国土资源管理范文精选

x一、以资源保护为前提,不断增强对经济建设和可持续发展的保障能力

国土资源作为经济社会发展的主要生产要素,直接关系经济社会的可持续发展。全面落实中央关于切实保护、合理开发和节约使用资源的大政方针,是不断提高国土资源对经济建设和可持续发展的保障能力的前提。全省土地总面积1911万公顷,其中农用地1651万公顷(耕地557万公顷),建设用地119万公顷,未利用地141万公顷。人均土地面积0.72公顷,人均耕地0.21公顷,土地后备资源相对比较丰富。保护耕地是我们的基本国策,必须作为一项长期战略任务来抓,任何时候都不能动摇。各类社会经济活动必须遵循土地利用总体规划,严格控制农用地转为建设用地,建设项目选址要按照规划计划进行科学论证,能避开耕地的尽量不占耕地。切实加强基本农田保护,确保全省基本农田数量不减少,质量和保护比例不降低,防止耕地退化和土地污染。近年来,我省违法用地和破坏耕地的问题虽已得到有效遏制,但违法问题仍时有发生。省政府将根据国土资源厅的意见,结合土地管理法律法规和刑法的有关规定,进一步研究治本之策,规范保护和加大对破坏耕地的打击力度。

我省矿产资源较丰富,《**省矿产资源总体规划》已经国务院授权国土资源部批准实施。市、县两级也要抓紧编制矿产资源规划,为增强规划实施的刚性,除经当地政府审查,上报批准外,最好通过人大常委会立法实施。矿产资源规划是规范政府行为、引导市场主体行为的规划,兼具实施性和控制性。日前,省政府对认真贯彻实施《**省矿产资源总体规划》专门发了文件,各级政府各有关部门要认真贯彻执行,并严格组织实施规划,使其发挥主导、协调整个矿产资源开发利用和保护的“龙头”作用。矿产资源规划的目标和主要指标要纳入同级政府国民经济和社会发展规划中严格执行,并进行考核。要建立矿产资源规划实施管理的领导责任制,将实施管理纳入各级政府管理目标体系中。通过规划实施加强矿产资源勘查开发管理,保护和合理利用矿产资源,促进矿山生态环境的改善,保障经济建设和可持续发展对矿产资源的需求。

二、以服务于经济和社会发展为宗旨,推进全面建设小康社会进程

全面建设小康社会,最根本的是坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力。洪虎省长在政府工作报告中提出加快经济结构战略性调整,整体推进工业省、科教省和生态省建设,这是我省今后五年经济发展格局的主要定位,也是我省全面建设小康社会的重要部署。各级政府和国土资源主管部门一定要从发展的大局出发,认真做好国土资源管理工作,不断提高服务水平,为实现国民经济跨越式发展和社会全面进步提供资源保障。

一是在用地上,要优先保障大中城市建设、开发区建设、基础设施建设、农业产业化等重点区域、领域的土地需求,凡是符合新型工业化要求的支柱、优势和高新技术产业,要优先保障供应,并按照行政审批制度改革要求,简化程序,提高效率。要充分运用市场机制和国家产业政策,加快盘活存量土地资产,发挥土地资本作用,大力推进国有大、中型企业实行公司制改革,实现体制创新,增强国有企业自我完善和发展的能力。同时,要给个体私营等非公有制经济创造平等使用资源的环境,为非公有制经济发展提供条件。

同志们：

市政府决定召开的全市国土资源管理工作会议，是认真贯彻落实市委三届四次全会和全省国土资源管理工作会议精神的一次重要会议。刚才，文岳同志回顾总结了*年工作，安排部署了*年工作，我完全同意。希望各县区、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、认清形势，切实增强保护资源与保障发展的责任感和紧迫感

*年，全市国土资源系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，辛勤努力，扎实工作，使国土资源管理工作在全市经济社会发展中起到了积极的促进作用，取得了显著成绩。一是较好地落实了耕地保护责任制。按照省政府与市政府签订的目标责任，市政府分别与十三个县区政府签订了耕地及基本农田保护责任书，进一步夯实了耕地保护责任，全市圆满完成了省政府下达我市的耕地592万亩、基本农田555万亩的保护任务。二是国土资源管理工作为全市经济社会发展提供了良好的服务。全市招标拍卖挂牌出让土地407.6亩，成交价款16836.5万元；划拨供地680.25亩，出让供地578.4亩，成交价款21210万元。完成了*革命纪念馆建设工程、*火车站站前广场等9个项目的征迁工作，确保了重点项目建设顺利实施。三是土地管理环境进一步改善。通过贯彻落实国务院28号、31号文件精神，特别是通过在全市开展新增建设用地清理清查、土地违规违法案件专项查处和土地执法“百日行动”等一系列工作，使土地违规违法蔓延的势头得到有效遏制，各级党委、政府和社会各界对土地法规政策和耕地保护的意识明显增强。四是整顿和规范矿产资源开发管理秩序工作取得了阶段性成果。全市取缔无证开采矿点298个，关闭非法和不合格矿山69个，查处越界超层开采24起、擅自转让采矿权18起，没收非法所得332.3万元，罚款50.2万元。全市116个煤矿中的108个整合为66个，煤矿数量减少了38.9%。五是地质灾害防治和地质环境监管得到加强，防灾减灾能力不断提高。六是国土资源管理体制改革基本完成。市上已正式发文批准了我市国土资源管理体制改革方案。统征办、城区分局、宝塔分局、监察支队的三定方案已经市编委会审核通过，有关单位的事权划分、业务移交工作顺利完成。这些成绩的取得是各级党政领导、各相关部门和社会各界重视支持的结果，也是国土资源系统广大干部职工同心协力、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府向全市国土资源系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到国土资源管理工作面临的严峻形势及存在的一些矛盾和问题。一是党的十七大对新时期国土资源工作提出了一系列新的任务和要求。具体体现在节约资源、保护环境、加强国土规划、保护土地和水资源、建设科学合理的能源资源利用体系、建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿制度、严格保护耕地等方面，这就要求我们各级政府必须牢固确立可持续发展的理念，把节约资源和保护环境作为工作决策的一项基本要求，切实保护耕地，实行更为严格的用地制度。二是耕地及基本农田保护的任务还十分艰巨。国家提出，我国耕地要保住18亿亩。就我市而言，*年全市耕地保有量要达到590万亩，基本农田要保住555万亩。当前，在我市经济社会快速发展的形势下，既要保持一个较快的发展速度，又要做到节约和保护资源，给国土资源部门落实耕地及基本农田保护任务增加了很大的难度和压力。三是违规违法用地的势头没有完全得到遏制。尽管近年来国土资源部门不断加大对违法用地行为的打击力度，使其总的势头有所遏制，但在城乡结合部、公路沿线一些地方，以租代征、批少占多等问题仍然屡禁不止，违法建设时有发生。一方面是利益驱动所致。另一方面是一些地方领导对土地管理没有引起足够重视，片面追求经济发展，对土地执法失之偏宽、失之偏软，使政府执行力打了折扣。四是整顿矿产资源开发秩序工作仍需加强。经过两年多的整顿规范，矿产资源开发秩序明显好转，走在了全省前列。但我市非煤矿山开发数量多，无证开采、乱采滥挖等现象时有发生。无序的矿业开发造成了环境污染、地貌破坏、土地损毁，给生态环境保护带来较大压力。煤炭资源整合步伐缓慢，今后规范矿产资源开发秩序、加快煤炭资源整合、加强矿山环境保护的任务还相当艰巨。

这些问题的存在，要求我们必须进一步增强保护资源与保障发展的责任感和紧迫感，自觉运用科学发展观来指导国土资源管理工作，严格履行职责，积极参与宏观调控，以最严格的措施保护好土地、管理好土地。把支持发展和保护资源有机结合起来，努力实现国土资源节约集约利用，充分发挥国土资源对全市经济社会可持续发展的支撑作用，促进我市经济又好又快发展。

摘要:

在社会发展的新形势下，城市化建设进程快速深入，传统的土地规划已经无法适应现代化城市建设的实际需求，有必要做出与时俱进地调整。本文将以此为出发点，结合我国当下国土资源管理现状浅谈在此过程中普遍存在的困难，进而探讨相应对策。

关键词:

国土资源；管理现状；困难；对策

时至今日，城乡一体化的深入，致使发展社会经济效益成为了首要驱动，为了满足社会经济的发展需求，各类房地产的开发与城市规划规模的扩大导致越来越多林地与耕地遭受破坏，不仅不利于市场经济发展的均衡与稳定性，同时更有悖于可持续发展理念下的生态化建设。要想提高土地规划质量，强化国土资源管理力度势在必行。因此，探讨当下国土资源管理存在的困难并提出相应对策具有着积极的现实意义。

1我国国土资源管理现状

2005国土资源管理年度工作总结

今年以来，在市局的正确领导下，我局以切实保护国土资源为重点，以增强对地方经济发展的保障能力为目标，以加强机关效能建设为手段，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平，国土资源管理工作取得了新的成绩，较好地完成了各项工作任务。

一、今年以来工作开展情况

（一）切实强化保护措施，耕地保护工作扎实推进。耕地保护特别是基本农田保护，是国土资源工作的重要内容。首先是以定量定块定指标落实责任人为手段，进一步强化保护措施。去年以来，我县按照市局要求，全县共落实基本农田保护区面积83.1万亩，按乡镇划定18个保护区、273个保护片、955个保护块，并相应制作基本农田保护公示牌、基本农田变化图、基本农田现状图，建立健全台帐，及时掌握全县耕地保护动态情况。今年基本农田保护公示牌在经历两次台风之后，其中近三分之二有不同程度的损毁，针对这一情况，我们迅速组织力量及时进行更新修复。在此基础上，县、镇、村层层签定保护责任书，把基本农田保护的责任落实到每一级具体人，全县干部群众保护基本农田的责任意识得到了提高，在全社会形成了保护耕地人人有责的社会氛围。其次，加大土地执法力度，坚决守住基本农田这条红线。不断加大执法巡查力度，及时制止土地违法行为。今年以来，全县共查处土地违法63起，立案查处24起，土地违法无一发生在基本农田地块，基本农田保护率100%。在土地执法中，我们坚持“双保、双严”，即保证园区及重点项目用地、保护基本农田；严格用地审查审批程序，严格查处土地违法。对园区及重点项目用地，从地方经济发展大局出发，保证用地的同时严格按照用地程序完善手续；对违法用地特别是占用基本农田的，发现一起查处一起，确保拆除恢复耕种，切实保护好基本农田。第三，加快土地开发整理产业化进程，努力实现耕地总量动态平衡。今年以来，我们根据境内土地复垦整理资源优势，充分发挥乡镇国土所土地复垦主体作用，多渠道、多形式调动乡镇的土地复垦积极性，灵活制定执行土地复垦整理规划和年度土地复垦整理计划，逐个落实土地复垦整理任务，积极筹措专项资金，坚持专款专用，确保施工的进度和质量。全年入项目库的项目17个，预计当年完成14个，新增耕地2800亩，将为我县新增建设调剂了用地指标，在保障新增建设用地的同时，为实现全县耕地总量动态平衡作出了积极贡献。

（二）切实落实节约集约用地措施，促进规模经济和节约型社会建设。今年以来，我们坚持以节约集约用地为切入点，以规模经济为发展目标，重新制定用地政策，即充分运用规划引导，鼓励用地者到园区兴办企业，同时坚持提高投资强度准入门槛，保证用地的基础上实现节约集约用地。1、加大宣传力度，在全社会进一步确立科学发展观。今年以来，我们充分利用各种机会，向领导和社会宣传国土资源形势和节约集约用地的重要性，特别是向县四套班领导、各乡镇党委书记等各级领导通过座谈会、分发宣传资料、征求意见、实地走访等形式，不断提高领导节约集约用地意识。2、坚持规划引导，鼓励企业到园区投资建设。园区外新增建设用地为零，新增建设用地企业进园区率100%，为我县规模经济打下了良好的基础。3、严把供地关。把供地环节放在严格审查考核企业用地投资强度上，达不到80万元/亩投资强度不发放土地使用证书，通过严格把关，今年我县供地面积1200亩，基础投入达12.6亿元。4、积极盘活存量土地。今年上半年，我们对1999年以来全县的土地占用、土地审批、非法转让等进行全面清理，因地制宜制定盘活方案，根据闲置土地和用地单位的不同情况，采取企业改制、协议收回、限期开发等形式，实现闲置土地的再利用，全县共清理并纠正历史遗留问题23宗，全部按规定处理到位，盘活闲置工业用地320亩，有效地缓解供地形状严重不足的矛盾。

（三）坚持发展与稳定并重，妥善解决征地补偿问题，维护社会稳定。近年来，我县工业用地尤其是两个园区的用地量有了较大增长，征地补偿压力越来越大，解决用地和维护农民切身利益的困难和矛盾日益突出。为此，今年初，我们首先把做好土地信访工作作为全局的一件大事来抓，认真落实领导信访接待日制度，明确责任，建立土地信访领导分片负责制和重点信访案件包干制，发挥每一位领导同志的智慧，使一些历史遗留信访难题迅速得到解决；其次，以完善并发挥土地监察信息网络作用为基础，及时掌握土地信访动态认真研究解决群众反映的困难和问题，快速下访回访，做到信访问题不推向上级和社会，不拖到矛盾激化，不等到上级来督办、催办，力争就地解决问题，就地化解矛盾，就地稳定群众情绪，切实把信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。第三，严格执行征地补偿标准，开拓用地补偿新思路，切实解决失地农民的长久生计。严格执行《省政府关于调整征地补偿标准的通知》，按照标准先补偿后供地；对园区用地，积极探索新的征地补偿办法，开展被征地农民基本生活保障试点工作，根据《灌南县工业园区失地农民基本生活补助试行办法》，实行征地补偿费逐年支付制度，坚持做到“三个统一”，即国土局统一审查核定补偿标准，县财政统一经费供给，县劳动保险处按月统一支付，既解决了政府征地补偿诸多实际困难和问题，又从根本上保障了被征地农民的长久生计，群众普遍反映较好，得到了领导的肯定。

编者按：本文主要从国土资源管理工作取得明显成效；加快构建保障科学发展的新机制；扎实做好2008年国土资源管理工作，对政府国土资源管理工作会议讲话进行讲述。其中，主要包括：积极参与宏观调控，促进经济平稳快速发展的作用进一步显现、坚持开源节流并举，资源保障能力进一步增强、持续治理整顿，资源开发利用秩序进一步好转、更加关注民生，维护权益服务社会的水平进一步提高、注重基础建设，管理支撑能力进一步提升、推进改革创新，国土资源管理体制机制法制进一步完善、加强队伍建设和党风廉政建设，行政执行力进一步提高、认清形势，增强构建保障科学发展新机制的责任感和紧迫感、影响发展的体制机制法制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，国土资源改革和发展的难度加大，具体材料请详见：

这次会议要认真学习贯彻党的十七大精神和深入贯彻落实科学发展观，回顾总结过去五年的工作，分析形势，统一认识，进一步明确当前和今后一个时期国土资源管理工作思路和方向，部署2008年工作。副总理对这次会议高度重视，会议期间将接见与会同志并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表部党组，讲三方面意见。

一、国土资源管理工作取得明显成效

过去五年，我国经济平稳快速发展，工业化、城镇化步伐不断加快，资源供需矛盾加剧，资源利益诉求增多，资源管理面临复杂局面，压力进一步增大。国土资源系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十七大精神和党中央、国务院的一系列重大决策部署，全面履行国土资源调查评价、规划、管理、保护与合理利用职能，各项工作都取得了重大进展，为经济社会发展作出了积极贡献。

（一）积极参与宏观调控，促进经济平稳快速发展的作用进一步显现