规划建设论文范文精选

摘要：城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。本文详细阐述了当前我国城市规划管理中存在的问题，并提出了一系列完善城市规划管理的有效措施。

所谓城市，是人类社会发展到一定阶段的产物，是一定地域范围内的社会政治、经济、文化的中心。所谓城市规划管理，是保证城市各项建设事业有秩序的、协调的发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。由于我国地域宽广、人口众多，大中小城市分布极不平衡，导致当前我们在城市规划管理中存在着诸多的问题。如何做好城市的规划管理工作，确保建设有特色、有品位，规划管理规范有效、尽然有序，是当前摆在我们面前的一个重要课题。

1、当前城市规划管理面临的问题

1.1、目前城市规划的大体概况。近年来，本论文由整理提供我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。具体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；部分城市规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾大量遗弃，城市生活环境质量严重下降；多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼等千城一面的现象。

1.2、规划管理的实施手段相对缺乏。一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难以得到落实。三是城市规划和管理的经费投入不到位。目前，城市规划执法主体履行城市规划职能所必需的经费，尚未纳入财政预算，没有稳定的来源。规划工作经费匮乏，每年的规划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足。四是城市规划人员素质不到位。当前，部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作不相适应的问题，城市规划专业人才亟待引进，城市规划人员素质函待提高。

1.3、规划管理的公众参与机制匮乏。目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出的表现在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推进整个城市可持续发展中的重要作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。

从今年4月份开始，*镇党委围绕党代会提出的三个优化：即优化经济结构、优化环境质量、优化干部队伍素质的目标，以提升干部能力素质为目的，利用上海交通大学优质教育资源，创新传统培训模式，开班对我镇110名中层正职以上干部进行培训，培训班到年底结束。就目前情况来看这一模式成效显著，我们的主要做法是：

一、健全组织，突出自我管理

一是成立培训督导小组。由镇党委书记任督导小组组长，分管党务副书记为副组长，组织、纪检、宣传、党政办等相关部门负责人为督导组成员，负责协调、指导、监督培训班工作；二是建立班级管理小组。成立了由5名学员组成的班委会，负责培训班的日常工作，明确分工，落实责任，强化班级学员的自我管理；三是实行组长负责制。培训班分成五个小组，民主选出正、副组长，负责各小组讨论、签到、拓展训练及作业收交等。同时，组长承担本小组学员缺席、迟到等违纪现象的连带责任；四是加强信息反馈、交流。由班级宣传委员负责出好三期《培训简讯》，及时报道授课教师简介、培训动态、学员习作和建议，公布学员论文和“优秀小组”、“优秀学员”的评选结果，出好一本《优秀论文选编》。

二、创新形式，突出灵活性

培训班改变了以往单一的授课模式，采用了灵活多样的教学方式，取得了很好的效果。

一是强化学员与老师的互动。在培训班每次课程结束以后，安排1个小时，由主持人随机抽取学员号，抽到的学员走上讲台围绕本次讲座内容，进行2-3分钟即兴演讲，然后由老师进行点评，以考察学员对于课程内容的领会程度，不仅活跃了课堂气氛，更重要的是无形中促进了学员全身心投入，深入思考；二是强化理性认识与实践运用相结合。6月9日，培训班全体学员在上海交大聆听了上海市农委研究室政策法规处苏平同志关于“新农村建设和城镇发展”的讲座后，下午实地参观了上海奉贤区奉城镇的规划建设。学员们启发很大，特别是有些村书记对本村的发展思路重新进行了深入的思考筹划。

创建学习型机关是认真贯彻党的十六大精神的内在需要，是我局开展“效能革命"活动的深化。我局于去年根据乐规建[20*]732号文件开展创建学习型机关活动以来，各方面工作得到了很大的增强，特别是全局形成了浓厚的学习氛围。为了进一步深化和全面开展我局的创建学习型机关活动，根据市委要求，并结合我局实际。现提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以建设学习型机关为载体，通过确立终身学习理念，构建终身教育体系，全面提升机关干部的综合素质，更好地激发全系统广大干部职工的创新意识，为实现规划建设新形象和推动*现代化中等城市提供强大的精神动力、智力支持和思想保障。

二、工作目标

整合全局学习资源，健全和完善各项学习制度，构建较完善的终身学习教育体系，以建设学习型党组织为重点，以创建市级文明单位为平台，结合规划建设工作实际，开展丰富多彩的学习教育活动，树立工作第一、效率第一、有为有位、终身学习的理念，全面提高规划建设系统整体素质，争取用三年时间建设成学习型机关，全系统各单位初步建立起学习型单位。

三、工作安排及措施

所谓城市游憩空间是指在城市或城市近郊能够进行游憩活动的城市开放空间，它是由各种要素相互作用、相互联系而构成的具有一定层次、结构、功能的动态复杂系统。包括游憩物质空间与游憩社会—经济空间，前者是外在表象，后者是内在机制，二者的相互作用就形成了一种特定的关系和过程[1]。

一、21世纪将是一个休闲的时代

人类自古以来就已认识休闲并关注休闲。早在古希腊时期，亚里士多德便在他的《政治学》一书中赋予休闲以很高的地位，认为“闲暇是全部人生的第一原理”[2]，并把休闲看做“科学和哲学诞生的基本条件之一”[3]。但休闲真正进入普通民众的生活，并纳入系统化的理论研究视野，也只是近一百余年的事情。一般认为，1899年凡勃伦发表的《有闲阶级论》标志着休闲学在美国的诞生。随着社会经济的发展和对休闲研究的深入，人们越来越认识到：休闲是一种存在，一种个体存在，一种文化存在；它不但能够满足人的生存和身体的基本需求，也能够满足人的审美和精神需求；它是一种生存的需要、生活的方式、生命的境界[4]，能够丰富诗意人生，实现人生超越。也就是说，休闲是人类生命的一种状态，是一种“成为人（Becoming）”的过程，是一个人完成个人与社会发展任务的主要存在空间；休闲不仅在寻找快乐，也在寻找生命的意义[5]。正如罗歇·苏所说：“休闲活动使人能重新找回自我，并表达在就业活动中被压抑的潜在性”[6]。杰弗瑞·戈比也认为，休闲是人类最高层次的需求，一种真正的人格象征——自我实现[7]。

文化哲学家们认为，人类社会的发展总是从政治中心时代到经济中心时代，再到文化中心时代。文化中心时代的特点是以休闲消费为主体，休闲消费决定社会生产[8]。正如著名未来学家格雷厄姆·T·T·莫利托所说：“休闲是新千年全球经济发展的第一引擎，到2015年前后，发达国家将进入休闲时代，休闲将在人类生活中扮演重要的角色”。事实上，比莫利托预测的来得更快，某些发达国家已经进入了休闲社会，甚至在一些发展中国家的某些城市已看到了休闲社会的曙光，经济上已在转型，进入了休闲经济时代，休闲产业作为一个新的经济增长点逐渐形成[9]。在我国的北京、上海、广州、深圳等城市，休闲经济已初见端倪，并成为我国城市发展中面临的新课题，对城市规划建设也提出了更高的要求。

21世纪将是一个休闲时代，其特征主要体现在：经济休闲化、文化休闲化、消费脱物化、生活娱乐化、活动虚拟化、运动极限化[10]。总之，在休闲时代，从一切为了工作转为工作、休闲、学习一体化；从休养生息转为全面发展；从精英阶层走向普通民众；从以满足生存需要为主转为以实现人生价值、享受精神需要为主。

二、城市游憩空间发展的时代意义

创建学习型机关是认真贯彻党的十六大精神的内在需要，是我局开展“效能革命"活动的深化。我局于去年根据乐规建[20*]732号文件开展创建学习型机关活动以来，各方面工作得到了很大的增强，特别是全局形成了浓厚的学习氛围。为了进一步深化和全面开展我局的创建学习型机关活动，根据市委要求，并结合我局实际。现提出如下意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以建设学习型机关为载体，通过确立终身学习理念，构建终身教育体系，全面提升机关干部的综合素质，更好地激发全系统广大干部职工的创新意识，为实现规划建设新形象和推动*现代化中等城市提供强大的精神动力、智力支持和思想保障。

二、工作目标

整合全局学习资源，健全和完善各项学习制度，构建较完善的终身学习教育体系，以建设学习型党组织为重点，以创建市级文明单位为平台，结合规划建设工作实际，开展丰富多彩的学习教育活动，树立工作第一、效率第一、有为有位、终身学习的理念，全面提高规划建设系统整体素质，争取用三年时间建设成学习型机关，全系统各单位初步建立起学习型单位。

三、工作安排及措施