国土资源范文精选

同志们：

县政府决定召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结回顾*年国土资源工作，对*年工作进行安排部署。下面，我讲几点意见。

一、立足当前，着眼长远，充分认识国土资源工作的重要性

*年，全县国土资源工作以服务经济建设为中心，认真贯彻落实国土资源基本国策，严格保护土地资源，深入推进土地市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，较好地完成了*年度各项目标任务，为确保我县经济社会持续、快速、健康发展发挥了重要的作用。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是耕地保护措施还不够严，全县基本农田动态监测体系还不完善，对部分违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，处罚不严。二是在土地利用规划和计划上滞后，适应中央宏观调控政策的能力不强，对县域经济发展中一些符合产业政策导向的项目用地产生影响，工作被动。三是在土地开发，整治、利用上相对滞后，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的办法和对策。四是资源管理还有待进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中逐步采取有效措施予以解决。*年，我县将进入城镇化和工业化的快速发展时期，非农业建设用地还将有较高的需求，统筹做好土地管理和土地利用工作任务较为繁重。各级各有关部门一定要认清形势，增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立大局意识和服务意识，围绕事关全县经济社会发展的重点项目，按照有保有压、突出重点的原则，在加大补充耕地和占补平衡力度，保证全县耕地和基本农田总量动态平衡的基础上，继续争取省市的倾斜和支持，同时采取有力措施盘活存量建设用地，多管齐下，为加快我县经济社会发展提供有力的资源保障。

二、提高认识，加强领导，努力提高国土资源管理水平

2004年国土资源管理体制改革以来，在国土资源管理工作中存在一些不良现象：有的乡镇认为国土资源部门已经实行垂直管理，国土资源管理工作是部门的事，与乡镇无关，管理有所松懈；有的乡镇抽调国土资源所人员过多的参加中心工作和其他专项工作，影响了国土资源工作的正常开展，甚至个别乡镇放松了对非法小煤窑和耕地的管理；有的国土资源所认为，乡镇国土资源所人、财、物已收归县局管理，不服从当地党委政府的监管。针对上述问题，国土资源管理部门和乡镇政府都要引起高度的重视，积极协调和处理好管理环节出现的问题，努力推进国土资源管理工作。各乡镇要进一步提高认识，加强对国土资源工作的领导，把国土资源管理工作作为全局工作中的一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓。要充分认识国土资源管理工作的重要性，正确认识保护资源与保障发展的关系，服从大局，积极支持、主动执行国土资源管理的一系列政策措施。各乡镇国土资源所既要服从当地党委、政府的监管，也要将工作重心放到国土资源工作上，积极开展好国土资源管理工作。

同志们：

市政府决定召开的全市国土资源工作会议，是认真贯彻市委三届二次全会和全省国土资源工作会议精神的一次重要会议。刚才，文岳同志对去年的工作进行了总结，并就*年工作进行了具体安排部署，我完全同意。希望各县区、各有关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识当前国土资源工作面临的形势

*年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市经济社会发展取得显著成绩的一年。全市广大干部群众在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实有效地开展各项工作，全市国民经济保持了健康、平稳、快速的发展态势，实现了“十一五”的良好开局。全市国民生产总值达到448亿元，比上年增长16%；财政总收入达到148.2亿元，其中地方财政收入60.4亿元，分别增长38.1%和33.9%；农民人均纯收入2425元，增长10.5%；城镇居民可支配收入8500元，增长13.8%。在社会固定资产投资建设项目中，较好地贯彻执行了中央的宏观调控政策，既坚持政令畅通，令行禁止，又坚持有保有压，区别对待，保证了投资稳步增长，全年固定资产投资达到200.9亿元，增长25%。在全市经济社会快速发展的同时，国土资源工作也取得了显著的成绩。一是国土资源工作为全市经济社会发展提供了良好的服务。全市招标拍卖挂牌出让土地61亩，成交价款9796万元；协议出让土地92.2亩，成交价款3153万元；收购储备土地400多亩，完成了火车站改扩建工程等13个项目的土地征迁工作，确保了重点项目建设顺利进行。二是认真贯彻了国家的宏观调控政策。省政府土地调控会议之后，我市及时出台了进一步加强土地管理和调控工作的意见，坚持有保有压，明确停止了一批国家明令禁止的项目。三是整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性成果。全市取缔无证开采矿点125起，关闭非法和不合格矿山39个，查处越界矿山20个，收缴罚没款122.1万元。四是地质灾害防治工作普遍得到重视，防灾减灾工作取得实效。五是加大了土地违法案件的查办力度，违法用地的势头得到了有效遏制。六是国土资源管理体制改革初步完成。市委常委会议研究同意了我市国土资源管理体制改革方案，市政府出台了国土资源管理体制改革的实施意见。这些成绩的取得是各级党政领导、各相关部门和社会各界重视支持的结果，也是国土资源部门广大干部职工同心协力、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市政府向大家取得的优异成绩表示热烈的祝贺！并通过你们向全市国土资源系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到，国土资源工作还存在一些矛盾和问题。一是一些地方因片面追求政绩和经济发展速度，导致违法用地的现象时有发生。二是在土地利用中也不同程度的存在粗放用地、批少占多、以租代征、乱占滥用耕地甚至破坏基本农田等行为。三是一些领导和监管部门观念淡薄，疏于管理，导致在土地审批利用环节出现重批轻管，批用脱节，越权行政甚至违规审批等现象。四是矿产资源开发中无证采矿、越界开采、乱采滥挖现象屡禁不止，非法转让采矿权还未得到彻底根除，一些地方对矿产资源整合、优化布局工作有畏难情绪。特别是全国土地调控和管理会议之后，省上明确从*年起，将严格执行土地利用年度计划指标管理，每年用地数量不能超过下达的计划指标，未批不得先用。2005年、*年省上下达我市的用地指标分别为4500亩和4600亩，今年的指标尚未明确，估计也就在5000亩以内。为了加强对土地使用情况的监督管理，中央决定成立国家土地督察局，在西安设立西北土地督察局，经常性地对各地市的土地使用情况进行督促检查，这就对我们今后的工作提出了新的更高的要求。*年，我市的固定资产投资将继续加大，增幅在15%左右，以能源、交通、水利、“三山两河”整治、城市基础设施为重点的建设项目和其他社会事业项目将继续保持一个增长的态势。如果我们还继续按以往的方式运作项目，审批土地，那样肯定不能适应我市经济社会跨越发展的需要，也不符合国家土地调控和管理政策的需要。这就要求我们各级国土部门要积极主动地协调各用地单位提前做好项目储备和项目用地预审、报批等前期工作。对于明年要实施的项目，今年就要着手报批土地。各级政府和国土部门必须充分认识当前国土资源管理工作面临的形势，把工作重点放在土地管理上，既要严格履行国土资源管理职能，积极参与宏观调控，以最严格的措施保护好土地，管理好土地；也要积极为构建和谐社会服务，自觉运用科学发展观来指导国土资源管理工作，把支持发展和保护资源有机结合起来，努力实现国土资源集约、合理利用，提高国土资源对全市经济社会可持续发展的保证能力。

二、认真把国家的宏观调控政策落到实处

编者按：本文主要从指导思想；主要目标；主要工作，对国土资源所工作计划进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和全县经济工作会议精神，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，继续推进自身建设和管理创新，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，努力提高国土资源管理能力和水平，为乡域经济社会又好又快发展作出新贡献、加大执法力度，处理好发展与环境资源保护，保障建设用地需求，运造良好的投资环境，促进地方经济发展、切实加强全所职工政治业务知识的学习，不断提高政治理论水平和业务工作水平，推进党风廉政建设，改进作风，提高素质、协助乡党委、政府搞好德旺集镇建设，带动全乡的经济发展、全面完成2008年土地变更调查工作，具体材料请详见：

为进一步做好我乡国土资源管理工作，进一步加强全体干部职工作风建设，提高国土资源管理工作人员素质，增强事业心、责任感和进取心。我们要全面了解目前以及将来发展的新动态，抓住机遇搞好地方经济，总结前几年的先进经验教训，认真贯彻落实省、地、县的文件精神，结合我乡实际，制定以下年度工作计划：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和全县经济工作会议精神，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，继续推进自身建设和管理创新，积极参与宏观调控，坚持从严管理、节约集约，努力提高国土资源管理能力和水平，为乡域经济社会又好又快发展作出新贡献。

二、主要目标

加大执法力度，处理好发展与环境资源保护，保障建设用地需求，运造良好的投资环境，促进地方经济发展。

一、20**年工作回顾

20**年，在省执法监察总队的精心指导下，在市局党组的正确领导下，在当地党委、政府、人大、政协以及社会各界的关心、帮助和支持下，通过全市执法监察人员的共同努力，我市国土资源执法监察工作取得了可喜的成绩。

（一）动态巡查力度进一步加大，预防措施得到强化。根据省执法总队的安排布署，我们将动态巡查作为执法监察工作的重中之重来抓。各县（区）建立了县、乡（镇）、村组（社区）三级动态巡查网络，完善了动态巡查网络建设，加大了动态巡查力度，进一步将动态巡查工作往深度推进。共发现65起国土资源违法行为，及时制止65起，制止率达100%，挽回经济损失32.2万元。去年，全市通过动态巡查发现土地违法行为384件，及时制止370件，全市对违法案件发现率达到了90%以上，挽回经济损失289.28万元。

（二）机构队伍建设进一步加强，执法人员素质明显提高。制定发了作风建设整改活动实施方案，对照省厅反馈的47条关于执法监察方面的意见和建议，按要求进行了整改，将社会各界反馈的47条意见和建议以《通知》的形式下发到各县区执法监察大队，按要求认真开展了作风整改活动。通过整改，我市执法监察干部队伍作风建设有了明显改善，人员素质明显提高。

（三）执法手段进一步强化，违法案件查处力度明显加大。强化责任考核，制定下发了《20**年永州市国土资源执法监察工作目标责任考核计分标准》；狠抓内部监督，规范执法行为，进一步规范了对农用地转用、征用的申请报批、国有土地划拨、出让、转让、登记发证的审查审核、企业资产处置的申请报批、矿业权审批和登记发证的审查审核等执行了严格的监督检查程序；建立和完善了联合办案机制，对国土资源执法监察的工作重点，工作方法和工作步骤作出了安排，市直接立案查处的国土资源违法违规案件5宗，重点督办查处5宗国土资源违法违规案件，江华、道县和冷水滩区加大与公安联合办案的力度，成立了公安执勤室，公安民警直接参与办案，特别是江华县，该县公安局为执法监察大队配置了一台专用警车，为执法保驾护航，有力地打击了违法者的嚣张气焰；狠抓大案要案查处，全年共查处2004年以来违法占用耕地建房的260户，涉案面积35792.25平方米，建筑面积79900平方米，对在建的186户下发了行政处罚告知书和听证告知书。同时，今年在中心城市规划区发现违法用地71宗，面积3628平方米，其中耕地面积567平方米；制止违法土地71宗，面积3628平方米，拆除违法违规建筑38宗，建筑面积11137.5平方米。市政府召集纪检监察、法制办、法院、公安、规划、国土、城管执法、房产、工商、市政管理、冷水滩区政府，重点研究了防止中心城区违法建筑的治本之策，作出了对中心城市规划区内违法建筑的处理的一系列决定。同时，各县、区执法监察大队也加大了对违法用地行为的查处力度，查处了大量的违法用地行为，基本遏制了新的违法用地行为的发生。开展了国土资源行政处罚案件质量评查活动，进一步强化了案件质量评查，规范办案程序。

（四）专项整治力度进一步加大，矿产市场秩序得到规范。开展了多次打击非法开采专项整治活动。全市共关闭非法开采的矿点291个，拆除厂栅692个，捣毁开采设备219台，遣散人员3520名。

国土资源档案管理是国家档案管理的重要组成部分。土地资源、矿产资源作为生产资料和劳动对象,是人类生产活动不可或缺的重要因素,特别是在我国全面建设小康社会的今天,土地和矿产等资源更是支撑经济社会又好又快发展的重要物质基础。随着市场经济的发展，国土管理部门面临着新的形势和要求。如何科学、有效地保护好土地资源，提高管理的效率和水平，充分、合理和科学地利用好有限的土地资源，已成为急待解决的重大问题。作为国土管理基础之一的土地档案管理工作，更需要加以进一步规范和提高。认真做好国土档案管理收集、整理、收藏、管理和利用，使国土资源档案管理工作具有针对性和有效性,以不断适应新时期国土资源档案管理工作的要求。

一、建立集中统一的档案管理网络

加强对国土档案工作的集中统一管理、是国土档案齐全、完整、规范的重要保证。要遵照统—领导、统一制度，统一管理的原则。各级国土管理机构应该成立国土档案工作领导小组，确定专人负责，统一协调档案管理工作。由基层工作人员，兼职国土档案员，在上级专职档案员的帮助下，形成全系统的档案管理统一模式。同时，完善档案制度建设，修订档案岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明，层层把关。无论是在上级国土局发的文件，都能从上保证文件材料不疏漏、不散失、使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。

二、转变观念，超前管理

长期以来，我们对国土档案内容和工作范围的理解偏于狭窄，思想不够开阔，工作不能创新。对于各类业务档案的管理工作没有一种超前管理的意识、没有很好地和上级档案员联系。没有将国土档案工作渗透到各个环节之中。导致各类业务和档案管理长期以来各自为政、档案资料积累残缺不全、给档案的整理归档带来了困难。由于以前档案整理归档不全，造成现行档案利用中的一系列问题，造成了许多不必要的矛盾纠纷。新时期的档案工作，应充分认识到到档案工作不是临时性工作，要逐步转变观念，制定措施，对国土档案进行超前管理。

三、国土档案特点，拓宽档案收集渠道