国防科技管理范文精选

高校要切实将国防科技发展纳入高校高水平大学建设规划；学校各级党政领导班子要高度重视国防科技工作，围绕提高国防科技核心竞争力，加强对国防科技工作的领导和指导；高校应重视、支持国防科技创新文化建设，在高校形成开展国防科学研究的良好氛围，使广大科研工作者逐步形成一种敢于承担国防科研任务、勇于创新、勇于奉献的国防科技创新精神。

资源导向。协调、整合学校内资源配置，争取并引导校内多种资源要素向国防科技聚集。在软、硬件上确保国防科技的发展，推进国防科技管理运行机制创新，采取有效的激励政策与措施，建立起激励广大科研人员开展国防科技工作的绩效评价制度，完善国防科技创新人才培养、引进、使用及保障机制，营造高校国防科技创新工作的良好环境。在资金上要给予优先安排、重点保障，如在学校的“211工程”、“985工程”建设投入中，要优先安排、重点保障一些国防科技重点学科的建设以及重大国防科研生产任务的实施；在高校基本科研业务费的申报管理过程中，可设立专项有针对性地支持瞄准国防领域的原始性创新、交叉集成创新以及有重大军事应用前景的关键技术的前期培育。有条件的高校也可以通过其他资金渠道，对开展国防科研项目的人员进行一定比例的资金配套，完善国防科研基础设施等措施来扶持高校国防科技发展。

政策导向。优化高校国防科研环境建设，在管理体制、用人机制、成果评价、利益分配、成果转化等环节上探索灵活、高效的特区政策。高校应根据科技创新优势，突破现有按单一学科组建、适合于教学管理的传统科研模式，建立跨院校、跨院系、跨学科的交叉学国防科技创新平台，整合、优化配置高校学科、人才、仪器设备等多方面的资源，促进不同学科之间的交叉融合。重点从人才评价与聘用、国防科研财务政策、平台投入方面建立适应国防科研发展的配套政策，为新时期高校国防科研再上新台阶做好支撑工作。

提升人才培养贡献能力高校是国防创新人才培养的基地，创新型人才的培养和输出直接影响着国防科技人才队伍的质量以及创新的潜力。高校在人才培养过程中，首先应该把重点放在提高办学质量上，培养大批高层次的创新型人才，提高向国防系统人才输出的质量。其次，加强师资建设，吸引大批高水平的教师投入创新型人才培养中，为国防科技高层次人才队伍的建设做出贡献。（1）加强高校国防科技高层次人才建设和高水平科研团队建设。以《国家中长期人才发展规划纲要》（2010-2020）颁布实施为契机，积极推进“十二五”高校国防科技人才工作，实施人才创新战略，制订高层次国防科技人才引进优惠条件和国防科技创新工作考核、激励机制优惠政策。在教育部“长江学者和创新团队发展计划”、“青年骨干教师培养计划”等人才队伍建设计划实施过程中加大对国防科技人员的倾斜，培育一批能够站在世界科技前沿，开展武器装备创新和关键技术攻关的国防科技领军人物和拔尖人才。（2）加强高校国防科技管理人才队伍建设。国防科技管理工作具有专业性，要求更严、更规范，其管理水平对高校国防科技发展至关重要，是确保国防科研生产任务顺利完成的重要保证。高校应加强国防科技管理业务培训力度，积极组织开展国防科技管理调研工作，借鉴国防科研院所及军工集团企业的先进管理经验，提升高校国防科技管理人员的业务水平。（3）高校立足本校优质人力资源，以国防科技工业发展需要为导向，加强顶层设计，拓展人才培养渠道。加强国防科技高层次人才和型号总指挥、总设计师及后备人才队伍建设，完善人才成长和使用机制，不断壮大武器装备科研生产人才队伍。努力建设一支由国防科技战略科学家、专家、青年骨干、研究生和管理团队组建成技术线、指挥线协同攻关的研发队伍。

提升创新产出贡献能力高校现有的科研成果评价体系和保密管理制度不完全适应国防科研特点，创新产出与国防科技自主创新的需求还有一段差距。因此，高校在建立与国防科技相适应的成果评价机制前提下，首先要不断提高科技成果的质量，其次要提高专利和鉴定（验收）成果均量。（1）建立健全高校国防科技成果评价机制。由于高校缺少适合和促进国防科技发展的考核体系和评估指标，不能有效激励科研人员积极投身国防科研，创新产出情况也不够理想。国家应出台关于国防科技成果评价指导意见，各高校根据本校实际情况分解制订相应的实施办法，充分调动师生从事国防科研工作的积极性，提高国防科技创新成果产出。（2）高校针对国防科研，在考核及职称评定等方面制定一些特殊的管理规定和优惠政策。对参与国防科研项目的科技人员给予适当的激励和扶持；建立国防科学技术委员会，专门评定国防科研人员的学术成果，认定国防科研人员的职称；加快建立健全高校现有民口科技资源和成果的共享机制。

提升创新研究贡献能力据不完全统计，“十一五”期间，高校国防科技总经费达80亿元。但从各高校科研经费组成看，国防R&D研究投入、国防科研物质投入、人才投入的比例相对民口部分较小。如2011年，电子科技大学和西安电子科技大学国防经费比例约占全校总经费的45%，浙江大学约占11%。因此，高校在未来参与国防科技创新体系建设中，首先要不断加强R&D能力，打造一批高水平的高校国防科技创新平台、扶持高校国防科技学科专业体系、强化国际合作交流、促进R&D能力提升，设立与国防科研院所、国防工业企业以及政府的信息交流与共享平台。其次要加强国防科研的物质和人才投入。一方面，高校要争取国防科技工业管理部门和军工企业院所加大对高校国防科研经费和项目的投入，尤其是非竞争性培育经费的投入。以美国MIT林肯实验室为例，美国军方每年以非竞争性方式，拨付一定经费支持该实验室开展前沿探索研究。通过长期资助，林肯实验室广大科研人员在一种“衣食无忧”的工作状态下，以极高的科研热情，为美国军方提供了大量的、能够支撑长远发展的创新性研究成果。另一方面，高校要提高其从事国防科技活动人员的比例，将高层次的创新型人才投入到国防科研项目中，提升国防科研项目的产出质量。

实行全员绩效考核，为了进一步强化目标管理。市科技局结合工作任务，制定年科技工作要点。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，深入学习实践科学发展观。大力推进高新技术产业发展，加大科技融入武汉乡村圈工作力度，积极服务市“两型社会”建设示范区和临空经济区发展战略，为实现又好又快发展，建设经济强市、构建和谐提供强有力的科技支撑。

二、目标任务

扩大新资料和先进制造业发展规模，引导全市电子信息业加快发展。力争三大产业增加值达到41亿元；支持高新技术企业发展，高新技术产业增加值增长20%以上，高新技术产业增加值突破50亿元；加大产学研结合力度，组织开展科技对接活动10次以上，新建市级以上企业研发中心20家；加大科技计划项目申报力度，争取国家和省科技研发无偿补助资金1000万元；申报省级重大科技效果20项；全市专利申请量保持在200件以上。

三、重点工作

国家机关部门及其职能简介(一)

国务院办公厅

【代码】101

一、主要职责

国务院办公厅是协助领导同志处理国务院日常工作的机构。

国务院办公厅的主要职责是：

1.北京科技创新平台建设面临的问题

虽然北京地区各类科技创新平台高度聚集、资源丰富，但是这些创新平台在促进科技创新方面依然存在一些问题。第一，平台整合科技资源力度较弱。在全国层面来看，北京地区各类科技创新平台联系的科技资源都是首屈一指的，但是科技创新平台在整合科技创新资源方面依然处于起步阶段。受制于科技体制的限制，科技创新平台整合资源力度有限。虽然北京市通过建构科技条件平台等方式，在整合各类科技条件平台资源方面取得一定的成效，但是在科技创新平台的资源整合和共享方面还有大量的工作要做，许多科技资源仍然无法实现开放和共享。第二，科技创新平台开放度不够。在北京区域创新体系内部，高校、科研院所和企业等创新主体联系较弱，各自凭借自身的创新优势在科技创新活动中各自为战，协同的整体效应没有得到有效发挥。在相对封闭的区域创新体系下，一些科技创新平台缺乏开放、共享理念，对科技创新平台的自身定位认识不到位，导致科技创新平台的开放度不足。这主要体现在以下几个方面：一是拥有丰富科技创新资源的科研院所和高校，缺少将科技资源拿出来开放共享的创新平台建设意识；二是重点实验室、国家工程技术中心等各类科技创新平台开放度有限；三是有着共享科技需求的企业，使用科技创新平台的科技资源意识不足，这种共享需求没有与科技创新平台的供给形成对接。第三，平台专职人才队伍不稳定。由于科技创新平台建设尚处于起步阶段，科技创新平台专职人才队伍尚显薄弱。在现有的科技创新平台专职人才队伍中，因为缺乏专门的人才评价体系，往往采用科研人员或者技术开发人员的一般评价标准，使得科技创新平台专职人员在这些专门评价体系中不能得到足够的重视。不论是科研还是技术开发，平台专职人员都无法与专门的科研人员、技术开发人员做同等的评价。在职称晋升等方面，平台专职人才也会受到影响。这就一定程度导致了优秀的科学技术人才不愿意在科技创新平台从事专职工作，人才流失现象严重。第四，科技服务和产业化能力弱。北京区域创新体系建设总体上表现出显著的不平衡性。在科技创新的链条上，凭借丰富的科研资源，北京地区科技创新体系研发能力强。但是，与强有力的研发能力形成鲜明对比，产业化和市场实现能力较弱。以科技创新平台数量为例，北京地区在重点实验室等技术研究开发类平台中占据全国领先优势，但是在技术产业化类平台和技术服务类平台建设方面，却没有体现出全国领先的优势。

2.北京科技创新平台建设的体制机制障碍

体制机制安排直接制约和影响科技创新活动。好的体制机制促进科技创新，坏的体制机制阻碍科技创新。北京地区科技创新平台面临的体制机制性障碍体现在：其一，缺乏平台建设的整体性体制安排。北京地区集聚我国最为强大的科技创新力量，科技创新资源丰富，国家科技战线上的“五路大军”（中科院系统、高校、中央部委科研机构、国防科技系统及地方科研机构）在北京都有着重要的布局，跨国公司研发机构、民营科研机构及国际组织科研机构也在北京聚集。但从政府科技管理体制的结构安排上看，由于缺乏针对科技创新平台建设的机构设计或制度创新，北京地区科技创新资源整合力度较低，整体科技创新资源的协同优势没有发挥出来，阵容强大的北京地区科技创新力量没有形成创新合力。之所以形成这种低效的创新格局，关键原因在于北京地区缺乏在科技创新平台建设方面的整体体制安排。其二，科技创新平台运行机制不完善。除整体上的体制安排缺失外，北京科技创新平台建设还面临中观层面的一些运行机制问题。比如，缺乏科学合理的利益分配机制，缺乏多元化持续资金投入机制，缺乏科学的内部组织管理机制等。其三，与创新平台配套的体制机制不健全。科技创新平台在科技管理中是一个新事物，与之相配套的体制机制也不健全，主要表现在科技创新平台激励机制、科技创新平台绩效评价机制等方面。此外，在科技创新平台相关的法制和政策保障机制方面，相关政策配套刚刚起步、还不完善。

3.构建高效开放的科技创新平台

解决科技创新平台建设的问题，在根本上需要从体制机制方面寻找根源、革除障碍，释放科技创新平台的活力。首先要加强促进科技创新平台发展的整体性体制建设。有关部门和单位要探索建立北京地区科技创新平台建设组织领导体制，形成整体性的制度安排。同时，在现有创新格局下，探索建立科研院所、高校及部委参与的科技创新平台建设协同机制，例如成立由科技部、发改委、中科院、教育部及高校等科技资源供给方、管理方组成的“北京地区科技创新平台建设委员会”，对北京地区科技创新平台资源进行统一的规划和部署，制定科技创新平台发展规划及相关政策，甚至确定科技创新平台建设的重大项目，协同推进北京地区科技创新资源的整合、集成。同时，积极引入大型高科技企业，把政府引导和市场主导结合，形成良性科技创新平台治理体制。科技创新平台建设初期，由于资金缺乏、社会认知不足，需要政府凭借政策和资源整合的优势，为科技创新平台提供引导发展动力。但是这并不意味着科技创新平台全过程都是在政府引导下进行。当科技创新平台进入成熟期，市场应发挥主导作用，而政府应适时退出，避免出现“兼做中介、控制中介、代替中介”现象。其次要健全科技创新平台内部运行机制。在科技创新平台利益分配机制方面，可以通过签订协议等形式，对利益分配作出合理确定；利用产权实现利益分配，尤其是把无形的产权（知识产权），通过推行技术成果参与分配、科技人员持股、技术作价入股等方式，实现科技创新平台人员利益分配，为平台长期发展提供长期、稳定的激励机制。完善创新平台内部管理机制，改变单一的事业单位管理模式，借鉴浙江省公共科技创新平台的成功经验,北京地区一些科技创新平台可以建立董事会、理事会、会员制等制度，通过股份制和会员制的形式，实现科技创新平台的企业化管理。将“虚拟组织”模式和“实体组织”模式相结合，因地制宜地选择科技创新平台的组织模式。改变政府单一的经费投入机制，建立多元化经费投入机制，使科技创新平台获取更为广泛的经费支持。北京地区科技创新平台建设还可以考虑分类进行（如分行业、分区域建设），体现出差异化的创新特色服务。最后要完善科技创新平台相关配套体制机制。优化科技创新平台激励机制，改革科技创新平台专职技术人员专业技术职务评聘制度，把科技创新平台建设中的实绩作为岗位评聘的主要依据；可以考虑通过财政、税收、土地、信贷等政策工具，加大对科技创新平台的支持。建立创新平台动态绩效评价机制，对科技创新平台实行动态考核，把成果产业化和科技服务作为衡量科技创新平台的重要指标，给予更大的评价权重。建设科技创新平台信息共享机制，实现科技创新平台与使用单位、用户之间的信息无缝隙对接。

编者按：本论文主要从我国科技体制改革的主要内容；深化我国科技体制改革的方式和渠道；当今我国科技体制改革的主要任务等进行讲述，包括了建立结构优化、布局合理的组织结构、建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制、建立科技机构和科技型企业的现代组织制度、建立适应社会主义市场经济体制的宏观科学管理体制、深化科技体制改革，必须充分发挥政府的主导作用、深化科技体制改革，必须充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用等，具体资料请见：

【摘要】科技体制是科学技术活动的组织体系和管理制度的总称。它包括组织结构、运行机制、管理原则等内容。本文在对我国原有科技体制的内容作以简单介绍外，就目前的国情提出深化科技体制改革的方式和渠道，有助于科技创新和自主创新的进步，有助于我国科技水平的进一步提高，在深化的基础上，提出近期体制改革的主要任务，从而有助于我国各科研领域的水平提高。

【关键词】科技体制改革开放自主创新

一、我国科技体制改革的主要内容

1.建立结构优化、布局合理的组织结构，按照“稳住一头，放开一片”的方针，大力加强技术成果转化为生产力的中间环节，提高企业的技术吸收与开发、创新能力，促进科研设计机构、高等院校、企业之间的协作和联合，促进人才的合理流动。

2.建立市场经济与技术创新有机结合的运行机制，改革拨款制度，开拓技术市场，在对国家重点项目实行计划管理的同时，运用市场调节，提高科技机构的自我发展能力和为经济建设服务的活力。