅负责。财务省的综合管理内容主要包括对各行政机构资产“购置”和“处置”进行审批，以及统计汇总各省、厅国有资产情况等。

韩国将政府用于办公、事业和公务员居住的财产，如办公楼、公务员住宅等称为公用财产。韩国财政经济部是统筹和管理全国国有财产的部门，中央政府的各部门、团体负责本部门、团体国有财产的具体管理。但需要配置和处置财产时，各主管部门要制定处置计划和预算，报财政经济部；财政经济部再根据各部门的情况制定统一的计划和预算，报国务会议审议，最后由总统批准。财政经济部有权要求各主管部门提交国有财产管理报告和有关资料，有权要求各主管部门停止或改变国有财产的用途，也可改变国有财产的主管部门并转走国有资产管理预算，或者由财政经济部直接管理。

二、德澳模式：由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理

将办公用品分类按标准配备

“办公用品是每个国家机关使用最多，需求量也最大的物品。虽然采购单价相对低廉，但如果采购不得当，也是一笔不小的浪费。”机关服务中心相关工作人员告诉《政府采购信息报》记者，为加强和规范办公用品的管理，提高使用效益，国家信访局出台了《国家信访局办公物品配备及管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)，将办公用品分门别类并要求按照统一的标准配备。据了解，早在几年前，国家信访局就将办公用品分为耐用性办公用品和易耗性办公用品两种。

耐用性办公用品是指能够长期使用的用品，主要包括办公自动化设备、电器设备等；易耗性办公用品主要指日常工作中不断消耗的用品，如笔、纸、本、信封、办公自动化耗材等。对于耐用性办公用品，《管理办法》规定，须按照工作需要和职务活动恰当配备，并对设备实行统一管理与分级负责，所配备的办公自动化设备的保管直接责任人是使用人。

在采访中，记者看到，在《管理办法》的附件中，还有一项内容是“国家信访局办公用品配备标准一览表”。表中从局长到司长，从处长到各司室秘书办公室等，都明确规定了允许配备的办公自动化设备和电器设备的标准。对此，齐蒙表示，除了用预算约束采购行为之外，严格配备采购标准也能起到很好的约束作用，避免铺张浪费。资产管理与政府采购“联姻”在提倡政府采购发展的这些年里，资产管理的重要性一直都处于被人们忽视的“危险地带”，许多单位只记得按照规定有秩序地采购，却不知对已经采购的物品进行合理管理和使用，导致大量资源闲置和浪费。在这方面，国家信访局的做法不仅能有效管好资产，更能让资产管理为政府采购工作服务，达到二者的完美结合。

据介绍，依据财政部和国管局有关加强国有资产管理的精神，并遵循资产管理与政府采购相结合的原则，国家信访局对全局资产实行动态管理，并出台了《国家信访局资产管理工作流程(试行)》。该制度规定，新购资产必须由各司(室、中心)填写《资产购置审批单》，局资产管理部门根据存量资产，能调剂的先调剂，调剂不了的，提出购置建议，财务部门根据预算和经费情况提出购置意见，最后由主管局领导审阅签批。各司(室、中心)对平时变动的资产须随时加以调整，局资产管理部门每半年组织各部门进行一次全局资产清查，每半年与财务部门对一次账。

在严格的制度约束下，国家信访局的资产管理工作多年来都保持了良好的成绩，为政府采购节约资金、合理配置等做出了重要贡献。“政府采购和资产管理二者之间是一个互助的过程。”齐蒙说，“资产管理为政府采购服务了，同样，政府采购做得好，也有利于后期的资产管理。”

摘要：党的报告强调“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。”实践工作中我们发现，在当前落实党中央“深化机构和行政体制改革”背景下行政事业单位固定资产管理理念、管理制度、信息化水平等方面面临一些困境。本文在分析问题的基础上，有针对性地提改进对策，从而不断提高行政事业单位固定资产管理水平。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；安全完整；有效利用

一、行政事业单位固定资产管理必要性

强化行政事业单位固定资产管理是确保财务数据真实准确的基础；强化行政事业单位固定资产管理也是避免固定资产浪费或流失，有效维护固定资产安全完整的必要条件；强化行政事业单位固定资产管理更是确保资产得到合理配置和有效利用的合理保证。

二、机构改革背景下行政事业单位固定资产管理面临的困境

（一）固定资产管理重视程度不够

编者按：本文主要从目前机关国有资产分散管理存在的问题；解决国有资产管理中的存在问题的设想；下一步努力方向，对机关事务管理局科学发展观心得体会进行讲述。其中，主要包括：管理成本高、资产配置严重失衡、资产处置随意、建立切合实际的管理体制、推进权属集中统一管理、健全机关行政事业单位国有资产管理制度体系、只有实行国有资产集中统一管理，才能够解决对国有资产占有和配置苦乐不均的状况，合理调剂资产，提高对资产的使用效率，从而有效地防止国有资产流失，只有实行统一管理，才能做到节能减排、现在随着我市东部新城的加快建设，在不久的将来，行政中心将要东迁，这给我们对机关的国有资产集中统一管理带来的契机，加上去年财政对各行政事业单位进行的国有资产进行了统计核对以及下一步我市将实行福利待遇统一发放，进一步给国有资产集中统一管理带来利好消息，所以我们一定要抓住这一千载难逢机遇，一方面把现有管理的国有资产管理好，把基础工作做好，做得更扎实，以备今后不需之需，另一方面也要清醒地看我们面临的挑战，随着市场经济体制的建立与完善以及政府职能的转变，行政事业单位国有资产管理的任务更加艰巨，专业化管理要求也越来越高，具体材料请详见：

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是以hjt同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展实际、借鉴国外发展经验，深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，实现了我们党对发展问题认识的新飞跃。

“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这四句话是对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。是统揽经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则。所以我们一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，来推动我们的各项工作开展。

在新的形势和任务面前，我们只有正确把握科学发展观的理论意义和实践要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题，结合自身的工作实际，来落实科学发展观，特别是针对当前我市机关国有资产管理方面，存在着种种问题，我们更应该要用科学发展观来分析问题，认真总结经验，吸取教训，改变管理模式，积极推进机关国有资产向集中统一管理的方向迈进。

一、目前机关国有资产分散管理存在的问题

长期以来，机关行政事业单位国有资产基本上是谁建设谁使用、谁使用谁管理的分散管理模式。从2003年我们对市级机关在用的办公用房普查情况来看，在用办公用房的总建筑面积×××万平方米，由我们机关事务管理局集中管理的办公用房只有×××万平方米，只占总在用办公面积的×××，其他大部分自行管理或委托物业公司管理的分散管理模式，这种管理体制和模式，使管理体系不健全，资产形成机制不完善，资产配置不合理，产权管理不规范，法规制度不健全，成为资产管理和使用中存在的普遍问题。由于分散管理从而造成了以下问题：

世界上很多国家在公共资产管理方面已有许多经验和探索。由于各国的政治体制、行政管理体制和财政管理体制不同，各国公共资产管理体制各具特色，其中较具代表性的有日韩模式、德澳模式、美加模式和巴西模式等四种管理模式。

一、日韩模式：由财政部直接负责政府公共资产的管理

日本、韩国两国的行公共资产管理模式可以概括为“财政部--主管部门”模式。即由财政部门负责综合管理，由各行政部门负责具体管理。

日本将国家提供的用于国家事务和事业的资产，如政府办公楼、公务员宿舍、国立学校等称为公用资产。日本公用资产的综合管理由财务省负责，具体管理由各相关省、厅负责。财务省的综合管理内容主要包括对各行政机构资产“购置”和“处置”进行审批，以及统计汇总各省、厅国有资产情况等。

韩国将政府用于办公、事业和公务员居住的财产，如办公楼、公务员住宅等称为公用财产。韩国财政经济部是统筹和管理全国国有财产的部门，中央政府的各部门、团体负责本部门、团体国有财产的具体管理。但需要配置和处置财产时，各主管部门要制定处置计划和预算，报财政经济部；财政经济部再根据各部门的情况制定统一的计划和预算，报国务会议审议，最后由总统批准。财政经济部有权要求各主管部门提交国有财产管理报告和有关资料，有权要求各主管部门停止或改变国有财产的用途，也可改变国有财产的主管部门并转走国有资产管理预算，或者由财政经济部直接管理。

二、德澳模式：由隶属于财政部的专门机构负责联邦政府公共资产管理