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学习贯彻十六大精神,牢牢把握新的战略机遇期,加快乌鲁木齐分院的发展步伐,全面提高市场竞争力,实现自我生存、自我发展、自我完善是分院领导班子重要的研究课题。
一、分院面临的形势和自身实力
在全国铁路勘察设计市场竞争更趋激烈的形势下,分院勘测设计主业收入比例将会越来越低,生产经营形势不容乐观,面临严峻挑战;在铁路建设向高速铁路发展的方向确定无疑的形势下,分院参与竞争的实力几乎没有;科技含量不高的地方铁路与专用线以及公路、市政等项目的承揽,因竞争的日趋激烈,已变得越来越困难;2002年工资制度改革带来的工资成本的剧增,以及2001年内退息工人员工资全部由分院承担的现实,加剧了分院经济负担,分院成本进一步增高。在自身素质方面,众所周知,由于旧体制的束缚和院内分工过细,分院长期为院提供初级产品,即只搞勘测,不参与设计,自身综合技术能力相当软弱。近年来,为提高生存能力,分院在铁路专用线、公路、桥梁等项目中介入了设计,但产品的科技含量不高,市场的竞争压力十分沉重。首先,整体技术素质低,与兄弟分院相比有很大的差距,与某些过去不如我们的局设计院相比,也拉开了差距。
毋须讳言,通过上述分析,我们可以得出这样一个结论,在市场对企业要求更高,竞争十分激烈的形势下,分院面临着异常严峻的挑战,靠天吃饭,后果不堪设想。我们不能不说,分院的发展已到了关键时期,必须对分院的发展做出进一步的思考和研究,提出更进一步的发展目标,抓住当前的大好机遇乘势而上。
二、贯彻十六大精神,按照“三个代表”的要求,把发展作为分院的第一要务,必须要有一个明确的奋斗目标
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标,为我们绘制了新世纪新阶段现代化建设的宏伟蓝图。“十五”后三年是分院发展的重要机遇期,必须抓住学习贯彻十六大精神这条主线,按照“三个代表”的要求,与时俱进,进一步解放思想。对于一切阻碍发展的思想观念都要坚决冲破,对于一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,对于一切影响发展的体制弊端都要坚决突破。
在今年3月召开的分院第十一届一次职代会和分院2003年工作会议上,分院全面分析了所面临的形势和自身实力,鉴于分院所处的不利局面,今后两三年是分院生死攸关的严重考验期,必须从分院发展战略上进行慎重的思考,通过不懈的努力,采取更加积极有效的措施,全面提高分院的市场竞争能力。
会议提出了抓住机遇,加快发展,到“十五”末把分院建设成为具有综合勘察设计能力,多元发展的中型勘察设计院,年总收入达到5000万元,主业人均年收入5万元的发展目标。这是分院审时度势,正确分析形势,提出的确保分院可持续发展的目标任务。
今后几年,分院围绕目标,要把发展作为分院各项工作的头等大事,统一思想,制定措施,奋力拼搏。
三、加强发展战略研究,从内部结构调整入手,增强竞争实力
改革是发展的动力和源泉,要坚决打破阻碍生产力发展的旧思想、旧框框,进一步解放思想,更新观念,紧跟时代步伐。今后三年,分院要在观念、体制、管理、技术等方面有创新,实现一个大的跨越。
2002年以来,针对自身发展优势与市场定位,分院班子坚持可持续发展战略,加强了分院发展战略的研究和规划,从经济结构调整入手,提出了分院发展的重大举措,建立了分院“三大经济结构”框架。第一是勘测设计系统;第二是岩土工程、工程监理系统;第三是社会服务实业系统。分院采取了更加积极有效的措施,培育参与市场竞争能力,全面闯入市场,从而有效地提升了综合竞争实力。通过一年的实践,分院认识到,建立分院“三大经济结构”框架,是分院走多元化发展之路,实施可持续发展战略的必然选择。三大经济结构的建立是分院针对自身优势,认真审视自己,为进一步适应市场而做出的正确判断和决策,符合分院实际,反映了分院参与竞争、适应市场的客观要求,使三大经济内各单位资源得到优化配置,有利于调动和发挥干部职工的积极性和创造性。通过一年的运行实践证明,按照“三大经济结构”框架整合分院经济布局,是分院可持续发展战略的创新。
今年,为确保“三大经济”系统各单位以各自的特点和优势发挥作用,按照市场的要求进行运作,强化市场定位,分院在管理机制上采取各种形式,推动深层次的改革。
一是全面落实经济承包责任制,提高勘察设计主业和生产单位的生产能力和市场竞争能力。进一步完善各生产单位和项目部承包经济责任制办法和分配办法。在以项目部形式组织生产的前提下,加强管理,落实责任制。
二是推行现代企业制度的试点。引入新机制促使基层单位快速发展,尽快取得效益,并为分院实行规范化股份制改造进行有益的探索,积累宝贵的管理和实践经验。
三是强化管理,以模拟实体的生产组织形式,提高生产经营能力。在制定和落实内部各项管理制度的前提下,发挥人的主观能动性,切实做好市场调研,积极开拓市场,加强项目的追踪和信息管理,以良好的质量和信誉,赢得市场的回报。
四是实行内部兼并,优化资源配置,相互之间优势互补。例如由驾校兼并修配厂,对修配厂实行统一管理,以驾校多年来在市场经营中积累的经验,利用修配厂现有资源和检测站不断扩大经营领域,增强经营能力。
四、坚持分院生产经营中心,确立正确的生产经营方针
针对国家实施西部大开发战略和西部省区基础工程建设速度的加快,以及分院所处的地理位置、发展方向、技术实力等综合因素,分院提出了“立足**,抓住西部,两路共进,多元发展,强化设计,科技取胜”24个字生产经营方针,以利于明确思路,把握方向,扩大发展。
“立足**,抓住西部”是分院面对国家经济建设的总体战略和西部大开发,尤其是**的基本建设形势所做出的抉择。在今后一个相当长的历史时期内,国家将不间断地加强西部的开发,分院身处西部,具有天时、地利、人和的先决条件,应当牢牢把握这一机遇,坚守**和西部省区。几十年来,分院在**苦心经营,为该区的铁路建设做出了巨大贡献,特别在近几年的生产经营中,分院积极参与**的基础建设,已树立了良好的社会形象和信誉,结交了许多朋友,把立足点放在**已成为广大干部职工的共识。同时,还应当看到,承担**的工程项目成本较低,效益高,也是分院立足**的因素之一。但是,立足**并不等于自我封闭,要充分发挥经营工作向周边辐射的功能,瞄准西部大开发项目。太原分院和拉萨勘测设计处在输油气管道、伴线公路和公路等建设项目的跟踪开发已经证明,西部大开发将创造我们更加广阔的经营空间,必须牢牢抓住。
“两路共进,多元发展”总体上涵盖了分院今后发展的方向。“两路”具有三层含义,即铁路和公路、*内和*外、勘测设计和工程施工,抓住“两路”,齐头并进,多元发展,才能成为分院可持续发展的动力。
“强化设计,科技取胜”,含义非常明确,作为一个科技型企业,只搞勘测,不搞设计是不能立足于市场的,是不完整和不健全的,对分院自我生存,自我发展将产生严重的影响和制约。把提高设计能力摆在更加突出的地位,是分院今后的发展方向所决定的,它将有效地促进各类人才的培养储备和高科技技术的应用,不断增强分院参与市场竞争的实力,更多地获取市场份额。版权所有
五、实施人才战略,建设学习型组织,全面提高分院科技创新能力和整体技术素质
在日益激烈的市场竞争中,分院面临着各种压力和挑战,这种压力和挑战有来自市场的,但更多地来自于自身,整体技术实力的不强和自身素质不高,始终是制约分院发展的主要矛盾。
实施人才战略是分院坚持可持续发展的重要举措,把分院办成学习型企业,依托职工知识水平的普遍提高,知识的不断更新,全面提高人才的竞争实力,是分院在市场竞争中保持不败和生存发展的重要条件。通过各种行之有效的手段,提高分院技术创新能力,变分院只能承担科技含量不高,成本支出大的项目的现状,生产能力要有一个跃升,要在承揽技术含量高的项目中取得突破。
(一)高度重视人才培养在分院发展战略中的重大作用。人才是利润最高的商品,能够经营好人才的企业才是最终的大赢家。“凡事预则立,不预则废”。以人为本,培养和造就一支高素质的管理干部、专业技术干部、技术工人队伍,增强分院的发展底蕴,是我们的紧迫任务。分院要采取积极措施培养和使用技术带头人,下大力气培养分院各专业的技术尖子,鼓励成才,促进人才成长,推动整体技术素质的提高。
(二)必须把建立学习型企业作为分院持续发展的有效保证机制。企业参与市场竞争,从一定意义上讲是人才的竞争,最根本的是学习能力的竞争。从领导到职工思想上都要有一个明确认识,要使分院保持长期稳定的发展,就必须把分院建设成为学习型企业,保持持续发展和不断创新的活力,以适应科技进步和经济发展的需求。建设学习型企业,分院要采取更加有效的措施,着力营造一种积极向上、奋发进取、不断创新的浓厚的学习氛围。
六、牢固树立危机意识,大力弘扬团队精神,推动企业文化建设,以共同的目标理想为引导,构建利益共同体,增强全体干部职工的凝聚力
企业文化建设,是企业改进和加强管理的重要手段。建设好的企业文化,以企业的意志统一干部职工思想和行动,塑造共同的价值观,共同的理念体系,是确保分院发展的有效途径。在企业文化建设中,要坚持创新,构筑具有分院经营管理理念的企业文化,形成自己的团队精神的核心动力,全面适应市场。
在党的十六届五中全会召开后不久,我们在这里召开勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会,主要是为了贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,用科学发展观统领勘察设计工作,努力开创新时期工程建设新局面,为全面建设小康社会做出新的贡献。
首先,我代表建设部,向全国第四批勘察设计大师和第三批梁思成建筑奖获奖者,全国第十一届优秀工程设计、第九届优秀工程勘察、第八届优秀工程设计软件和第七届优秀工程建设标准设计的获奖单位,致以最热烈的祝贺和崇高的敬意!并通过你们向全国的勘察设计工作者致以亲切的问候和良好的祝愿!
下面,我就勘察设计行业的发展讲几点意见,供同志们参考。
一、勘察设计行业在新时期城乡建设工作中贡献突出、责任重大
改革开放以来,特别是近几年来,我国城镇化进程有序推进,国家基本建设日新月异,众多工程项目体现了良好的综合效益。这些都包含着我们广大勘察设计人员的辛勤劳动。特别是勘察设计大师,以科学严谨、精益求精的工作作风,永不满足、勇攀科技高峰的进取精神,胸怀大局、勇于承担社会责任的道德修养,精心勘察,精心设计,绘制一流建设蓝图的良好业绩,为提高建设工程项目的综合效益奠定了坚实的基础,为全面建设小康社会做出了突出贡献。本届新评选出名勘察设计大师和名梁思成建筑奖获奖者。他们在我国的水利、铁路、交通、机械、冶炼、能源、城市基础设施建设中发挥了重要作用,是勘察设计行业的杰出代表,是我们全行业的骄傲。
设计是工程建设的灵魂、控制投资的关键,是集中运用各项政策、标准,把科技学术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。设计单位能不能正确地贯彻执行国家经济建设的方针政策和有关强制性技术标准,落实节约和环保措施,做出最佳的设计,不仅影响到工程建设的速度和质量,也将长久地影响到投产或交付使用后的综合效益。长期以来,工程勘察设计单位坚持不懈地进行自主创新,积极引进消化吸收国外先进技术,做了大量卓有成效的工作,在很多专业领域设计技术已经达到了世界先进水平。铁路工程建设形成了包括路基、轨道、桥梁、电气化等具有我国自主知识产权的时速公里铁路设计、施工成套技术;煤炭行业建成了多个年产万吨的高产高效矿井,最高全员工效达吨工,已走在世界前列;化工、石油化工设计从成套引进国外的设计和装备,发展到只引进基础设计或工艺包,在部分产品上已经拥有了自己的专利、专有技术,实现了大的飞跃;我国原油输送工艺技术,水电建设中的大坝设计,公路建设中的大跨度、大跨径桥梁设计,民用建筑中的超高层、大跨度建筑设计等,都达到了世界先进水平,凝聚了广大设计大师的心血。
本届新评选出的金质奖工程,都是技术先进、经济合理、环保节能的样板示范工程,其技术水平和综合效益均达到国内领先或国际一流水准。如西安安康铁路秦岭隧道工程地质勘察,该工程地质构造复杂,全长公里,居我国第一,世界第六;润扬长江公路大桥工程设计,该桥主跨米,居世界第三;长江口深水航道治理一期工程设计,长江口水流、泥沙及河床演变的复杂性在世界上独一无二,一期治理后航道水深达米;另外还有淮南张集矿井设计,华润日熔化吨级优质浮法玻璃生产线设计,黄河万家寨水利枢纽设计等,其技术水平和综合效益都达到国内领先和国际一流水准。
回顾过去,勘察设计行业做出的贡献令人鼓舞,展望未来,我们又将面临新的挑战。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期,“十一五”时期尤为关键。党的十六届五中全会特别强调要以“科学发展观”统领全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,坚持“五个统筹”、“六个必须”,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。今后一段时间,国家经济建设和社会发展将需要大量的建设任务,勘察设计行业拥有广阔的发展空间。与此同时,发展理念、发展模式以及国内外形势的新变化,也给我们勘察设计行业提出了新的要求,带来了新的挑战。在新时期城乡建设中,勘察设计行业承担着更为重要的历史使命和社会责任,需要我们继续努力,不断做出新的贡献。
二、用科学发展观统领勘察设计工作,在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用
节约资源,走可持续发展道路是我们的基本国策,勘察设计行业要在加快建设资源节约型、环境友好型社会中起到先导作用,应着力抓好三个方面:
(一)进一步提升勘察设计水平,发展节能省地型建筑。
土地、淡水等资源对经济社会发展已构成严重制约,抓好节能省地型建筑,对于建设资源节约型社会,实现经济社会可持续发展至关重要。我国人口众多,目前人均耕地面积只是世界平均水平的,而且优质耕地少,后备资源严重不足;多个城市中有供水不足,其中的城市严重缺水;最近,我部组织了全国建筑节能情况调查,~××年,按节能标准设计的项目只有%,按节能标准建造的项目只有%,形势不容乐观。
“十一五”规划建议提出,“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低%左右。今年,建设部制订了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》,提出到年,我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。实现这一战略目标,勘察设计是关键环节,设计师的作用非常重要。比如,在建筑节能方面,设计人员不仅要考虑到业主需求,而且要严格执行国家颁布的节能强制性标准,建筑设计要按功能要求合理组合空间造型,积极选用成熟、可靠、先进、适用的节能成套技术、材料和产品,积极采用新型、高效的配套的节能材料和产品,采用低能耗的建筑设备形式和设计系统;我们的设计师还可以考虑合理开发利用地热、风力等资源,减少空调和热力采暖。在建筑节地方面,可以考虑合理提高城市建筑密度和容积率,开发利用地下空间;进一步减少粘土砖的使用对耕地的占用和破坏。在建筑节水方面,岩土工程师如果在基础施工方案中采用截水的方式而不是降水,就可以大量节约和保护地下水资源。在建筑节材方面,要研究建立新型建筑体系,推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料,提高建筑品质,延长建筑物使用寿命,降低对建筑材料的消耗。对设计单位和设计人员来说,要始终将建筑节能、节地、节水和节材放在突出位置,努力提高原创设计能力和技术研发能力,以技术进步带动设计水平的提高。
(二)着眼大型公共建筑,树立正确的设计指导思想。
近年来,我国建筑创作空前繁荣,建筑形式日新月异,但是,也暴露出一些值得关注的倾向。一方面,忽视对城市特色和文化内涵的研究,千城一面的现象较为普遍;另一方面,一些建筑片面追求形式,标新立异、浮华造作,忽视建筑功能、技术风险以及与周围自然和人文景观的协调,造成能源和资源浪费、质量安全隐患以及生态和人文的破坏。这些已经引起社会和工程界的广泛关注。
特别要强调的是,大型公共建筑要更加注重质量和安全问题。随着大型公共建筑工程中外观形式和结构体系的日趋复杂化,相当一部分工程突破现行技术规范,技术风险愈加突出。近年来,国外大型公共建筑工程的质量安全事故也时有发生。大型公共建筑工程的质量安全直接关系广大公众,社会影响巨大,我们绝不能掉以轻心,不能有任何环节上的马虎和疏漏。做好质量安全工作,关键是不断完善相应的法律法规和技术标准并严格执行,越是重点工程,越是大型工程,越要尊重客观规律。为保证大型公共建筑设计的合理性,一方面要规范政府行为,另一方面要充分发挥专家在建筑艺术和建筑功能设计上相协调的作用。同时,在审查大型公共建筑设计时,要充分关注公共利益。
(三)发挥专业技术优势,为建设社会主义新农村做出贡献。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略目标。在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,坚持从当地的实际出发,尊重农民的意愿,扎实稳步推进社会主义新农村建设过程中,勘察设计工作者肩负着重要的历史使命,发挥着重要作用。近年来,农民的建房热情很高,全国村镇房屋建设量每年维持在亿平方米左右,其中农房亿多平方米。科学指导农民建房、防止盲目建设已成当务之急。勘察设计工作者要发挥专业技术优势,从不同地区农村实际出发,结合自然条件和建筑材料,为农民提供科学合理的建房选择方案,引导节约建房,将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来。特别要强调的是,不能从城市的角度、套用城市的标准设计农房,要注重保护和体现地方特色与农村风貌,防止对农村自然风貌的建设性破坏,防止一哄而起、大拆大建。
三、提高自主创新能力,为产业结构调整和增长方式转变提供技术支撑
党的十六届五中全会明确提出,必须提高自主创新能力,以自主创新提升产业技术水平。目前,我国对外技术依存度高达%以上。正如总书记在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上讲话中指出的,发展是党执政兴国的第一要务,发展必须依靠科技进步和创新;科技实力是综合国力的重要内容和基础,自主创新能力是国家竞争力的核心。在激烈的国际竞争中,缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力,不仅会使我国经济安全和国家安全发展受到严重威胁,还会影响国家竞争力的提升,使我国在国际产业分工中处于不利地位。因此,必须大幅度提高创新能力,才能突破资源、能源和环境的制约,逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长,实现经济社会的可持续发展。
勘察设计工作不仅是工程建设的龙头,也是工程建设技术创新的龙头。长期以来,工程勘察设计单位在引进消化吸收国外先进技术和自主创新方面做了大量卓有成效的工作。但总的来看,我国勘察设计单位的自主创新能力仍然需要进一步加强,集成创新和原始创新能力明显不足;对技术创新重要性的认识有待提高,“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象仍很普遍。今后,我们必须把提高勘察设计行业的自主创新能力,建立健全技术创新体系,特别是在引进消化吸收的基础上提高集成创新能力和原始创新能力,作为勘察设计行业发展的中心环节,抓紧抓好。
(一)建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制框架。
工程建设领域的技术创新必须面向工程实际,面向建筑市场。与一般工业产品的开发相比,工程建设领域的技术创新更表现出市场引导、用户需求、工程需要的特点。因此,必须建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,形成自主创新的基本体制框架。计划经济时期,我们通过行政手段曾有效地组织起产学研的“一条龙”协作攻关;在市场经济条件下,如何由企业通过经济利益关系、通过市场纽带组织起产学研的协作则是一个新的课题。目前的设计单位按照技术创新特点可以分两大类:一类是工业工程设计单位,以工艺的工程化为主要内容,技术先进性是其核心竞争力;另一类是土木工程设计和建筑设计单位等,强调安全、功能和美学,以方案为龙头,匠心独运的设计方案以及实施方案的技术能力是其核心竞争力。技术创新工作需要有专业配套的研发人员、实验室、中试基地等。因此,勘察设计企业、建筑业企业作为技术创新的发起人、组织人和受益人,一方面要对建筑市场的发展趋势进行预测,提出具有前瞻性的研究课题,作好技术储备;另一方面,要更加注重结合工程项目的投标和实施,组织产学研联合攻关,充分发挥科研单位工艺研发优势,发挥大学多学科综合攻关优势,解决工程实际问题。
(二)加快推进体制与机制创新,提高勘察设计企业的核心竞争力。
体制、机制创新是勘察设计单位发展的动力。今年,建设部、国家发改委、财政部、劳动保障部、商务部、国资委六部委联合出台了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》,提出了勘察设计企业改革与发展的方向,根本目的就是要提高企业的活力与竞争力。设计单位要多元化、多形式发展,既要有大型勘察设计单位,也要有中小专业设计事务所,以满足不同的目标市场需求,发挥各自的优势。大型设计企业要通过兼并重组等多种形式,拓展企业功能,完善项目管理体制,发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。设计单位与施工单位要相互结合,注重设计与施工各环节的相互协调。设计单位在设计中要充分考虑到施工单位如何进行施工;施工单位在施工中,不仅要有按图施工的能力,而且要增强自主创新的能力,顺应市场经济发展的要求。鼓励部分建筑设计企业与大型施工企业重组,发挥设计施工一体化优势,促进设计与施工技术的结合与发展。发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所,促进建筑个性化创造的发展,繁荣设计创作,提高技术水平和服务质量。对于一个大型勘察设计单位,关键是要有好的机制、好的品牌,创建合理的激励和约束机制比一味地注重参股持股更为重要。
(三)充分发挥大型勘察设计院在技术创新中的主力军作用。
现在很多大型勘察设计企业产值不低,但主要是靠绘制大量施工图挣来的,技术含量不高,创新能力不足。大型勘察设计企业必须充分发挥人才优势和技术积累优势,占领技术制高点,通过技术研发形成自己的独有品牌和专有技术。例如中国纺织工业设计院通过具有自主知识产权的聚酯国产化技术,增强了核心竞争力,培育了新的经济增长点,由其承建的聚酯项目约占聚酯工程建设总量的%以上。中国新时代国际工程公司开发的变压器制造专用设备,年产值达上亿元,已具备与国际著名专业公司抗衡的实力。
(四)建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度,激发创作高水平的设计成果。
与工业企业卖产品不同,勘察设计企业提供给社会的是技术、是服务型智力成果。长期以来,如何界定和如何保护勘察设计单位拥有的知识产权有一定特殊性和难度。设计中的专有技术、设计资料、设计方案也是知识产权,也需要保护。没有有效保护,劳动付出得不到应有的回报,就不可能激发创作出高水平的设计成果。一些业主只付少量象征性的所谓补偿费用,就将落选的设计方案、专有技术拿来使用,极大地挫伤了设计人员的创作热情。对于如何保护勘察设计的知识产权,建设部与国家知识产权局在××年曾联合过《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》,要在此基础上,结合形势的发展认真研究和细化,进一步完善有效的实施办法。一些企业通过实施专利战略,获得了很好的效益。中国石油化工建设公司近五年有项技术通过国家验收,获得项专利;天津水泥工业设计研究院开发了大量具有自主知识产权的专利和专有技术,在国内生产能力吨以上的新型干法水泥生产线上,占据了近%的市场份额。
当前,还有不少技术存在知识产权关系不清晰的问题,全员知识产权的意识还比较薄弱,软件版权意识还需加强,工程项目的技术图样也常被翻版、盗用或私下转让,技术骨干调出的同时带走关键核心技术等,因此,勘察设计单位一定要增强知识产权保护意识。
四、重视人才、珍爱人才,充分发挥我国工程技术人员在新时期城乡建设中的主力军作用
发展科技教育和壮大人才队伍,是提升国家竞争力的决定性因素。随着“入世”过渡期的结束和国内设计咨询市场的逐步开放,市场竞争将愈演愈烈,而最大的竞争就是人才竞争。目前,我国勘察设计行业从业人员万多,其中各类专业技术人员万多,约占从业人员的%,注册建筑师、注册工程师等各类注册执业(本文源于文秘城:)人员万多,是一支知识密集、人才集中的队伍。勘察设计单位的技术骨干和管理骨干,一直是外资企业、民营企业等各类建设单位青睐的对象。如何培养人才、吸引人才、留住人才?我强调两点:
第一,建立以市场为导向的人力资源管理制度,吸引并留住人才。要牢固树立以人为本、人才资源是第一资源的观念,加强人才资源能力建设,规范人才市场管理,精心培育满足我国大规模、现代化工程建设需要的勘察设计专业技术人才队伍。要用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,用法制保障人才。勘察设计单位要制定本企业的人才战略,创新人才工作机制,改进工作方法,形成人才辈出、人尽其才的良好局面。对于勘察设计单位,一个学术带头人往往意味着一个市场领域,要通过工作实践和有针对性的培养,形成由专业学术带头人、技术骨干和熟练工程师组成的专业人才梯队。要积极探索企业核心骨干持股的股权激励机制,以及创新符合企业实际且与市场接轨的各种激励方式,吸引并留住人才。
第二,珍爱并信任国内的专业技术力量,依靠我国自己的人才搞建设。目前,中国不但每年有万多亿的工程建设量,让国外的同行很羡慕;而且,中国的土木工程技术力量也在蒸蒸日上,许多领域处于世界先进水平,有些领域世界领先。中国已经培育出一支优秀的专业技术队伍,有一批有技术、有水平、有强烈社会责任感的专家、学者。近年来,世界上跨度最大的桥都是由中国人设计、施工的。长江上建了那么多的桥,只有少数大桥部分工程做了联合设计。三峡工程在世界上也属绝无仅有。中国的结构计算、预应力技术等很多方面水平都很高,完全能够解决结构计算的问题。郑州国际会展中心由外方设计,我们的一位博士敢于向世界著名建筑规划设计事务所提出质疑,促其修改原结构设计方案,为国家节约了大量的建设资金。因此,我们一定要增强民族自信心,珍爱我们自己的人才,信任我们自己的设计师,依靠国内的科研、设计和施工力量搞建设。我们必须深刻地认识到,中国工程技术人员更了解中国的基本国情,是中国工程建设的主力军。
五、进一步转变政府职能,为勘察设计行业的发展营造良好的环境
鼓励、支持我国勘察设计行业的发展,支持我们的建筑师、设计师、工程师创作出无愧于时代的优秀作品,是我们整个社会的责任。按照“”的规则和我国政府的承诺,勘察设计市场将进一步对外开放,勘察设计行业的竞争无疑将更加激烈。当前,勘察设计市场仍存在许多不规范的行为,建筑创作的环境还不尽如人意。因此要为勘察设计行业的发展创造良好的环境。
(一)进一步转变政府职能,规范政府行为。在职能关系上,要处理好中央与地方、建设主管部门与行业协会的关系,合理放权,分清职责。在企业资质、人员资格、行业自律等方面充分发挥地方和中介组织的基础性作用,并加强层级监督,确保政令畅通。在职能方式上,逐步减少行政性审批,加大采用经济、法律手段,加强行政立法和执法监督,充分运用间接、动态和事后监督等手段实施工程建设管理;加快电子政务信息化建设,今后资质审批、施工许可以及市场监管等都要逐步在网上办理。在职能内容上,要在继续抓好经济调节、市场监管的基础上,进一步加强社会管理和公共服务职能,为企业和行业发展创造良好的市场和社会环境。
依法加强勘察设计市场监管是当前一项十分重要的工作。我部正在抓紧修订新的勘察设计资质管理办法和标准,新标准体现了精简效能和便民的原则,力图支持企业适应市场要求,增强竞争力。各地要按照建设部和人事部共同确定的勘察设计注册执业工作框架,有序开展工作,尽早完善我国勘察设计行业的个人执业资格注册制度;要以完善合同履约、工程质量的信用记录为重点,加快建设社会信用体系,健全失信惩戒制度,建立健全勘察设计行业的不良记录制度,及时依法清除违法违规的各类企业和注册执业人员,维护良好的勘察设计市场环境。要根据勘察设计的特点,制定招投标办法实施细则,进一步规范勘察设计招投标活动。在对《建筑法》的修订意见中,我部提出要调整强制性招标的范围,逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下,扩大业主自主决定权。要以投标设计方案的优劣,企业的技术水平、工程业绩和信誉,以及勘察设计人员的能力和水平等因素综合评标。
(二)为勘察设计企业提升技术力量提供政策引导和制度保障。为了支持企业的发展和做强、做大,我部将采取必要的引导措施,鼓励企业着力提升技术实力和诚信度。目前,我部正在改进企业资质审批工作,这项工作的指导思想是:以市场为导向,以培育工程总承包和项目管理为重点,以突出企业专利和专有技术、淡化企业资本金和设备为原则,以实施高端放开、低端准入为手段,以通过资质改革来引导和扶持大型企业做大做强,促进中小企业做精做专,提高企业市场竞争力为目标,依法修订企业资质规定和资质标准,改进资质审批,强化持证企业的市场监管。今后对企业资质管理将采取“两淡化”、“两突出”的措施:淡化企业的设备数量、注册资金要求,突出企业的技术力量和诚信度。我们不能要求每个企业自身都拥有齐全的各类设备,企业完全可以依靠租赁市场,使各类生产要素配置市场化;企业主要是信用度,不在于到底手上有多少钱。我们要突出企业的技术力量和诚信度,比如说,设计单位和施工单位再要申请升级,不是做一两个项目就能升资质的,我们首先要看其技术力量、专利技术或者工法。在今后优质工程和金奖工程评选中,应将专有技术作为考核的重要指标。希望广大勘察设计企业今后把工作着力点放在这个上面。
关键词:水工环;地质勘察;重要性;技术措施;论述
水工环是地质勘察中的重要内容,它主要是指地质勘察中对于周边的水环境、地质环境及工程环境的勘察,其作用是提高和改进地质勘察及资源采集的安全性,为各项工作的有序开展提供数据支持及保障。为了提高资源采集工作的效率及质量,做好前期的水工环勘察十分必要,工作人员需认清该工作的重要性,保持较为严谨的工作态度,将水工环地质勘察落到实处,提高地质勘查工作的科学性及可行性。
一、水工环地质勘察
1、重要性。在经济全球化的渗透下,资源需求量的上涨给地质勘察工作增加了较大的压力,随着各项事业的发展,人们对于土地资源的开发力度也逐渐加大,随之而来的环境污染问题也逐渐加深,通过水工环工作的有效开展可以及时的找出问题所在,逐一加以保护。与此同时,在城市化的发展背景下,提高城市规划的科学性需要充分的数据信息的支撑,在水工环勘察工作的进行下可以提高其规划的预见性。地质勘查工作的健康发展也需要在实践中逐步优化,同样,通过大量的实践也可以为相关学科的研究提供依据,为人类社会的发展及资源的合理开采提供较大的帮助。
2、现阶段水工环工作中存在的不足。首先,技术人员的整体素养有待提高。技术人员是水工环地质勘察的主体,他们的整体素养对于工作质量的影响非常之大,如果无法保障技术团队的整体实力,则无法发挥出水工环工作的真正价值与作用。从目前的水工环地质勘察队伍的组建现状来看,技术型人才非常的紧缺,因而在具体的勘察过程中,无法保障每一次勘查工作的科学性及实用性。其次,经费投入的不足。每一项水工环地质勘察工作的开展都需要相关部门的资金支持,这样才能为勘察人员提供充足的物资保障,但是,在具体的地质勘察中,费紧张现象的频频出现,这或多或少会影响到工作人员的工作积极性,同样,对于不同时期水工环工作计划的制定与实施也会产生一定的影响。第三,水工环地质勘察工作价值没有得到体现。水工环地质勘察的主要目的在于找寻资源,但是其得出的数据及环境分析可以服务于地方环境保护、土地开发、地质灾害预测等,然而这一点经常被人们忽视,无法在城乡规划中得到利用和参考,站在资源开发及利用的角度而言,这无疑是资源的极大浪费。上述种种都需要在实践中得到改进。
二、水工环地质勘察工作的技术措施
在信息技术的不断革新下,水工环地质勘察技术也得到了相应的改进,在绿色经济的发展背景下,勘察技术的环保性及节能性研究得到了重视,且勘查结果的充分利用意识也得到了提升,这些变化不仅表明了我国走可持续发展战略的决心,同时也体现了不同时期地质工作的特点及服务意识。目前,运用频率较高的水工环地质勘察技术主要包含以下几点:
1、3S技术
水工环地质勘察中需要面临者复杂的地质环境,通过现有信息技术的运用可以降低工作中的难度,并减轻工作人员的压力及工作量,水工环地质勘察中对于2S技术的运用就极大的证明了这一点。地理信息系统(GIS)的有效运用可以帮助地质勘察工作进行数据分析及处理,在快速、准确的数据分析下为后期的工作提供便利。同样,遥感技术(RS)的重要性也不容小觑,在遥感技术的支持下,人们可以对想要勘察的目标区域实现全程式动态监控,并获取想要的讯息,这对于勘察人员提高工作预见性十分有利。定位技术(GPS)的运用范围相对更广,它通过卫星系统的反馈可以帮助水工环地质勘察工作顺利进行。3S技术价值的体现需要工作人员合理的运用,这样才能确保各项工作科学、有序的实施下去。
2、物探技术、水质测试技术的应用
水工环地质勘察技术还包括物探技术和水质测试技术,这两种技术在水工环地质勘察工作中有着非常重要的作用。物探技术在水工环地质勘察工作能够快速的分析出所勘察地质的一些相应的参数,该技术不仅成本比较低,而且在勘察工作中不会对地质的自然环境造成损害,相比其他一些勘察技术而言比较具有优势。物探技术的应用在水工环地质勘察工作中取得了非常大的成果,并且该技术的应用时间也比较的长,是水工环地质勘察技术中非常关键的一项技术。对于水质测试技术而言,可以依据技术原理将其非为化学分析法和物理分析法两类。该技术的两种方法是相互结合的,在实际的水工环地质勘察工作还需要结合地质的具体情况,选择合理的勘察技术方法进行勘察工作。与此同时,还要考虑相应勘察仪器的影响。水质测试技术通过物理分析、化学分析等方法对地质情况进行详细的分析,在水工环地质勘察技术中也是非常重要的。应用该技术时,需要掌握好化学分析法和物理分析法的相互结合,其中这两种方法中常用的几种方法有电化学分析法、原子吸收光谱分析法以及色谱法和同位素测试等。
3、使用建议
找准立足点,对成果转化给予高度的重视,水工环地质勘察服务的对象不仅仅是地质工作自身,同样,应服务于广大群众,在经济快速发展的背景下,需要工作人员有意识的进行个人能力的提升,提高工作的预见性及前瞻性。同时,相关的管理人员需加强环保意识、发展意识的渗透,科学的制定工作计划及安排,提高水工环工作的科学性及计划性,更好的服务社会。
总结:在资源问题日趋紧张的今天,多种新型的技术被运用到了地质勘察工作中,作为地质勘察中的重要内容--水工环勘察需要面对的问题非常之多,需要技术人员具备丰富的专业知识及工作经验,对现有信息技术灵活的加以运用,从而满足现代化建设对于各种资源的需求。同时,技术人员需重视新技术的研发与学习,有效的解决和改进水工环地质勘察中的不足,提高该项工作的质量及效率,为社会的可持续发展提供应有的帮助。
参考文献:
一、请按照《2010年度专业技术人员资格考试工作计划》,做好考试组织实施工作,确保各项考试安全工作计划顺利进行。如因特殊情况需要变更考试日期的,将提前另行通知。
二、按照原人事部、财政部《关于在注册资产评估师执业资格中增设珠宝评估专业有关问题的通知》(人发[2003]19号)规定,珠宝专业的考试每2年举行一次。由于考务安排的原因,原定于2010年举行的注册资产评估师珠宝专业的考试调整到2011年举行。
三、未列入2010年度专业技术人员资格考试工作计划的其他专业考试的日期另行通知。
请各地、各有关部门抓紧筹备,认真组织实施,确保各项考试工作安排顺利进行。
人力资源部年度工作计划和社会保障部办公厅
二OO九年九月十六日
序号 专 业 名 称 考 试 日 期 1 职称外语 3月28日 2 投资建设项目管理师 4月10、11日 3 公安(刑侦、技侦) 4月11日 4 注册咨询工程师(投资) 4月17、18日 5 假肢制作师、矫形器制作师(纸笔作答) 4月18日 6 环境影响评价工程师 5月8日、9日 7 监理工程师 8 二、三级翻译专业资格(水平) 9 管理咨询师 5月9日 10 注册建筑师 一级 5月8、9、10、11日 二级 5月8日、9日 11 会计 5月15、16日 12 计算机技术与软件 5月22、23日 13 卫生(纸笔作答和人机对话) 5月22、23、29、30日 14 棉花质量检验师 5月30日-6月4日 15 注册税务师 6月18、19、20日 16 社会工作师 6月19、20日 17 招标师 18 土地登记人 19 质量 6月20日 20 珠宝玉石质量检验师 7月1日-5日 21 价格鉴证师 9月4日、5日 22 注册资产评估师
(含珠宝专业部分科目) 23 注册设备监理师 24 注册安全工程师 25 注册核安全工程师 26 国际商务 9月11日、12日 27 一级建造师 28 勘察设计行业 注册土木
工程师 岩土
9月18、19日 港口与航道 水利水
----西罗园项目部 范旭
一、2017年个人工作情况
西罗园公租房及经营性公建项目
1.项目情况
截至2017年年底项目开已进入工程实体建设阶段,各参建单位已进场并积极组织开展现场测量、基坑支护及土方工程等工作。
2017年4月开始对项目进行定位策划,并于5月取得定位报告,当月根据定位报告开始进行设计方案比选工作,最终于2017年7月确定设计方案。根据项目设计方案开始办理项目前期手续工作,,准许现场开展施工作业,目前项目现场主要施工机械已进场并完成办公及生活区临设布置。
2.主要完成工作
自2017年至今主要完成以下工作:完成基坑支护及降水工程、土方工程、规划测量工程、基坑监测工程等招标相关工作。编制总包单位招标文件中技术标相关内容。参与西罗园项目公租房内精装修方案编制、项目策划定位、设计方案比选以及人防工程建设报批等相关工作。开工后组织各单位进场施工。
3.存在问题及解决
(1)基坑支护及降水工程招标工作相关事宜
因项目基坑深度为21米,为保证基坑在施工过程中的安全性,项目部首先委托专业设计单位对基坑支护及降水工程进行了设计,在设计过程中对图纸提出了相关意见,最终确定了较为合理安全的基坑支护及降水设计方案,并根据设计方案进行了招标,从而规避了因各投标单位设计方案不同而导致的相关问题,又能保证基坑的安全性。消除了因设计方案不到位引起的隐患,因为有了统一的标准,在清标过程中从根源上控制住了工程的施工技术方案的差异,免去了因各家工程量不同而引起工程造价无法核对的麻烦。
回顾此事,对于该事件处理的全部过程均基于基坑支护及降水工程专业性较强,对于安全性要求较高,若各家投标单位自行设计差异过大,且不易控制,为了保证清标及工程实体顺利的进行,必须通过专业设计单位进行统一的设计,从而达到了预期的效果,使日后的工程遇到类似问题时得以快速解决。
(2)设计方案变化后引起相关事宜处理
因2017年项目通过设计比选后所确定的方案较2016年所用设计方案发生一定变化,导致项目地勘、土方及基坑支护等相关工作需要重新开展,较为突出的就是项目的地勘工作,因为2016年年初已根据原有方案对项目进行了勘察并出具了初步勘察报告,但是由于方案变化较大,原有地勘报告无法满足项目现有需求,故需要进行补充测量,从而引发了合同及实际勘探工作等一系列问题。我在处理该类问题的过程中首先与勘察单位进行沟通,确定需要补充的工程量,从而根据工程量编制相关合约文件,在取得共识的前提下,为了推动项目进展协调地勘单位第一时间进行补测,从而拿到了第一手的地勘资料,对项目的整体设计工作提供了帮助,没有因为方案变化而产生更大的影响。我在日后的工作单位要吸取本次的经验,对于已完成工作但又产生较大变化的情况有所借鉴,做到事半功倍。
二、2018年个人工作计划
(一)主要目标
2018年项目以全力推动工程建设进度以及按期办理完成相关手续为主要目标。因此,工程现场管理总包及监理单位,各类分包单位的确定及进场,设计图纸的熟悉及会审工作均为本专业重点。
(二)主要工作
1.各参建单位的现场管理工作;
2.各阶段分包单位的招标及进场的相关工作;