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同志们:
今天召开的全市规划工作会议,从规划角度来讲,是进入新世纪以来的第一次会议。下面,我就城市规划方面的有关问题讲几点意见。
一、我市城市规划的状况及问题
多年来,我市的城市规划工作,在历届市委、市政府的领导下,先后于年、年、年、年,做过四次深度不同的城市总体规划,对当时的城市发展和建设起到了重要的作用。党的十一届三中全会以后,我市又系统地进行了~某年城市总体规划的编制工作,省政府于年批准实施,这成为我市第一个规划文本。进入八十年代,我市有计划地编制完成了一批修建性详细规划、旧城改造规划和城市基础设施规划,基础设施建设得以加强,旧城改造得以实施,城市的综合规模有了一定的提高。九十年代,随着改革开放的进一步深入,我市致力于拓宽城市框架,改观城市形象,促进经济和社会发展,下大力解决行路难、住房难的突出矛盾,先后完成了城市总体规划和县区总体规划的修编工作,使我市的城市建设进一步加快了速度,扩大了规模,提高了品位,在居民小区、公共设施建设上又取得了突破性进展,城市载体能力有所提高,城市的综合功能和现代化水平得到明显改善。随着国民经济和社会的发展,年,我市又委托清华大学编制了~年城市总体规划及个专业规划。新的总体规划坚持可持续发展的战略和以人为本的原则,为建设具有山城特色和特种新型材料为主的工业城市奠定了基础。
总的来看,我市历届市委和政府通过应用规划手段,改善城市状况,解决城市问题,制定城市管理政策,完善城市功能,实现了经济、社会的发展目标;规划部门的广大工程技术人员和职工,逐渐掌握了比较科学的规划编制方法,建立了行之有效的规划管理运行机制,管理的范围逐步扩大,有效地避免了城市的重复建设,较好地处理了居住、工作、环境、交通的功能关系。在各级、各部门的领导和广大人民群众的积极支持下,城市规划在发展城市经济,促进社会进步,提高人民生活质量上所起的作用是巨大的。但是,对照“三个代表”重要思想的要求以及广大群众的期望,我市在城市规划及管理上还存在着较大的差距。主要问题有:
(一)规划意识不强,有法不依
2011年,市教育局将以学习贯彻全国和省市教育工作会议精神、推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的全面实施为中心工作,按照市委、市政府加快建设郑州都市区的决策部署,集中组织开展5项政策研究、10个实验项目和14个专项工程,全面推进教育改革发展,优化教育服务功能环境,努力办好人民满意和发展需要的教育,确保“十二五”教育工作实现良好开局。
一、政策项目
1.扶持民办以及企事业单位举办幼儿园政策。根据民办和集体幼儿园的办园现状,对照标准,加大经费补贴和奖励力度,探索和启动配齐人员及设备购买服务计划;积极发挥区域内优质公办幼儿园的示范引领作用,在教师队伍培养、课题研究、教学教研等方面开展交流与合作。
2.扶持民办学校健康持续发展政策。依法定位民办学校的事业单位性质;理顺民办学校党建关系;明确民办学校教师聘用、工龄、职称、流动、社会保障的各项待遇;界定民办学校在融资、税收等方面的优惠政策;细化政府资助和奖励优秀民办学校的办法。
3.在郑创业及外来务工人员子女就学政策。探索解决在郑外商子女就学、城市外来务工人员子女接受义务教育和高中段教育问题;完善“绿色通道”服务措施,对招商引资入郑企业高管人员子女入学、弱势群体办事一律进入“绿色通道”,做到重点指导、跟踪服务。
4.深化教育人事制度改革配套政策。借鉴义务教育阶段经验,制定非义务教育阶段教师绩效工资实施办法;积极协调有关部门,构建既符合政策、又符合教育教学实际的教师招录、试用和入编机制;争取增设聘任教师编制,探索弹性教师编制管理机制。
幼儿教育作为社会主义教育事业的一个重要组成部分,党和政府在部署经济社会发展时,都规划了幼儿教育事业的发展目标,并制定了一系列的方针、政策,为此,保证幼儿教育发展目标的实现,特别是**1年9月颁布并实施了《幼儿园教育指导纲要》,这为幼教事业健康和谐的发展起了很大的指导作用。为落实“十六大”提出的完善国民教育体系的要求,促进幼儿教育事业的发展,江苏省教育厅又提出,在苏南地区率先进行将幼儿园教育纳入国民教育体系的实验。这意味着幼儿园教育作为社会的公共教育部分,政府应该加强领导和管理,意味着把义务教育质量的保障体系提前建立在幼儿园教育上,这对提升整个民族的教育质量至关重要。
**区幼儿教育在政府的领导和关心下,取得过辉煌的成绩,目前农村城市化、城市现代化的快速发展给幼儿教育带来了又一次发展机会。
一、“**”期间我区幼儿教育回顾
㈠主要成绩
1.拓宽渠道,多种形式办园,加强领导和管理,稳步发展幼教事业。
区教育文体局、区托幼办对全区的幼儿教育事业作了全面规划。在办园形式上,一是政府办园,通过调整设点布局,设置独立园和附设园共4所32班,其中省级示范幼儿园1所,市现代化幼儿园1所,市一类幼儿园1所,市二类幼儿园1所,选拔配备好园长和教师,使其在管理、教育、科研等方面发挥特长,在区内起到示范辐射和服务社区、家长的作用;二是政府扶持,依靠社会力量办园,举办了区妇联和街道为办园主体的集体性质的幼儿园13所77班。其中省级示范幼儿园1所,市现代化幼儿园4所,市一类幼儿园4所,市二类幼儿园4所。教育部门加强业务指导和师资培训,使其保教质量有很大提高,此类幼儿园已逐渐成为我区幼教事业的主体。三是关心和指导企业厂矿和事业单位举办的幼儿园,如部队幼儿园,使其提高办园水平,保教质量逐年提高。四是支持私人办园,对于热心幼儿教育事业、关注幼儿健康发展的私人在办理登记注册时给予指导,帮助其规范办园,加强管理使其符合幼教事业发展的需要。目前为止,已在我区登记注册的私人办园有3所。
为培养造就高素质干部队伍,推动“*”时期经济社会发展,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《干部教育培训工作条例(试行)》(以下简称《干部教育条例》),结合干部教育培训工作实际,制定本规划。
一、适应“*”时期经济社会发展需要,进一步发挥干部教育培训工作的战略性、基础性作用
我们党历来高度重视干部教育培训工作,始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项基础性工作和党的建设的一项重要内容,培养造就了一批又一批领导骨干和优秀人才。“十五”期间,根据改革开放和现代化建设的需要,党中央作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署,干部教育培训事业进入新的大发展时期。以深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观为重点,推动了全党理论学习的新高潮,广大干部用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作的水平有了新的提高;紧紧围绕党和国家工作大局,深入开展党的路线方针政策、国家法律法规和业务知识的教育培训,广大干部为改革开放和现代化建设服务的本领进一步增强;中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院建成,中国大连高级经理学院成立,与中央党校、国家行政学院优势互补,构建起国家级干部培训基地新格局;《干部教育条例》颁布实施,干部教育培训工作管理体制和运行机制不断完善,科学化、制度化、规范化建设取得重大进展;改革创新力度进一步加大,干部教育培训的针对性和实效性明显增强。干部教育培训工作为建设高素质干部队伍、推动“十五”时期经济社会发展发挥了重要作用。
当今时代,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈,人才已成为综合国力竞争的战略重点。“*”时期是全面建设小康社会的关键时期。全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道,开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的新局面,必须大力实施人才强国战略,进一步发挥干部教育培训工作的战略性、基础性作用。“十五”期间,围绕加强党的执政能力建设和先进性建设开展干部教育培训工作,有力地推动了干部队伍整体素质和能力的提高。但是,一些干部的思想政治素质、知识水平和工作能力还不适应新形势新任务的要求。特别是随着领导班子和干部队伍建设的推进,干部队伍状况发生了新的变化,一大批年轻干部走上领导岗位,他们一般具有较高的知识层次、较强的开拓创新精神,但在理论素养、党性锻炼等方面还需要不断加强。其他干部也需要不断进行学习教育。因此,进一步加大干部教育培训工作力度,加快培养造就包括党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员在内的规模宏大的高素质干部队伍,仍然是一项重大而紧迫的战略任务。全党必须把干部教育培训工作放到改革开放和现代化建设的新形势下,放到党的建设的总要求中,放到干部教育培训事业的新起点上来认识、把握和推进,全面提高干部教育培训工作的整体水平,使之更好地为加强党的执政能力建设和先进性建设服务,更好地为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化服务。
二、以科学发展观为统领,明确干部教育培训工作的指导思想、总体目标和主要任务
(一)指导思想
为大力加强干部教育培训,培养和造就一支符合“三个代表”要求、适应我区现代化建设需要的高素质干部队伍,根据中共中央《干部教育培训工作条例(试行)》和省市干部教育培训“十一五”规划的要求以及《中共*市鹿城区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的精神,结合我区党的建设和干部队伍建设的实际,特制定本规划。
一、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕加强党的执政能力建设这个根本,以科学发展观为统领,在全面建设“三个鹿城”中,持续深入开展大规模培训干部,不断更新培训内容、创新培训形式、突出培训重点、强化培训管理、提高培训质量,进一步加强和改进干部教育培训工作,全面提高全区各级党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员和其他领域干部队伍的素质和能力,为推动学习型政党、学习型社会建设,努力构建社会主义和谐社会、加快全面建设小康社会,顺利实现我区国民经济和社会发展“十一五”规划目标提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
(二)基本原则
1、坚持理论武装,增强实践能力。推动广大干部努力学习理论,用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表’重要思想武装头脑,加强科学发展观、建设社会主义和谐社会理论的教育,不断提高全区各级干部的马克思主义理论素养。弘扬理论联系实际的马克思主义学风,开展多种形式的政治理论教育和思想教育,增强各级干部理论联系实际的能力,思考、分析、解决实际工作中遇到的问题,学以致用,融会贯通,扎实推动工作。