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【内容摘要】随着时代的不断发展,我国逐步进入到了新发展时期,国民经济管理在当前发展过程中起着十分重要的作用,成为了我国进步的动力。并且我国传统工业已无法满足当前环境需求,相应的经济管理模式也就不适应当前发展的变化,随着经济管理的发展,制度也得到相应的改变。而国民经济管理所包含的内容较为广泛,因此本文就该问题结合实际情况进行了相应的探讨。
【关键词】国民经济;创新思路;新经济
当前我国正处于由传统的工业型经济向先进的知识型经济进行转变的过程之中,由过去的粗放型生产方式逐步向集约化发展,从而使得数量以及质量进一步得到提升,并且使得中国整体的经济进步,通过经济的不断发展,促进整个社会进一步民主、自由以及先进化。由此可见,新时期的发展任务就是将国民经济管理进一步完善和创新,从而为整个中国的经济发展有所贡献。传统工业在当前发展过程中不能使过剩的需求得到满足,粗放的经济模式已经不能适应中国的当前发展了,因此,制度也应随着时代的进步而进行相应的改变,从而达到创新,来与当前的发展相适应。国民经济制度是我国当前亟待解决的问题之一,由于我国有着悠久的发展历史,并且沿用传统的经济管理方法至今,该管理在中国的经济发展中存在着很大的惯性,因此创新的过程会存在着相应的阻碍,并且耗时较长。我国当前的经济管理仍存在弊端,需要进一步坚定信心并且结合相应的问题进行完善。
一、从本质层面看国民经济管理制度的理念创新环节
(一)职能理念创新。
在传统经济的发展过程中,经济管理制度的主要目的是为人民创造出更多的物质财富并且使得社会总供给的财富与人民所需要的财富相平衡,从而促进经济的平稳发展;并且使得生活以及生产资料进一步得到平衡以及完善。而当今社会仅仅是发展过程中起着重要作用的方面之一,由于生产力的发展以及信息的进一步完善,人们的要求上升到精神层面,因此,在发展过程中更应将原有的发展模式进行抛弃,从而不断在创新过程中融入新的对于精神层面的重视,使得人们的精神需求得到满足。
一、20*年国民经济和社会发展计划执行情况
20*年,全市上下坚持以科学发展观统领全局,认真贯彻落实党的十七大和省第九次、市第十次党代会精神及国家宏观调控政策,紧紧围绕“建设殷实小康、构建和谐*”目标,认真组织实施市十二届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划,突出重点,狠抓落实,促进了经济社会又好又快发展。
经济平稳较快发展,运行质量和效益稳步提高。全市地区生产总值1945.02亿元,增长16%。农业综合生产能力稳步提高。全市粮食总产149.96万吨,增长4.3%;农林牧渔业增加值74.38亿元,增长6.6%。服务业发展速度加快。全市服务业增加值614.25亿元,增长18.5%。工业支撑和带动作用得到巩固。全市规模以上工业增加值1164.97亿元,增长20.42%;实现利税460.11亿元、利润272.24亿元,分别增长37.49%和43.54%。财税收入快速增长。全市境内税收总收入214.04亿元,增长25.41%;境内财政总收入245.51亿元,增长22.43%,其中地方财政收入97.86亿元,增长21.26%。金融运行比较平稳。年末全市各项存款余额1394.84亿元,比年初增长13.52%;各项贷款余额964.88亿元,比年初增长13.57%。
经济结构调整扎实推进,发展方式发生积极变化。农业生产的标准化、规模化、基地化、产业化水平提高。全市无公害和绿色、有机农产品分别达到100个和16个,市级以上农业产业化龙头企业达到84家。自主创新能力有新的增强,高新技术产业快速发展。全市规模以上高新技术产业产值1426.2亿元,增长37.69%,占规模以上工业总产值的比重达到32.13%,比上年末提高3.03个百分点。工业品牌建设成效显著。年内有10个工业产品进入中国名牌产品行列,24个产品进入山东名牌产品行列。服务业发展水平得到提升。现代物流、旅游、批发和零售等正成为拉动服务业增长的主要力量,50项服务业重点项目建设进展顺利,服务业增加值占地区生产总值的比重同比提高1个百分点。投资、消费、出口合力拉动经济增长。全市规模以上固定资产投资646.83亿元,增长25.5%;全市社会消费品零售总额593.*亿元,增长18.7%,总量和增速创下近5年来的最高水平,居民消费价格上涨3.6%;全市进出口总额46.92亿美元,其中出口29.97亿美元,分别增长24.8%和19.5%;全年实际引进外来投资168.4亿元、同比增长9.4%,实际利用外商直接投资4.32亿美元、增长16.9%,通过资本市场融资超过50亿元。淘汰落后产能和节能减排成效明显。电力工业“上大压小”全面展开,年内落实关停机组总容量44.375万千瓦,完成省下达的“十一五”压小任务的88.8%,并向国家申报4台30万千瓦热电机组;淘汰立窑水泥生产线22条,关停能耗高、污染重、不具备安全生产条件的“土小”企业1734家。148家重点耗能企业实现节能70.67万吨标准煤。
城乡建设进一步加强,区域发展日趋协调。新城区建设稳步推进。路网、管网及绿化、亮化、美化等工程建设日趋完善,体育中心等重点工程进展顺利。老城区改造力度加大。中心城区排水管网得到改造提高,部分城乡结合部、城市背街小巷等得到综合治理。生态环境建设成效明显。*地区生态恢复、*山体绿化、荒山绿化、“因景植绿”等工程进展顺利,全市新增造林合格面积6667公顷,新增城市绿地405万平方米。交通基础设施建设得到加强。济青高速南线*段、昌国路立交桥、高淄路新城至张店段等7项交通重点工程按期完成。城镇建设力度加大,农村生产生活条件继续改善。区县域经济发展质量提高。突破高青、支持沂源发展工作进入新阶段,经济强区县发展取得新成绩。区域经济合作日趋活跃,支持菏泽东明、西藏昂仁工作取得新进展。
社会全面进步,和谐*建设迈出新步伐。就业和社会保障工作得到加强。20*年全市城镇新增就业11.85万人,城镇登记失业率控制在2.75%;农村劳动力转移“阳光工程”培训1.2万人,转移就业1.7万人。五大保险基金累计结余51.04亿元,国有破产企业退休人员参加医疗保险取得实质性突破。提高了农村和城市低保对象的保障标准,对城市低保对象适时发放了价格补贴。教育、文化、卫生等全面发展。农村中小学现代远程教育工程进展顺利,全部免除了农村和城市义务教育阶段学生杂费,对贫困家庭的义务教育阶段学生实施了“两免一补”,对高中阶段家庭经济困难学生实施了资助政策,建立完善了普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助体系。全国文化信息共享工程市、区支中心建设基本完成。新型农村合作医疗制度全面覆盖,参合农民达到229.91万人,参合率达到91.37%;改造13处社区卫生服务中心、80处服务站和400处村卫生室。人口与计划生育工作得到加强,人口自然增长率为3.14‰,出生人口性别比控制在106.5以内。饮水安全和食品、药品安全工作取得明显成效。村村通自来水工程新增受益村316个,受益人口15.37万人。绿色蔬菜的生产、流通、检测体系日趋完善。新建社区药店53家,调整布局75家,社区药店服务人口达到158万人,服务面达到93%。新建农村户用沼气池1万个。在中心城区新开公交线路3条,新增环保型公交车67台。在全省率先落实了大中型水库移民后期扶持政策。城乡居民收入继续增加。全市城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15849元和6465元,分别增长14.9%和14.62%。体育、广播电视、新闻出版、防震减灾、双拥共建、市志、档案等其他各项事业,以及文明*、平安*建设都取得新成绩。市政府为群众所办实事如期完成。
20*年是新一届市委、政府工作的第一年,也是“十一五”规划的第二年。半年来,在上级党委、政府和市委的领导下,在市人大、市政协
的监督支持下,我市以“冲刺全国百强县,实现什邡新跨越”为奋斗目标,认真贯彻落实科学发展观,继续大力实施“工业强市、旅游富市、
科技和人才兴市、环境优市”四大战略,全市经济社会保持了持续、快速、健康、协调发展。农业经济发展平稳,工业经济运行良好,旅游开
发扎实推进,固定资产投资持续增长,财政收入再创新高,金融运行保持平稳,商贸流通繁荣活跃,城乡居民收入继续增加,社会事业全面发
展。上半年,全市实现地区生产总值59.3亿元,同比增长15,占*下达目标任务121亿元的49,高于13.5的目标增速1.*百分点,占我市
年计划124.7亿元的47.5,高于13的计划增速*百分点。其中:第一产业增加值5.78亿元,增长3.9;第二产业增加值39.*亿元,增长18.4;
同志们:
这次全市海洋与渔业暨“十百千万”工程工作会议是市政府决定召开的,会议的主题是:贯彻市委五届四次五次全会、市两会和全市渔农村工作会议精神,进一步统一全市广大干部群众的思想,研究部署今年和今后几年全市海洋与渔业工作任务。刚才,*同志作了全市海洋与渔业工作报告,总结了20*年工作,分析了当前面临的形势,部署了2009年具体任务,我都表示同意。会议还通报表彰了去年全市海洋与渔业工作各类先进单位,在此我代表市政府,向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!*代表*区政府、*镇政府、*乡政府作了交流发言,讲得都很好,我很受启发。会上还签订了2009年渔业安全生产目标责任制,希望各县(区)政府和*认真抓好落实。
对于海洋管理工作,今后的工作重点,就是要抓好国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神的贯彻落实,结合*实际,研究制定配套措施,提高服务海洋经济发展的水平。具体就不展开了。下面,着重围绕现代渔业发展,讲三点意见。
一、进一步认清现代渔业在我市经济社会发展中的地位和作用
渔业对于*来说,具有举足轻重的地位。渔业是*的传统产业,也是建国以来很长一个时期的支柱产业;现在来看,依然是重要的优势产业,今后相当长一段时间内还将是不可替代的民生产业。进入新世纪以来,我市经济发展出现了两个新的趋势,一是海洋开发全面推进,临港工业、港口物流、海洋旅游等产业快速发展,特别是船舶工业迅速崛起,其经济规模超越渔业,成为全市经济第一支柱产业。二是渔业经济受到作业空间、渔业资源、海洋环境、宏观政策等多种因素的综合影响,进入了产量“零增长”的发展新阶段,渔业在国民经济中的比重逐渐下降。在出现两大趋势的同时,在具体工作思路上,我们也经历了从“渔港景”到“港景渔”的变化。当然,这是我们对海洋资源优势的认识和价值取向的判断不断深化的必然结果,是*经济发展和社会进步不断向前的必然趋势。但这绝不是我们忽视和放弃渔业工作和渔业发展的理由,更不能说明渔业在*经济社会发展中地位的下降和作用的弱化。虽然,我们已经告别了单纯依赖渔业资源的“渔兴则兴、渔衰则衰”的历史,但渔业在*经济社会发展中依然占据非常重要的地位。在当前建设“*”的新形势下,我们必须重新审视渔业经济的地位和作用,充分发挥*渔业在全国的独特优势和影响力。
首先,从文化力上看,渔业是*城市对外形象的金字招牌。*是一块福地,大自然赋予了*独特的地理位置,把*造化成了世界著名的“海上鱼仓”。*5000年的渔业史积淀了深厚的渔业文化,孕育了世界三大群众渔港之一的沈家门渔港,铸就了名副其实的“中国渔都”和“中国海鲜之都”。渔业已经成为*一张亮丽的城市名片,具有不可估量的无形价值,成为推动*发展进步的文化力量。可以说,*就是这个城市,就是“城因渔名、渔因城兴”,渔业和岛城交互辉映、相得益彰。*渔业的历史不能在我们这代人手里中止,*渔业的美誉必须再继续发扬光大。
同志们:
国有企业特别是中央企业,是我国国民经济的重要支柱,是我们党执政的重要物质基础。国有企业职工是中国工人阶级的重要骨干。固有企业特别是中央企业的创先争优活动,应该走在全国创先争优活动的前头,发挥示范和表率作用。从荣融同志和你们5家企业的介绍,还有昨天我们去的航天科工集团情况看,我觉得中央企业的创先争优活动开局是好的。首先是领导重视。从国资委到各企业主要负责同志都亲自抓,一岗双责,两个成果共同考核。二是部署及时。5月21日中央企业创先争优活动领导小组就召开动员部署会,明确了央企“四好四强四优”的争创主题和载体,走在许多地方的前面。三是方向明确。联系企业实际、突出企业特色,把创先争优活动作为推动企业科学发展的强大动力,用发展的实际成果检验活动成效。创先争优活动用大白话来说,就是“争当先进、创造优秀”,用实践来落实科学发展观。什么是先进、什么是优秀的基本面,基层干部群众是能把握的。所以,我们考虑创先争优活动的主题和载体,不能搞复杂了,要让基层好理解、好把握。
第一,要围绕企业发展的中心任务创先争优。央企的中心任务是什么,一是企业本身的科学发展,二是完成国家交给的重点任务,三是履行央企社会责任。央企的创先争优活动要围绕这些中心任务来进行,具体形式是”争当先进企业,创造优秀业绩”。为什么强调要书记抓、抓书记?就是因为书记是管全局的,书记抓就不会搞成”两张皮”。聪明的企业负责人特别是一把手抓企业发展,肯定要抓创先争优,因为单位争先进、个人创优秀,大家都想出优质产品、创优秀业绩,企业的发展就有了动力和保证。
第二,要围绕提高职工素质创先争优。提高职工素质是企业发展的需要,也是职工成才的愿望。开展创先争优,党员带头争你先进职工、创造优秀岗位,就是立足本职提高素质。这和抽出去培训不一样,是一种经常性的素质提升。正如刚才大家讲的,岗位创先争优、人人都能成才。即使人人成才未必能达到,但素质提高是肯定的。企业里有技术人员、管理干部、一线职工,还有服务保障人员,大家都需要提高素质,围绕提高职工素质来开展,创先争优就有了经常动力。
第三,要落实和拓展学习实践活动的整改任务。学习实践活动提出的整改任务,大多数单位还没有完成,因为很多事情是需要长期干、坚持干的。所以,要通过创先争优活动推动整改任务的落实,兑现向群众作出的承诺。同时要拓展整改任务,解决新出现的问题,沿着学习实践活动的思路,多办实事、多办好事、多办群众欢迎的事。
第四,要整合、提升、创新经常性的党建活动。创先争优并非今日始。”三级联创”活动已经搞了好多年,它就是创先争优。中央企业领导班子创”四好”、基层组织创”四强”、共产党员创”四优”,也不是今天才提出来的,学习实践活动中就有了。刚才,东风汽车公司讲的”星级达标”活动也早已开展,现在是要从”三星”提升到”五星”。实际上每个央企都有自己的经常性争创活动。创先争优不是抛开以往的争创活动另搞一套,而是要衔接起来,通过整合、提升、深化和创新,把成功的做法更好地坚持下去。