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华北油田矿区服务事业部计划财务处是事业部计划项目管理的归口管理部门。负责指导项目的前期工作,组织安排、评审项目建议书和可行性研究报告;组织项目的初步设计方案审查、施工图设计;负责项目的概算、预算和结算初步审查;监督检查项目执行情况;对计划项目完成情况进行考核;组织项目后评价工作。
华北石油矿区建设工程监督管理实行两级管理制度。华北石油管理局矿区建设管理处和矿区服务事业部矿区建设管理处合署办公,对华北油田建设工程以监管为主并做好对华北油田矿区重点建设工程的协调、监管工作;华北油田公司各二级单位的矿建管理部门对本单位的工程项目进行监管,主要负责工程项目全过程管理工作。
二、华北油田矿区建设项目管理工作特点
(一)涉及面广矿区建设施工项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理。它不单包括施工过程中的生产管理,还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。(二)工作量大一个建筑物的形成,需要消耗的物资种类繁多,需要大量的施工活动共同参与。对所有这些施工环节及其用到的资源都做到管理工作的深入到位,而这些仅仅是项目管理中的生产管理和材料管理两个侧面。(三)制约性强项目管理工作必然要符合建设工程项目从计划决策到竣工验收这样一个循序渐进的内在规律。因此,建筑施工项目管理不仅要符合建筑工程有关规范规定的要求,还要做到彼此协作、安排有序。(四)信息流量大信息与物质、能源一样,是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建筑施工项目各方面的管理活动并不孤立,它们之间既互为依托又互相制约,如何将工程管理方面的信息最快的反映到工程管理层,是保障工程项目管理效率的关键。
三、项目管理信息化建设的特点及优势
当前,计算机技术在各个行业已经被广泛应用,当然在建筑业也不例外,在建筑行业中从设计到施工到后期维护使用各个环节计算机技术的作用显得日益重要,特别是在施工阶段涉及专业广、管理项目繁多、工期紧张,计算机技术尤其是专业软件的应用对提高施工管理人员的工作效率效果显着,从而使专业软件在施工管理人员在工作中广泛应用,在施工项目的成本控制、质量控制和进度控制中都计算机技术都发挥着重要辅助作用。
建设项目管理信息化指的是建设项目管理信息资源的开发和利用,以及信息技术在建设项目管理中的开发和应用。通俗的说就是利用计算机和网络、数据库等技术手段,将现有建设项目管理内容进行有机整合和集成,以便提高管理水平、降低管理成本、提高管理效率。信息技术在建设项目管理中的开发和应用,包括在建设项目决策阶段的开发管理、实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理中开发和应用信息技术。目前总的发展趋势是基于网络的建设项目管理平台的开发和应用。
建设项目管理信息化存在以下特点和优势:
(一)及时准确地提供项目决策的有关信息。它可基于信息技术提供的可能性,对管理过程中需要处理的所有信息进行高效地采集、加工、传递和实时共享,减少部门之间对信息处理的重复工作。共享的信息为项目管理服务、为项目决策提供及时、直观的工程进度、资金使用等情况,使领导能从宏观角度进行宏观控制和管理。
(二)保障工程项目计划和管理科学合理。它使监督检查等控制及信息反馈变得更为及时有效,使以生产计划和物资计划为典型代表的计划工作能够依据已有工程的计划经验而变得更为先进合理,使建筑施工活动以及项目管理活动流程的组织更加科学化,并正确引导项目管理活动的开展,以提高施工管理的自动化水平。
(三)为项目成本核算与财务分析提供数据依据。无论是从一个项目的角度,还是从公司整体的角度,都可将项目的成本计划与跟踪工作细化,将人力资源成本、费用、采购、材料设备等成本要素分解到项目各个工作环节,为公司级的成本核算与财务分析提供基础数据。
(四)便于项目相关部门、人员之间的沟通。由于每个项目都要涉及到各个相关部门及不同的供应商,每个部门及相关人员从不同的角度都需要了解项目的各个方面进度情况,提供一个有效的项目数据平台是解决各个相关群体和个人之间沟通协调的捷径。
(五)项目的跟踪报告机制。随着项目工作的展开,工程进度、合同执行情况、资金使用情况、物资及人力资源调配情况是公司、项目管理机构及各个专业工程师都非常关心的问题,通过各个相关部门都及时报送相关的项目数据,可以保障各级领导及时了解项目的进展情况,进行动态地分析、控制、管理工作。
(六)信息的有效性传递。由于个人理解差异、部门利益考虑、过程延误等原因,组织内部上下级之间的信息、指令的在传递过程中也存在着信息失真与信息延误等现象,组织内部自上而下形成的信息漏斗效应。在信息流通量与协同管理量非常大的现代工程建设项目管理中,信息的有效性传递可以有效避免很多扯皮、推委现象的发生,使得项目高层管理人员(项目经理)的协调工作得心应手。
四、项目管理系统设计原则
(一)贴近实际业务,简单易用
工程项目管理系统操作符合实际工程管理业务方式,使用方法易于理解、操作简单,掌握起来快捷、方便。完整的随机帮助及操作向导辅助学习操作。系统的初始界面要简洁明确,将项目的决策、立项、基本建设程序、进度、资金、结算等最基本情况显示出来,便于领导层及时掌握工程项目情况,以做出科学决策。
(二)先进的管理思想及软件技术
系统要以国际先进的PMBOK(《项目管理知识体系》)为基础、运用领先的项目管理理论及数学模型,同时要结合中国国情。产品要既适用,又具有先进性,具有生命力、有雄厚持续发展能力的主流技术,在今后的一段时间内不会过时、并且健康发展的技术平台。
(三)良好扩展性和适应性
能针对不断发展的企业经营活动和组织结构,满足各级组织、员工的门户界面扩充和变化的需要。能够满足工程管理系统与现工程管理业务双轨制运行的要求。具备门户单一密码登录、各职能应用通行的能力。同时可以要提供系统基础数据导入、导出接口,便于本系统与其它系统(如财务系统、OA、Erp、公司网站)的数据衔接。
(四)高可靠性、高安全性
多级权限控制,防止非法操作和擅自使用,并具有操作全面跟踪记录功能。最好设置服务功能,实现内外网隔离和数据加解密功能保护内网数据安全。具有普通员工、部门管理员、部门负责人、公司领导及网络管理员等多种权限设定。提供完整的历史追溯功能。可以为每个项目管理人营造一个量身定制的办公空间。
(五)智能预警机制
动态预警机制,突出监督时效,针对项目管理工作周期长、对象多、任务重的客观情况,系统在业务处理过程中,新增了智能预警机制,对于即将到来的合同、进度报告等工作,系统会自动报警,体现管理的时效性。
五、项目管理系统主要功能展示
(一)进度计划模块
进度计划模块包括项目计划、项目进度等功能,通过对项目的WBS分解,针对每个工作包可以从时间、费用、资源、材料设备、工程量、合同资金、质量、文档、责任人等多个角度制订项目计划,并从上述各个侧面报告进度情况,便于跟踪、对比分析;项目进度报告、形象进度报告等报表随时 反映项目进展情况。
WBS编码设置功能,可以对不同的项目任意设置编码规则。软件项目模版功能,允许用户将WBS保存为模版或从模版生成,并据此与P3、MS Project进行数据交换。
(二)合同管理模块
合同管理模块以甲乙方、合同金额等关键数据信息为核心,辅助以合同付款计划与实际拨付、合同变更管理、合同违约索赔管理、合同模板等功能,并与WBS关联,方便、快捷地产生合同台帐等各种汇总和明细合同报表,从而实现合同信息的存储、查询、分析等管理目标。
(三)材料管理模块
根据加载到WBS上的材料和设备需求,可以对项目形成总的材料设备需求计划,根据工程进度,材料进场日期和企业采购提前期,进行资源运算,得到不同时期的采购计划,采购申请单经过批准后,产生采购单、入库单、出库单等业务单据,全面跟踪、控制材料设备的计划、采购、入库、领用及库存情况。
采购单、入库单与采购合同关联,便于分析控制拨款计划与实际付款。
(四)资源管理模块
以WBS为核心的资源管理,囊括了onmouse人力资源和机械设备等资源要素,通过分析工作包的资源计划、资源负荷,可对驱动资源进行合理配合、资源优化;对工作包明确责任部门及人员,是责任矩阵和资源中心的基础。
(五)文档管理模块
文档管理模块不仅是对各种文件、技术资料的简单分类保存,实现WORD、EXCEL文件的在线编辑,还可与WBS关联,实现按项目、类别的双向管理。文档查询可按各种要素进行资料快速检索、借阅管理记录资料文件来龙去脉;基于文件级别的权限控制,不仅保障文件安全,还便于相关人员进行文件编辑。
(六)项目跟踪与报告模块
关键词:信息技术计算机项目管理对策
Abstract: With the rapid development of computer technology and communication technology, computer technology has been widely used in various fields, including building construction project management. Employing the computer technology in modern construction management can not only fast, effective, automatically and systematically store, modify,find and deal with a lot of information, but can be manage the construction progress, quality, cost that is affected by a variety of natural and human factors in the construction process. The application of computer technology reflects the level of IT application which has improved the level of construction management. The applicaton of computer information technology in building construction management is discussed, and the corresponding measures are put forward.
Key words: IT; computer; project management; solution
中图分类号: TU761 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
目前市场上已经有很多工程管理方面的软件, 项目管理的软件,如 CA-SuperProject, Microsoft Project, Project Scheduler, Sure Trak Pro-ject Manager, Time Line, High-End Project Management Software 等, 但这些管理软件多为国外产品, 操作相对比较复杂, 且功能与实际需求还是有很大区别, 以使用最为普遍的 MS Project 为例, 我们通常使用最多的仅是用它编制时间计划, 而对资源使用、成本统计等功能由于其配置不够灵而不能有效使用。在实际工作中, 有些公司结合自身需求开发的一些内部使用的软件则更加实用并且发挥最佳的运行效率。
企业面对日益激烈的市场竞争,只有建立先进、高效的管理系统,才能不断提升企业的管理能力,使企业从容应对市场竞争的挑战。以计算机技术为核心的现代信息技术,正在为人类社会的发展产生难以估量的影响,建设工程的最终目的是形成具有一定实用功能的建筑物产品,这个过程周期长,资源使用的品种多、用量大,空间流动性高,涉及单位多,行业广。因此,对建筑工程项目全过程及涉及到的人力、物力和财力进行有效地计划、组织和控
制,是工程项目管理的主要内容,应用计算机信息管理技术,能够提高工作效率,提高技术水平和安全水平,提升管理水平,实现资源共享,保证工程质量。
一、工程管理中使用软件的可能性及必要性
计算机及网络技术的迅猛发展,尤其是网络技术和宽带网络的普及与应用,为计算机技术在建筑工程管理中的使用打开了广阔的天地,通常较大的项目参与各方基本上都具备网络知识和计算机使用的能力, 这也为软件在工程管理中的使用提供了可能性。
计算机软件和网络的使用加快了信息传递的速度,提高了信息的准确和完整性以及可追溯性, 更加符合实际的需要, 比如施工过程当中图纸的异地传输由于受到图纸尺寸、 要求时间等限制, 传真、 快递等传统方式已经无法满足实际需要, 网络传输成为不二选择, 这也为软件及网络的使用提供了必要性。
但网络的使用只是计算机技术在工程管理中所能发挥作用的冰山一角, 在工程中几乎所有的工作都涉及到成本及各方利益, 由于缺乏过往信息传输记录而引起各方之间经济纠纷的事例比比皆是, 而这时正是软件发挥作用的时候, 随着网络安全技术的发展, 通过软件进行信息传递的可靠性及可追溯性得到了很大提高,目前有些项目已经完全将软件系统中的电子文档或邮件记录作为正式文件,从而大大节省了时间, 简化了办事流程, 减少了纠纷, 在工程实际中取得了良好效果。
二、施工管理中信息技术应用的现状
首先,在一定范围内应用了计算机和工具软件,提高了工作效率.其次,在施工中推广应用以信息技术为特征的自动化控制技术,在一些地方取得了较好的效果.但是,目前建筑业应用信息技术提升传统产业的整体水平较低,存在着明显的局限与不足,主要表现在
(1)应用范围较窄,主要集中在项目施工的前期,如招投标、造价预算、施工组织设计,而在施工过程中的进度、质量、成本控制方面的应用较少,项目施工管理仍然主要靠管理人员的经验和处理能力,很不科学。
(2)主要以应用单机版应用软件为主,单机操作,仅仅利用了计算机计算速度快的特点,没有形成网络,没有实现信息的共享和自动传递,效率较低。
(3)企业未能充分利用Internet带来的便利,实现网上材料采购、招标、项目管理、信息交换、信息等,电子商务没有真正开展起来。
(4)不论政府网站还是商业网站,大都以信息为主,缺少工具类网络软件,缺少信息互动。
(5)软件开发选题雷同,缺乏统筹规划,开发资金不足,而且多属低水平重复开发。:
三、提高施工管理信息技术应用水平的对策
(1)企业应根据施工管理信息化的特点,制定战略计划,予以有效实施。
(2)在施工管理全过程广泛应用基于局域网、因特网的信息共享平台以及网上办公系统。
(3)开发基于因特网(Internet)的各种应用系统,如电子商务,网上项目管理等。
(4)继续大力推进计算机辅助施工项目管理和工艺控制软件的应用水平。
当前,要大力推进施工管理三个控制过程(进度、质量、成本)相关软件的应用.在进度控制方面,利用网络计划技术可以显示关键工作、机动时间、相互制约关系的特性,使用网络进度管理软件控制进度,根据施工进度及时进行资源调整和时间优化,适应施工现场多变的情况,目前这类软件已较为成熟;在质量控制方面,工程质量管理是施工管理中重要的一环,具有信息量大、综合性强、技术难度高的特点,利用质量管理软件与人手操作相比,其优越性非常突出:处理时间短,结果的可靠性高.质量管理软件系统可用于施工过程各阶段的质量控制和评定,包括各种质量评定报表的生成,各种质量评定曲线的绘制以及根据各种实测数据对部分项工程质量等级进行评定,从而为质量管理人员对工程质量实施动态控制提供可靠的物质保证。
在工艺控制软件方面,应进一步优化应用较为广泛的深基坑设计与计算、建筑施工模板设计、工程测量、大体积混凝土施工质量控制、大型构件吊装自动化控制、管线设备安装的三维效果设计等应用软件.目前,信息化建设的关键,是要分析并建立适应国际惯例的、适合中国工程管理特点的、工程项目信息化开发建设的目标、模型、理念和方法,统一项目管理的“信息交换规范编码系统”,建立消息交流规范编码数据库和规范操作程序,建立基于网络的数据交换平台,实现数据共享,为项目参与人提供一个良好的协同工作环境,从而提高项目的整体经济效益和工作效率。
5结语
以上仅简述了计算机在建筑工程管理当中的一部分应用, 事实上计算机软件和网络所能提供的功能还远不止于此, 比如财务方面的概预算以及按照实际进度的付款跟踪, 整个招评标流程等都可以采用计算机软件进行管理,实际工作中也已经开始有一些应用。
关键词 油气田在建工程 转资 存在问题 建议及防范措施
一、 石油工程转资中存在的问题
(一)未严格划分资本化支出与费用化支出范围
由于固定资产认定标准不统一,导致油田企业在建工程投资项目资本化支出与收益性支出范围划分不明确,基建投资计划中存在一些投资项目,从专业上讲投入的是一种设备,实际上却是某一项设备的一部分,不能单独形成一项固定资产,如注水泵缓冲球是一种设备,实际为注水泵整体设备的一部分。
(二)在建工程转资滞后,造成固定资产折旧计提不准确,直接影响本单位的经济效益,还会带来一定的涉税风险。
1.交付使用滞后:油田企业在建工程形成资产虽然已经达到预定可使用状态,但由于在建工程验收交付滞后,使达到转资或预转资条件的工程项目,长期挂在建工程科目,既影响资产后续管理,又影响资产折旧计提。
2.竣工结算滞后:原因之一是在建工程项目投资额大,建设期较长,形成资产数量多,项目施工结算资料的编制耗时过长,竣工决算滞后,甚至长期拖延结算;预交付资产存在大量暂估,相关资料提供不齐全,单项资产价值不易划分,预转资实际操作难度较大。原因之二是部分工程项目可能由于决算资料上报不及时,工程监管、概预算、审计等相关部门决算结论出具不及时的原因,影响在建工程项目转资。
(三) 在建工程项目转资的资产价值与实际价值不符。
1.更新改造油田工程项目,未按照固定资产管理规定,将改造部分的价值报废扣减,直接将更新改造部分的价值增加到原固定资产价值之上,从而导致资产价值与实际价值不符。
2.在建工程办理竣工决算,转资形成的整个投资项目价值虽然准确完整,但是由于在建工程项目形成的单项工程项目价值分割不合理,从而造成单项固定资产价值与实际价值有偏差,账面无法反映资产的真实价值。
(四)在建工程项目交付使用验收不规范
在建工程投资项目完工交付使用时,未严格按照在建工程转资管理规定由财务部门、资产管理部门、实物使用部门全程参与,按照固定资产交付清单对应现场实物资产逐一进行交接验收,容易出现交不清楚,接得模糊现象。
(五)财务人员工程管理方面知识欠缺
一直以来,财务人员注重的是在建工程项目成本费用归集、工程项目款项的结算与支付,然而做好在建工程转资工作不仅需要具备丰富的财会知识,还需要了解工程项目管理与预、决算方面的知识,需要我们走出办公室,到现场落实工程项目形成的固定资产。
二、 改善在建工程转资的建议及措施
(一) 统一固定资产认定标准,正确列支资本化支出
单位计划部门与财务等相关工程管理部门要统一固定资产认定标准,严格按照固定资产管理规定划分资本化支出范围,申报投资项目必须符合资本化支出范畴,从而规范在建工程项目投资计划的下达。
(二)严格执行内部控制制度,建立健全完善的在建工程转资管理制度,充分利用相关信息系统加强对工程项目的监督与审查,促进在建工程项目转资及时、准确
1.明确在建工程转资项目达到预定可使用状态后,竣工验收时限、竣工决算的时限,竣工决算审计的时限,对长期挂在建工程科目未清理的工程项目加收资金占用费(财务费用),对在建工程转资也实行预算符合率控制,并定期对在建工程及时转资率进行考核与奖惩。
2.除按规定对固定资产定期进行清查盘点外,还需要定期对在建工程项目进行清理,以便摸清在建工程项目家底。
3.财务部门要与投资项目管理部门定期联合对在建工程项目进行清理,综合监控投资项目的实施进程。对达到转资条件的在建工程项目跟踪监控,直至最终转列资完毕。
4.充分利用油田现有的信息平台,如:油田合同管理信息系统、关联交易管理系统等信息平台,加强对在建工程项目的预算、施工、决算监督与审查,项目招投标,立项、合同、反馈等处理的全过程监控,并与内控管理制度相结合,规定完成的时点限制,并定期对完成情况进行综合考核与奖惩。
(三)明确在建工程交接前后相关部门的责任,规范在建工程交付使用程序
在建工程项目交付使用前,形成资产主要由投资项目管理者负责,在建工程项目交付使用后,形成资产的管理责任转至资产管理者与资产使用者。必须对在建工程项目形成资产交付使用进行单项验收、专项验收,而且在验收时,投资项目管理者、资产管理者、资产使用者、财务人员等全部到达现场进行联合验收,对照编制的固定资产交付清单,一一盘点核对,达到现场实物与交付清单相一致,交接的清清楚楚。
(四) 加强财会人员工程项目管理方面的知识培训
关键词:资本性支出 MSS系统 在建工程 过程管理
河南电信通过财务收支自查自纠、全面推广内控业务流程、落实固定资产的信息化管理手段,实现公司精确化管理等一系列专项工作,发现公司部分经营活动中存在一些关键风险点和薄弱环节,如存在工程物资管理帐帐、帐实不符,接入层滚动性投资工程项目核算质量不够规范、工程转固质量不高,网络类固定资产卡实不符等现象。然而工程物资、在建工程和固定资产这三者之间环环相扣的必然联系,决定了如何利用现有的信息化手段做好工程建设项目的规范性管理和核算对工程物资和固定资产管理有着举足轻重的意义。
一、工程建设项目核算和管理现状
1、在建工程成本入帐不及时。MSS系统上线以后,在建工程成本的入帐发生了前移,工程施工费、工程领料等成本支出均由网络部相关环节的SAP终端用户在业务/服务发生时在SAP系统创建订单并确认或直接领料出库,系统自动产生相应的会计凭证,但是由于网络部前端的工程物资库存目前仍未采用或完全采用SAP系统进行管理,造成工程物资实物出库与SAP帐务出库不同步,工程成本不能根据工程形象进度及时入帐。
2、在建工程成本入帐不规范。MSS上线至今,SAP终端用户仅在系统上线之初接受过全面系统的操作技能培训,而对于网络部前端使用SAP系统进行在建工程核算和管理的终端用户尤其是每天使用系统进行频繁操作的物料模组用户,存在人员变动频繁的情况,仅靠传统的“传、帮、带”已经不能保证其规范使用系统进行操作的准确性,故在在建工程成本中常常能看到出库动作被冲销、冲销后再重新出库的现象。
3、工程从立项到决算周期过长,工程转固不及时。一般的接入层工程投资项目,其真正的建设周期其实往往是比较短的,但是为什么目前却存在着很多工程从立项到决算周期超过了3个月仍没能进行决算转固呢?这是因为网络部项目负责人一人面对每年数以千计的接入层工程项目仅靠手工或电子表格已经不能全面、及时地把握每个工程的具体动态,为在建工程的最终决算带来一定难度。
4、工程集中转固,转固质量不高。迫于在建工程转固率绩效考核指标的压力,有些地市往往到月末或者季末搞“突击战”,集中加班转固,这样的结果是转固率是上去了,可是转固质量却直线下滑,出现了在建工程成本与工程实际领料和审计定案均不相符、资产交付使用明细表卡片打包上载、资产未拆分到点、地址填写模糊等这样或那样的问题,为今后的固定资产卡片的粘贴、实物的管理带来很大隐患。
5、工程决算资料内容不齐全、不统一。由于全省各地市网络部负责在建工程转固的人员也存在经常变动的情况,且加上信息的不同步,故有的地市在建工程决算资料能够采用最新的格式且内容填写规范,而有的地市则一直采用老的模版来做决算,造成全省的工程决算资料不够统一、规范。
二、影响在建工程核算和管理规范性的几个因素
1、MSS上线之初的遗留问题未得到解决。MSS上线前受北方“零库存”的指导思想,财务帐面的工程物资未核算或未完全核算,期初上线时工程物资库存余额以财务帐面的金额导入SAP系统,但是由于财务帐面的没有核算到末级明细,故由网络部根据仓库的盘存的实物进行期初数据的导入,造成部分物资期初数据导入不准确,致使后期使用SAP系统进行库存管理时出现SAP帐面物资与仓库实际库存帐实不符的情况,无法实现SAP系统与实物完全同步出库。
2、MSS系统操作的后期培训没有跟上。随着SAP系统在采购、物料、工程和财务等模组的具体运用,结合工作中遇到的新情况新问题的反馈,系统开发商也在不断的对系统进行逐步完善,但是除了期初上线时集中对关键用户和终端用户进行过系统的培训外,未安排定期的学习和培训计划;加上各地市招聘人员频繁变动的实际情况,靠传统的“传、帮、带”无法满足各种在建工程核算业务的系统操作需要。
3、在建工程未实现全过程管理。工程投资项目从立项、审批、施工、领料、竣工验收、到审计、决算、转固,是个环环相扣的有机闭环,无论哪个环节除了问题,在建工程都无法走完其完整的“生命周期”。由于各个环节沟通上的不畅或信息不同步等,每个工作环节大家都按自己的意愿想当然的做,没有一根“线”将大家串成一个有机的整体,表面上大家都完成了自己分内的工作,但是到下一环节信息却不能得到有效利用,结果在建工程核算和管理事倍而功半。
三、利用MSS信息平台,做好在建工程过程管理
MSS系统中的工程财务核算模块做到了将物料管理、项目管理、资产管理进行有序的衔接,并引入“WBS要素”的概念,把工程项目从立项、审批、到WBS决算、预转固、竣工决算、转固的整个生命周期都记录下来,并提供强大的追溯功能,是进行在建工程过程管理的有效信息平台。
1、建立统一格式的工程项目建设过程管理表。对每个新建的接入层工程投资项目,从项目立项、设计、领料、开工、竣工、退料、验收、审计、决算、转固等一系列环节进行跟踪管理,并责任到人。每个环节的负责人定期(每日/每周)在工程项目建设过程管理表中更新,最终安排专门对以上环节更新的信息进行汇总整理,这样每个环节都能及时了解到每个项目的具体进度和状态,信息的及时传递能够有效缩短工程立项到决算的建设周期,提高资金的使用效率。
2、加大对系统操作人员培训和考核力度。建立定期开展MSS系统终端用户的学习竞赛机制,激励在SAP系统中深入挖潜,并在学习和竞赛的过程忠促进全省SAP系统操作水平的共同提高。同时加大对系统终端用户的考核力度,将不规范的操作与个人绩效合约挂钩,如物资管理岗对所做的出入库动作在SAP系统里冲销时,需填制冲销说明,经部门领导签字后方可在系统中执行操作,如不规范操作,一经发现扣个人当月绩效合约。
3、充分发挥工程财务的监督职能。工程财务人员根据工程项目建设过程管理表的相关信息,对已经达到预定可使用状态的工程项目及时督促网络部前端相关人员尽快办理工程决算手续,除要求项目负责人提供初竣工决算表外,还要提供相应的初验报告、审计定案表和审计定案表主材表(表四),并利用SAP系统强大的可追溯性,对照上述资料核对在建工程的核算成本的准确性和资产交付使用明细表的规范性。
4、发挥运维人员在工程转固和资产管理中的作用。一直以来我们都陷入“在建工程转固仅仅是网络部和财务部的工作”的误区,往往是资产转固以后才交给运维部门粘贴卡片,建立资源管理系统和财务系统资产的对应关系。其实不然,通过MSS系统和本地资源管理系统这两个载体,我们可以实现资产转固前就建立两者的对应关系,即项目负责人根据自己掌握的工程建设情况初步填写“资产交付使用明细表”并上载到SAP系统中,同时运维部的资产接收人员根据本地资源管理系统中的相关信息对SAP系统中的“资产交付使用明细表”进行二次的维护,将资源管理系统的“实物编码”与SAP系统的资产编号直接对应,为后期的资产管理提高效率。
5、充分利用SAP系统出具工程建设项目竣工决算。在SAP系统中做好工程建设过程中各个环节信息维护工作,则在工程竣工决算时就可利用SAP系统出具统一格式的工程项目竣工决算,从而提高了竣工决算资料的统一性和规范性。
四、做好管控,实现在建工程核算和管理规范性
在建工程的规范性管理和核算是日常化的工作,不是一朝一夕的事情,需要工程项目建设各个环节的密切配合和信息化手段的强大支持,且目前SAP系统对工程项目管理的支撑仍无法满足在建工程出具各个流转环节状态报表、对在建工程从立项到决算进行周期管理并对工程周期超过3个月的工程设预警提示、实现和本地资源管理系统信息接口等特殊需要,这就要求我们一方面对MSS系统提出需求、努力挖潜,让系统更大效率的为我们的在建工程过程管理提供支撑;另一方面充分利用MSS系统现有的支撑功能,加强部门之间、工位之间信息的透明性和同步性,按照内控业务路程严格把控各关键控制点和风险点,逐步实现在建工程核算和管理的规范性。
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[关键词] 在建工程审计;问题;对策
[中图分类号] F230 [文献标识码] B
一、引言
在建工程是指一项正在建造的固定资产未能达到预定可使用状态,还要进行不断的建筑、加工、安装等工程,在建工程大体上可以包含自己经营、出包外单位、设备安装等工程项目。随着我国经济社会的不断发展,基础设施投资的不断扩大,在建工程项目也越来越多,所需要的投入资金越来越雄厚,对在建工程的审计就显得尤为的重要。到目前为止,我国对在建工程的审计做了很大的工作,也取得了一定的成绩,尤其是在一定程度上有效地遏制了一些在建工程的提高计费单价、高套定额标准、虚增工作量等不良行为,促进了我国在建工程审计的发展和完善。
但是我国在建工程审计还存在很多问题,审计的总体质量达不到理想的状态,尤其是在在建工程的项目建设过程中,官员、贪赃枉法的案例不计其数。本文将深入分析我国在建工程审计存在的主要问题,进而提出较有针对性的解决对策。因此本文的研究具有一定的理论指导意义和现实操作价值。
二、在建工程审计存在的主要问题
(一)在建工程审计未得到应有的重视
在注册会计师所有的审计业务中,本身就很少涉及在建工程的审计,在加上完全没有一整套对在建工程审计的完整的审计程序,因此即使涉及这方面的审计,也是冲冲而过,流于形式,根本没有一套专门的审计程序去遵循。但是在建工程的总资产的计量又尤为重要,很有可能发生重大错报的风险,因此对在建工程审计的不够重视可能导致严重的后果。具体在讲,在建工程审计没有得到足够的重视主要表现在以下3点。
1.计划阶段未得到应有的重视。每一项审计工作的计划阶段非常关键,应该得到注册会计师的足够重视,但是在在建工程的计划审计阶段缺乏足够的职业关注。对在建工程缺乏实地考察去获取被审计单位的相关信息,从而遗漏了初步审计业务程序。而在制定审计计划时,往往又没有掌握足够的审计信息,从而导致在建工程审计的失败。
2.缺乏有效的风险评估程序。当今的审计是风险导向为主的审计,对重大错报风险的评估正是通过风险评估程序而评估出来的,这样就能有效地把握审计的重点。但是如今的在建工程审计之所以很难评估重大错报风险,就在于对其的审计缺乏有效的风险评估程序。
3.缺乏对审计后果的充分考虑。一般的审计业务,在注册会计师发表审计意见前,一定是掌握了足够的审计证据,并且加以整理归纳。但是注册会计师在审计在建工程时,一般都没有考虑审计所能产生的后果,而是直接根据表明的审计现象发表不确定的审计意见。这样必将导致在建工程审计风险加大。
(二)缺乏有针对性的测试程序
目前,我国并没有针对在建工程审计而设计或者制定专门的审计准则,很多情况下都是忽略对在建工程进行合理的审计,如果实在要审计就按照《企业会计准则》中对固定资产或者存货准则进行审计,但是如今在建工程占总资产比重越来越高且重大错报风险越来越大,加上不仅在建工程审计的程序和其他资产不同,而且审计的方法也有区别,这可能导致对在建工程审计的结果与实际情况严重脱节,严重影响在建工程的审计质量。
我国《企业会计准则》中有涉及对在建工程审计的相关内容,其审计程序经过整理如图1所示。从图中可以发现,我国对在建工程的审计程序没有重点,缺乏有针对性的测试程序。比如对在建工程计入会计账簿以外的其他在建工程是否存在、其所有权归属、资产的增减、结转情况等都没有明确应有审计程序。
(三)审计人员的整体素质较低
审计意见的发表、审计质量的提高主要取决于审计人员,即CPA及其相关审计人员的整体素质。审计人员作为审计工作业务的主体,其整体素质对审计意见的发表非常重要,我国在建工程审计的质量很低的主要原因之一也即为审计人员的整体素质太低。主要表现在以下2点。
1.审计人员的职业道德较低。由于行业的激励竞争和市场信息不对称等原因,加上审计人员可能受到关联关系、外在压力和利益诱惑等各种因素的影响,可能对审计人员的独立性和职业谨慎产生很大影响,从而没有具备审计应当具有的职业道德素质。导致出具不真实的审计报告。也可能受到被审计单位领导者或是利益集团的影响而使自己的职业道德下降,这就有可能在注会会计师发现在建工程审计问题时而不加以批注。有的审计人员不仅不能保持应有的职业谨慎,反而与被审计单位的领导者“合谋”,出具严重失真的审计报告,不但自己的职业独立性丧失殆尽,还严重打击了投资者对整个会计师行业的信任。
2.审计人员的专业素质较低。当今社会,由于专业知识、学习工作机会和经验、学历、个人因素等原因,导致很多审计人员还不具备专项审计的能力。尤其是在在建工程审计这方面,更是缺乏相应的专业素质较高的审计人员。作为一名在建工程的审计人员,不仅要有扎实的审计基础知识和技能,而且还要有在建工程相关的业务知识和技术。尤其是要具有资产评估、土木工程、法律税务等知识,才能做好一项在建工程审计工作,发表合理的真实的审计报告。审计人员的主观状态是否谨慎关系到审计风险的是否存在,主要体现在:一是要避免审计人员不考虑实际情况机械的执行审计程序;二是审计以职业判断为由故意不执行某些必要的审计程序。
三、完善在建工程审计的对策建议
(一)重视在建工程审计
1.重视审计的计划阶段。在该阶段要充分考虑在建工程的重要性与复杂性,确实关注客户在建工程项目的初步业务活动,对被审计单位在建工程项目真实性进行重点关注,并分析其重大错报风险,在此基础上,在审计计划中明确反映对在建工程审计的目的和要求,分配必要的审计资源,防止遗漏该部分的在建工程审计。
2.在审计实施阶段注重实质性测试程序。在该阶段应根据评估的重大错报风险实施相应的审计程序,要获得充分必要的审计证据,就应当在该阶段实施实质性测试程序为主。由于在建工程业务风险较大,因此在采取审计方法上应该采用详细审计方法,而不应该采用审计抽样方法对其实施细节测试。
(3)在审计报告阶段充分考虑审计的结果。该阶段是注册会计师形成审计意见、发表审计报告的阶段,应充分考虑在建工程审计的结果,对审计证据进行整理分析,判断是否将审计风险降至可接受的低水平,以提高审计结论的准确性。
(二)制定具有针对性测试程序
在建工程审计,在遵循如上图所示的审计程序外,还应根据在建工程的特点采取有针对性的审计程序,以确保审计质量,这些审计程序主要包括:
1.对在建工程项目的真实性进行审查。查阅相关的协议和董事会纪要等文件、资料,验证在建工程的帐实是否相符,重点审查建设所用土地的取得、土地的使用状况等是否合法、是否真实,是否被用于抵押或担保。
2.关注在建工程的增减变动情况。一是在建工程的增加,重点检查增加业务是否真实,是否具有完备的手续和法律程序,是否正确记录相关的账务处理,重点检查以投资转入、非货币换、债务重组等方式增加在建工程业务,这些业务是否为关联方交易;二是在建工程的减少,应注意结转的账务处理和计入固定资产价值金额是否正确,是否正确划分资本性支出与收益性支出。
3.检查在建工程期末余额和减值准备情况。一是对期末余额的检查。会计核算是否正确、预算是否超支、超支原因,有无隐匿资金等;二是减值准备的检查。金额的计提和处理是否正确。
(三)提高审计人员的整体素质
1.提高审计人员职业道德素质。不断完善会计师事务所的内部管理,加大违规成本,促使审计人员在对在建工程审计过程中,保持应有的审计独立性和职业谨慎,恪守职业道德,能够抵制经济利益的诱惑和外来压力的干扰,执行规范的审计程序。
2.提高审计人员的专业素质。一是自身要不断地努力学习,不断进步,学习最新的财经法规和政策制度,合理应用所学知识融会贯通;二是不断加强后续教育,熟悉工程建设相关的各种知识,不仅应掌握常规的审计技术和知识,还应结合在建工程的特点掌握特定的、有针对性审计技术,以保证发现在建工程业务中存在的问题。
[参 考 文 献]
[1]杨涛.基建工程审计风险与过程控制[J].河南科技,2013(4)
[2]李国成.高校建设工程审计之“困”及解决途径[J].工程管理学报,2013(4)
[3]熊守春.在建工程审计问题研究[J].中国乡镇企业会计,2012(11)