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【摘要】本文从企业本身的人才需求和员工利益出发,阐述劳动合同管理的意义,并从强化劳动合同的期限、重视劳动合同的终止和续签、单位用工规范化等方面,论述了建立、健全劳动合同管理制度的重要性,提出了有关如何完善企业劳动合同管理的措施。
【关键词】企业劳动合同管理制度
自《劳动法》颁布以来,劳动合同制逐步在全社会发展和实施,对促进劳动力市场的建立和发展,深化修补改革、推动依法确立劳动关系,促进劳动力的合理流动以及劳动管理的法制化建设等都发挥了重要作用,有力地保障了用人单位和职工双方的合法权益,促进了企业的改革发展和职工队伍的稳定。但在劳动合同制的实施过程中,也出现了一些问题,阻碍了其作用的进一步发挥。针对劳动合同的管理,笔者谈一点粗浅的看法。
一、加强企业劳动合同管理的思路
1、加强宣传,强化各级领导的认识。推行劳动合同制度其实就是推进法制建设,而法律的普及需要广泛强力的宣传来推动。在贫困地区,由于经济发展的滞后,往往使一些人,特别是一些领导人把发展经济看成开展工作的第一和唯一选择。发展经济不光是贫困地区,也是我国现阶段的首要任务并没有错,但若以牺牲民众利益来换取经济的发展,这就违背了“三个代表”以人为本的核心思想。因此,加强《劳动法》和劳动合同等法津法规宣传,强化各级领导的法治意识,多些依法办事,少些行政干涉是加强劳动合同管理工作的基点。
2、加快经济发展,强化用工双方的法律意识。从国企到民企,它只是企业的产权和经营性质发生变化,并不是员工的权益受到削弱,国家的劳动政策法律法规不仅适用国企,也同样在民企不打折扣。劳动合同其实就是在法律上明确用工双方的责、权、利,双方的行为都受法律约束,这是市场经济对用工活动的必然要求。
市场经济是法治经济、契约经济,合同是商品经济的产物,是商品交换的法律表现形式。,现代企业的经济往来,主要是通过合同形式进行的,所以,合同管理作为现代企业法律顾问制度的重要内容之一,能否实施有效管理把好合同关,是现化企业经营管理成败的一个重要因素。一、现代企业的合同管理机构和管理模式首先,合同立由企业法律顾问部门管理。在市场经济条件下,企业为实现一定的经济目的,明确相互权利义务关系而签订的合同是民事合同,企业通过合同所确立的民事关系,是―种受法律保护的民事法律关系’,所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种民事法律行为。由此可见,由于合同本身的特征,决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作,已超越了企业自身的界限,使之成为一种受法律规范和调整的社会关系,涉及大量的法律专业问题,所以合同应由企业法律顾问部门管理。其次,合同管理应采取企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门、各单位分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门,对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。具体操作上,对合同实行分级、划块管理,各业务部门(主要有供销、基建、技改等)和所属各单位(主要有各个分公司、驻外机构)作为台同二级管理单位,负责本部门、本单位的合同签订和履行,并向法律顾问部门定期汇报有关合同的执行情况。这样.企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实,形成完善的合同管理体系。二、合同管理的具体内容合同关系自始至终是一种法律关系,所以现代企业的合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。根据多年来我国企业的合同管理实践,合同管理应做好如下几项工作:1、建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律化,首先要从完善制度人手,制定切实可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括:合同的归口管理,合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案,法人授权委托办法,合同示范文本管理,合同专用章管理,合同履行与纠分处理,合同定期统计与考核检查,合同管理人员培训,合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚、职责明确、程序规范,从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。2、加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低,直接影响着合同管理的质量。通过学习培训,使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧,坚持持证上岗和年检考核制度,这不但增强了合同管理人员的责任感,也提高了合同法律意识。3、重大合同审查管理。企业重大合同主要有:中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同,独家协议、重大技术改进或技术引进合同、涉及担保的合同、房地产开发与交易合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同挑出来,做为合同的重点管理对象,从合同的项目论证、对方当事资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程,都由法律顾问部门参与,严格管理和控制,预防合同纠纷的发生,有效维护企业合法权益。4、履行监督和结算管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行,防止违约行为的发生,所以;企业法律顾.问对合同的履行进行监督是十分必要的。通过监督可以知道企业各类合同的履行情况,及时发现影响履行的原因,以便随时向各部门反馈,排除阻碍,防止违约的发生。另外,合同结算是合同履行的主要环节和内容,法律顾问部门同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要,这既是对合同签订的审查,也是对合同履行的监督,具体可采取或制定贷款支付复核程序,实施有效的管理。5、违约纠纷的及时处理。合同关系是一种法律关系,违约行为是一种违法行为,要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要,一旦发生违约情形,法律顾问要区别情况,及时采用协商,仲裁或诉讼等方式,积极维护企业的合法权益,减少企业的经济损失。合同管理是:企业法律顾问事务中的一项重要工作,它不再是简单的要约、承诺、签约等内容;:而是一种全过程、全方位、科学的管理,现代企业若能对合同实施有效管理,将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。
各市、州、地劳动和社会保障局、总工会、企业联合会/企业家协会:
根据劳动和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会《关于推行劳动合同工作三年行动计划的通知》(劳社部发[*]13号)精神。为促进我省企业劳动关系的和谐稳定,进一步加强劳动合同管理,从源头上规范劳动关系,维护劳动者与用人单位双方的合法权益,结合我省劳动关系实际情况和在实施劳动合同制度中所遇到的新情况、新问题,现制定推进我省劳动合同三年行动计划实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导,认真贯彻党的*和*届五中全会精神,全面落实科学发展观,按照推进社会主义和谐社会的要求,以保持劳动关系总体和谐为目标,以服务和促进企业劳动关系和谐为出发点,着眼于劳动关系建立、运行和终止全过程,坚持标本兼制、综合治理、注重预防、调节并举的方针,在解决劳动关系突出问题的同时,加快完善劳动关系调整长效机制,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
二、工作目标
总体目标是,劳动合同法制建设基本完善,劳动合同制度得到基本贯彻,劳动合同管理水平明显提高,并逐步实现劳动合同管理的法制化、规范化、信息化,劳动合同得到较好履行,基本实现我省劳动关系的和谐稳定。
1更新观念,转换机制
首先要更新广大职工的原有工作观念,让他们树立市场,竞争,效益的工作态度,不在机械化的工作,从而清除计划经济影响。然后以此为基础改变管理方法建立新的管理机制,适应市场潮流,建立新的市场经济体制,转换项目管理经营机构。从机构上,设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体,这样充分利用了合同管理的优越性,克服了合同管理不能与资金管理、成本控制融为一体弊端。同时,对施工管理部,赋予其在合同允许范围内的自助权利,对现场的施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等方面具有一定的调控实施的权利,这样,现场施工管理与合同管理、成本管理不再单线进行,协调共存有利于企业的发展,从而现场调度所存在的重进度、轻管理,重投入、轻核算的问题,得到了有效的解决!市场所存在的另一个问题就是“管干的不管算、管算的不管干”。解决此问题,提高企业的工作效率,同样很有必要。以往因为技术新、设备新、材料新、工艺新,职工需要适应学习,面对这样的的情况,建立工程技术部,加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关,为建设一流的工程和为企业创造更好的收益扫平障碍。以往的实践证明,建立机关报的机构,并对其的智能进行必要的限定,其与我们预期的目标基本一致,新的管理体制及其运行机制已初步实现转换,并逐渐展现出强大的生命力,在市场中也起到越来越重要的作用。
2推行项目管理责任制
单说建筑工程项目,其存在以下问题,规模大、分项工程或单项工程多,施工管理和合同管理难度大,。我们不仅要精炼主干,还必须进一步减化生产关系,减少管理层次,将以往的层层递进的金字塔式的管理变为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素,每一个不同的种类的工程项目,存在这不同的管理重点,但一成不变的是,项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的重点。它的实施力度,决定着这个项目管理能否盈利,能否成功。项目经理的工作便是在允许权利的范围内,将甲乙方,总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系处理融洽,保证工程项目的协调有序实施。企业内部的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等机制可以有效的监督项目经理的责任落实情况。工程项目的四控制(进度、质量、安全、成本),四管理(合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理),依赖于企业的有效监管机制,这些机制是保证工程项目三大目标实现的必要条件。项目部严格按照项目管理的原则和合同履约,来确保建设承包公司的工作完成进度和完成情况。按照合同的要求,合理有序的下达生产计划和检测各项经济技术的各个核指。以保证实现预期的项目管理目标。项目管理的责任与规定体系也逐渐完善,其内容包括:明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任,规范项目管理行为,制定项目管理考核办法及奖惩制度等,促进了项目管理责任制的落实。
3逐步建立和完善,监督、约束、激励和竞争
四大机制管理人员要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督机制,不仅要建造一流的工程,更要吸水长流,努力的打造一支一流的施工团队。首先要本着有能者居之的态度,应用竞争上岗的管理理念。按照“公平、公开、公正”的原则,在残酷的竞争中随着淘汰与引进,不断的发现优秀的人才,不断的为公司补充新鲜血液、使整个体制精力旺盛。而且,通过企业的竞争机制,改变企业的作风,提高工作的效率与工作的质量,激发全企业职工的学习热情,把广大职工的劳动生产积极性调动起来。第二要建立约束机制,无规矩不成方圆,如果没有一个强有力的约束机制,项目管理将会失去原有的活力难以继续。承包公司的党政工作、施工生产等各个方面,都要制定符合现实情况的规章制度,使每个部门的各项管理工作有章可循、有法可依。同时为了各项规章制度切实发生效力,还应该提高项目监管人员的执法力度,促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业,促进工程质量和文明施工水平的提高。
进入2015年,建筑施工企业进入了国家十二五发展规划的最后一年,企业面临着成本提高、竞争加剧、风险加大等诸多风险,转型升级的形势异常严峻。随着改革发展的不断深入,企业的生存和发展面临很多挑战,契约合同、劳资问题、专利商标等等都成为企业发展的绊脚石,困扰着企业的良性运行,由此产生的法律纠纷案件也明显增加。加强企业风险管理,增强法律意识、建立健全防范机制,提高法律事务人员应对法律风险的能力以及快速准确解决法律纠纷的能力,已经成为摆在我们面前的现实而迫切的课题。在现代企业的运营过程中,法律风险存在于施工企业的每个环节。工程招投标、合同管理、工程承包、安全质量管理、工程劳务制度等存在的风险,都是需要我们一起面对的课题。防止企业未来发展中各种法律风险的发生和扩大,对国有企业的持续健康发展有着非同寻常的影响。特别是随着企业改革的不断进行,建立完善的企业法律风险防控体系,不但是企业未来市场竞争中不可或缺的,而且也是实现国有企业价值最大化的客观需求。
一、企业现存主要法律风险
(一)企业改制方面的法律风险
国有企业改制是为了适应现代商品经济和市场经济的要求而进行的转换企业经营机制和建立现代企业制度的社会系统工程,是市场各种力量之间权利义务关系通过市场经济的重新调整过程。因为历史原因形成的习惯,国企改革很大程度上处于行政主导之下,与市场经济体制存在很大的分歧,存在不少法律风险。因此,要深化国有大中型企业改革,必须充分发挥法律的作用,将各类法律风险消灭在萌芽状态。
(二)企业经营承揽方面的法律风险
随着国家经济的不断发展,建筑施工企业面临的竞争十分激烈,承揽任务异常艰难。在此过程中,就不可避免地会出现一些不符合法律规范的招投标潜规则。具体表现形态包括:应当招标的工程而未招标的;招标人与个别投标人恶意串通,内定投标人的;投标人私下作弊、哄抬标价,致使定标困难的。这些情形都属于法律明文规定的合同无效的行为。我们在经营承揽过程中,要严格按照法律规范操作,避免带来合同无效的法律后果。万不得已时,要积极运用法律手段维护自己的合法权益,全力推动企业经营工作的有力开展。