规划管理范文精选

在党的改革开放政策指导下，我国的社会主义建设取得了巨大的成就。尤其在中国农村，社会的进步，经济的发展，促使社会经济活动和农村人口越来越多地向集镇、建制镇（以下称小城镇）集中，小城镇人口得以快速增长。加速了小城镇发展建设的步伐。

小城镇建设取得的成就，除了有强大的经济基础作依托外，尚得益于良好的村镇规划设计。

小城镇建设取得的成就，代表了未来中国广大农村建设的发展方向。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到村镇规划设计工作实践中遇到的各类问题，这些问题应当引起有关部门和规划技术界的高度重视。

一、村镇规划理论体系没有形成

目前，我国广大乡村建设尚未摆脱自然演进的模式。在这恢复村镇规划和建设管理近二十年的建设实践中，村镇规划技术理论发展远远落后于村镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的村镇规划理论与技术管理体系。目前，应用的主要是村镇建设规划和乡镇域总体规划，可是村镇在建设过程中所需要的各种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容的。因此，在村镇规划实践中，城市规划和村镇规划所含的各种内容、技术标准都在村镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。

各县（区）人民政府、管委会：

根据省建设厅《关于尽快收回下放的规划管理权限理顺规划管理体制的通知》（*建规〔2009〕6号，以下简称《通知》）要求，经市人民政府同意，现就进一步加强我市规划管理工作有关事项通知如下：

一、认真领会《通知》精神

根据《中华人民共和国城乡规划法》及国务院、省有关文件精神，针对我省部分市、县（区）城乡规划仍没有实行集中统一管理的现象，《通知》进一步明确：“城镇规划实行集中统一规划管理是《城乡规划法》的法律规定，是国家和省政府三令五申明令要求认真贯彻落实的重要工作，是实施城镇规划、促进城镇和经济社会科学发展的迫切要求，也是各地申报各类国家级、省级开发区、园区的必备条件。”“各设区市规划部门严格按照国家法律、法规和有关政策的要求，并督促所辖有关市、县尽快理顺规划管理体制，将下放的规划管理权收回，由政府规划管理部门实行集中统一管理。”各县（区）政府、管委会要深刻领会文件精神，会同有关部门认真贯彻执行，全面加强城乡规划管理工作。

二、认真开展自查自纠

市委、市政府高度重视城乡规划工作，对贯彻执行国务院、省政府有关城乡规划实行集中统一管理早有明确规定，先后下发了《关于理顺城市规划建设管理体制的通知》（*字〔20*〕32号）及《**市城市规划管理规定》（*府令〔20*〕第3号）等文件，明确规定我市城市规划区内的城市规划实行集中统一管理。各县（区）政府、管委会要根据《通知》精神和市委、市政府的有关文件要求，对各辖区内的城乡规划管理工作集中开展一次自查自纠，按照《通知》要求逐条进行清理，查找是否存在违背或不符合《通知》要求的情况。对违背或不符合《通知》要求的，要立即进行整改，并将自查自纠和整改情况在2009年5月8日前书面报市人民政府。

20*年是*市实施新一轮城市总体规划的开局之年，也是《行政许可法》颁布实施的第一年。一年来，在市委、市政府的领导下，我局针对城市建设发展的新形势和城乡规划管理的新要求，不断提高城乡规划水平，大力加强建设行业管理，切实深化行风建设，经过全体干部职工的共同努力，较好地完成了年初确定的各项任务，为构筑*大都市南翼中心城市奠定了坚实的基础。

一、科学规划，强化管理，立足统筹发展，进一步推进城乡一体化进程

科学规划、统筹兼顾，着力抓好规划编制工作，进一步提升城乡建设品位和完善综合服务功能。据统计，1至11月份，我局共委托编制各类规划55项，完成编制、审批98项；核发建设用地规划许可证110个151公顷；建设工程规划许可证883个231.61万平方米；核发选址意见书121份，出具建设项目规划设计条件75个，参与65个建设工程项目验收；完成117个建设项目的规划方案审查；完成1：500比例尺地形图测绘约20平方公里。

（一）抓好编制各类规划。一是加快中心城区建设，编制完成并会审通过*有史以来规划最大的新区规划工程——*大道规划及两侧地块规划方案，促进塘下、汀田、莘塍与中心城区的连接；着力推进跨江发展，加快构筑南市区的整体形象，着手编制飞*中心区规划；加快“城中村”改造步伐，六个城中村改造已全部开展，部分区域已改造完成。目前*规划建成区面积已达到59.2平方公里。二是切实提升城市品位。明确城市特色，凸现城市景观线，城市整体设计规划方案编制完成；努力培育山水城市特色，突出显山露水的城市特色，着手编制《城市景观线规划设计》、《公墓布点规划》、《环城河水系综合治理规划》；整治沿高速公路分布的三个出入口，树立好城市门户形象，着手编制《城市门户环境整体规划》；进一步保护旧城风貌和改善旧城人居环境，编制完成《老旧城区控制性详细规划》。三是加强基础设施建设。针对人口集聚和小汽车剧增带来的严重的交通状况，着手编制《城市综合交通规划》，在解决好近期突出交通问题的同时，制定一个与中等城市相适应的远期城市交通体系。着手编制《城市管线综合规划》，整合各种管线资源，促使地上地下协调建设，防止道路经常“开膛破肚”。

（二）加强村镇规划建设。一是深化“千百工程”。严格执行《关于开展“千村整治、百村示范”工作的实施意见》，认真按照《*市村庄整治规划编制导则》和《*市村庄规划编制办法》的要求，坚持从挖掘个性，突出村庄特色入手，对村居进行规划设计。1至11月份，我市已完成村庄规划编制115个，占任务数的85%，年内可全部编制完成。大力开展村庄环境整治，注重发挥典型示范作用，不断强化工作指导，积极引导各村加快村庄整治建设步伐，提高整治建设水平。1至11月份，已启动整治115个村，占生态市定任务数的102%。示范村建设取得初步成效，1至11月份已启动示范村建设16个，占任务数的84%，年内可以全部启动完毕。二是推进城镇体系建设。完成*城市总体规划、*镇总体规划、*镇中心区详细规划和*道路网规划编制审批工作，完成*镇阳光扶贫移民社区规划编制审批工作并进入实施阶段。着手桐浦组团概念设计，弱化行政区划，实行整体资源效益最大化，带动我市中西部地区发展，为*“后花园”的建设发展提供依据。三是加强民房审批管理工作。着力改善农村人居质量，各基层站所把加强民房审批管理作为重点工作来抓。据统计，1至11月份全市共审批民房1581间，建筑面积40.61万平方米。

（三）探索规划工作方式。一是注重规划研究工作。针对以往规划工作中存在重审批、轻研究的误区，我们按科学发展观的要求，立足更高起点和更广视野，积极转变规划方法，实行工作重心从重项目管理向重规划研究转移。研究城中村改造政策，促进东部城镇群由农村状态向真正意义上的城市转变，改变由于受城乡二元体制和小农意识影响，城中村改造存在无序建设和城乡异质的特性的现状。研究返回地建设政策，解决返回地建设影响城市建设大局以及存在的过散、标准不高等问题。二是扩大控规覆盖面。着手编制旧城区控制性详细规划、飞*中心区控制性详细规划、塘下镇分区规划、汀田镇压控制性详细规划等，结合新总规对原有的一些控规进行局部调整，计划在两年内使*规划建设区范围内控规覆盖率达到100%，弥补规划空白点，为依法科学管理打好基础。三是提高修规质量。针对过去编制地块规模偏小，公共配套设施难以考虑，以及为零星项目建设而编制的项目用地所在区域修建性详规实施难等问题，提出除重点地段外编制修规的用地模必须要在3公顷以上，并加强在修规设计阶段对规划实施进行研究，将实施意见纳入成果文本和图件一并作为法律依据，进一步提高修建性详细规划的编审质量。

一、统筹城乡规划编制，强化规划宏观调控功能

分局不断加快各项规划的编制进度，提高规划编制质量，突出规划公共政策属性，强化城乡规划统筹和综合调控作用。截至6月底共编制完成规划设计项目122个，包括控制性详细规划8个，修建性详细规划75个，市政管线39个，红线图出图42个；建筑设计项目484项，建筑面积20.53万平方米，包括公建房24项，建筑面积约5.89万平方米，临建房26项，建筑面积1.11万平方米，农房设计432套，建筑面积约11.56万平方米，新村2个（航埠村新村、航埠镇彭村），建筑面积1.96万平方米。

以来，在城市总规的指导下，西港滨江50米宽、2500米长绿化带施工图的终稿已通过论证。完成了万田乡闻俊服装厂、航埠工业功能区老树根山茶油公司等多家企业、柑橘贸易城多个地块的规划编制，东港赐隆铜业等多家企业的规划修编，安全隐患整治厂中村搬迁（40亩）绿化设计，油库选址制图，九华集镇商业用地方案等。

二、完善规划管理体制，依法实施城乡规划管理

分局把核发“一书两证”作为强化规划管理的核心环节。我局在严把审批关的前提下，注重现场踏勘，兼顾工作效率，切实做好各类建设项目“一书两证”发放工作。“一书两证”、乡村建设规划许可证发放率达95%以上，选址、放样、基础验线、竣工验收四到场率达90%以上。

半年来，办理*区国土资源分局选址的九华乡、姜家山乡集镇建设项目用地，武警支队选址的石梁珊塘教导队的建设项目用地等选址意见书5本，用地面积20.16万平方米；核发航埠镇工业功能区8、9、10号地块，曙光北路5号地块商业用地，万田文景苑东南面住宅用地等项目《建设用地规划许可证》共17本，用地面积17.36万平方米；核发祥华加州洋房住宅楼，橘贸易城2、8、9号地块的加工用房及交易用房，市华诚工程有限公司厂房、仓库等项目《建设工程规划许可证》共39本，建筑面积7.87万平方米。办理石室古街商业楼项目，祥华加洲洋房一期住宅，航埠阿庆塑料制品厂厂房等竣工验收项目33个，建筑面积12.54万平方米。

*年我局将开展“实施年”建设，工作将主要围绕“实现一个突破、突出两个重点、抓好三个课题、着力四个保障”的思路来开展。

（一）提高城市规划公共政策管理水平，实现规划实施新突破

充分认识和掌握城市规划公共政策工具，加强公共政策制订和管理的综合性、针对性和可操作性。全面总结、完善规划体系，保持宏观战略层面总体规划的成绩和优势，重点对规划实施、开发控制层面的法定图则进行深化创新。加强近期建设规划年度实施计划的统筹力度，增强计划性和可操作性。突出规划对建设用地的调控引导作用。完善规划管理的内部协调机制。

（二）突出两项重点工作，进一步强化规划的法定地位和统筹作用

1.做好总规落实工作，创新规划主动实施机制。加快推动城市总体规划编制和审批，制定总体规划实施行动方案。以宣传贯彻实施新总体规划为主题，筹备召开全市规划工作会议。

2.做好城乡规划法宣贯工作，增强全社会实施规划的合力。制定城乡规划法宣传贯彻工作方案，开展各种形式的宣传、讲解、咨询活动。对照《城乡规划法》建立健全规划管理的法律法规体系，进一步理顺和完善规划管理体制和机制，坚持依法行政、有法必依。