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为进一步规范道路交通安全监管工作,理顺交通秩序,有效降低或减少道路交通安全事故的发生,切实维护广大人民群众的生命财产安全,今天我们召集各村委会主任、我镇机动车驾驶人,在此召开全镇机动车驾驶人警示教育暨道路交通安全培训会。首先,我代表镇党委、政府向前来授课的各位领导表示衷心的感谢,对前来参加培训学习的各位驾驶人同志表示热烈的欢迎!道路交通安全是安全生产工作的重中之重,能不能做好此项工作,关系到全镇经济的持续健康发展和社会稳定,关系到千家万户老百姓的切身利益。为确保人民群众的生命财产安全,我们必须站在讲政治的高度,全力以赴抓好此项工作。下面,我就如何抓好我镇农村道路交通安全工作讲三点意见。
一、我镇道路交通安全的现状
近年来,随着我镇经济建设和社会事业的快速发展,道路交通通行条件进一步改善。目前,全镇有通往XX、XXX的交通主干线2条,有各类机动车辆600多台,车流量日均达余辆,人流量日均约余人,街天达余人。乡村公路网络四通八达,过往车辆频繁,点多面广,道路交通安全监管工作形势十分严峻。为此,镇党委、政府始终坚持“预防为主,安全第一”的方针,采取有效措施,投入了大量的人力、物力和财力,把道路交通安全监管工作抓牢、抓死。一是由派出所安排专人专车,于每个星期的各个街天,配合县交警大队进行道路交通巡查,对无牌无证、酒后驾车、超限超载、农用车、拖拉机违章载人等违法行为进行严厉查处;二是组织安监办工作人员配合交警部门对全镇辖区内的各类公路进行摸底调查,并在重点路段设置道路交通安全警示牌,提醒广大驾驶人,遵章守纪,关注安全;三是结合“六月安全月”活动,大力开展道路交通安全宣传,提高广大人民群众和驾驶人的安全意识,营造“安全第一,平安是福”的良好氛围;四是为进一步加强文明集镇建设,规范集镇管理,提高道路通行能力,减少交通事故,针对集镇交通线路和市场建设不规范,极易造成交通拥堵和市场秩序混乱的情况,积极向上争取资金50余万元,新建了农村客运站,并开通了农村客运专线,进一步解决了老百姓“出行难、行路难”的问题。
二、存在的困难和问题
虽然我们采取了多条措施预防道路交通安全事故,但是还是存在诸多方面的问题,主要表现在以下几个方面:
一是道路交通安全涉及点多面广,监管工作人员少,难以全面顾及;二是由于部分群众的思想认识不足,对道路交通安全工作不理解,一定程度上阻碍了工作的有效开展;三是辖区内的公路里程较长,且路况较差,还存在有较大的安全隐患;四是群众乘车难的问题难以得到全面解决,部分群众抱有侥幸心理,农用车、货运车载人等现象还时有发生。
三、下步工作的措施和打算
针对上述存在的问题,为切实做好我镇的道路交通安全监管工作,有效预防重大安全事故和重特大道路交通安全事故的发生,结合我镇实际,对农村道路交通安全员、各位驾驶人提出五个方面的要求:
一是提高安全意识,增强责任感。一方面要利用群众赶集、传统节庆、婚丧嫁取等活动之机,加大对交通法规和交通安全常识的宣传普及教育活动,大力倡导“文明行车、安全出行”的观念。另一方面希望各位驾驶人遵守交通法规,做到不违章驾驶,不违法载客。通过宣传使广大交通参与者增强交通安全意识和自我保护意识,自觉抵制乘坐无牌证车辆、超载车辆和其它违章车辆。
二是派出所要配合交警部门抓好路面行车秩序整治环节,以减少和杜绝严重交通违法行为的发生。采取定点执勤与流动执勤相结合的勤务方式,严格查处无证驾驶、客车超速、超载、疲劳驾驶、货车和拖拉机载人等严重违法行为。
三是要结合汛期安全生产的要求,对危险路段进行排查登记,积极组织群众对存在事故隐患和发生水毁、泥石流、塌方、下陷的乡村公路、乡村便道进行整改和修复,消除事故隐患,并及时上报预防事故领导小组。
四是要全面掌握本村委会机动车和驾驶人的基本情况和变动情况,清理登记无牌无证车辆和无证驾驶人员,并督促无牌无证车辆上牌落户、无证驾驶人员参加培训考试。要定期组织驾驶人的安全学习教育,传达上级的道路交通安全管理措施和督促其学习道路交通安全法律、法规,交通安全知识。
五是要建立本村委会的交通管理基础台帐。认真填写辖区交警部门统一制作的《辖区基本情况登记薄》、《机动车辆注册登记薄》、《机动车驾驶人登记薄》、《交通安全工作检查登记薄》、《交通安全宣传登记薄》、《辖区事故隐患(黑点)排查整治登记薄》等11本登记台帐,切实做到:“辖区情况有登记、组织学习有记录、处理事故有方案”。
道路交通安全事关经济社会发展大局,关系到人民群众的生命财产安全。希望各位驾驶人要以对人民群众生命财产安全负责任的精神,认真开好这次培训会,认真学习好《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》等法律法规。按照签定的责任书的要求,提高安全意识,做好道路运输工作,以实际行动来保障广大人民群众的根本利益,保障人民生命财产安全,保障社会的稳定,为我镇的经济建设和人民的安居乐业做出积极的贡献。
根据会议安排,结合我区当前安全生产所面临的形势及个人平时工作经验积累,我就如何抓好基层安全生产工作和与会各位同志共同交流,其目的在于统一思想,提高认识、强化责任、严格监管、覆职到位,不断提高乡镇(村)各级干部及辖区内企业责任人的安全生产管理水平,促进全区安全生产形势不断好转。下面,我讲几点意见:
一、通报一下去年全区安全生产事故及最近发生的二起安全生产事故情况
2006年全区共发生各类事故475件,死亡58人,重伤292人,经济损失229.4万元,与去年同期相比分别+10%、-21%、+58%、+81%。其中交通事故216件,死亡23人,重伤177人,经济损失97.16万元;工矿企业事故2件,死亡4人,经济损失37万元;火灾事故22件,死亡2人,经济损失32.765万元(全年死亡控制目标为63人)。各类事故指标控制良好,死亡人数有所下降,事故件数、受伤人数、经济损失有所上升,发生了一起重大交通事故,全年死亡人数控制在市委、市政府下达的目标范围以内。但今年开年才几天,先后在十陵发生了“1.4”厂房跨塌致事故,造成1死8伤、洛洪路“1.6”重大交通事故,致3人死亡,安全生产形势不容乐观。
二、强化责任、严格监管、覆职到位,促进基层安全生产管理水平稳步提高
安全生产管理的基础在基层,基础不牢,地动山摇。因此,我们在座的各级领导干部,要切实按照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》加强对基层安全生产工作的领导。
(一)强化责任,落实企业安全管理的主体责任
随着我区经济快速发展,企业在国民经济中所占比重呈现主导地位。但我们也应该清醒的看到,一些企业偏面追求效益,重生产、轻安全现象在我区普遍存在,致使安全管理机制不健全、企业员工的安全防护得不到保障、安全投入资金不到位,导致安全生产事故不断发生,一边出效益、一边出问题。这些问题的存在,严重制约着我区经济的快速发展。因此,今年与会的各位企业家们,一定要树立安全发展的观念,安全出效益、安全出稳定,这个道理大家一定要搞清。《安全生产法》有明文规定:“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:一是要建立、健全本单位安全责任制;二是要组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;三是要保证本单位安全生产投入的有效实施;四是要督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;五是要组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;六是要及时,如实报告生产安全事故”。在这里,我要提醒在座的各位企业家们,安全生产既是对本单位的经济效益负责也是对所属员工的生命财产负责。
(二)切实加强领导,认真落实基层安全监管责任
镇(村)作为基层安全监管的一线责任人,要切实按照省、市要求,按照属地化管理原则,认真覆行上级党委、政府所赋予我们的职责,建立健全本级安全生产管理机构和管理制度,保障必要的投入,及时研究解决本地安全生产所面临的突出问题,对所排查出的隐患,要拿出具体要行的措施,落实具体人员、专项资金,加以整改,对一时不能整改的要采取必要的监控措施,并及时上报;其次要严格落实安全生产责任制,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局,建立健全“横向到边、纵向到底”的责任体系。再次要加大政府对安全生产资金投入,如果现在舍不得投入,不但会增加隐患,治理难度会加重,而且现在的一万元能办成的事,将来很可能要花费十几万、几十万,早治早主动,这笔帐大家一定要算清,千万不要“因小失大”。四是配强配
三、严格落实“一岗双责”责任制,严肃责任追究
做好安全生产工作是践行“三个代表”重要思想,体现党的先进性,维护广大人民群众的现实需要。按照“一岗双责”要求,各级领导干部都必须站在抓安全就是抓稳定、就是保护和发展生产力,从关心群众疾苦,维护广大人民群众根本利益的高度,以高度的政治责任感和使命感,认真履行安全生产职责,切实做到既管生产又管安全,在安排、检查总结工作的同时将安全生产工作列入重要议事日程,想方设法在所管辖的范围内,杜绝重特大事故的发生,减少一般事故,真正做到为官一任,确保一方平安。
“一岗双责”是国家根据当前安全生产形势,在落实《安全生产法》的前提下,做出的又一补充规定,是考验各级领导干部重不重视安全生产的一把“双刃剑”。去年底,区政府又下发了《××区各级人民政府及行政主管部门负责人安全生产“一岗双责”制度实施办法(试行)》的通知,具体明确了政府主要领导及分管领导抓安全生产工作职责及责任追究的规定。我建议,××街办可依照此办法,制定出符合街办实际的、具体的“一岗双责”办法,这样不但可以减轻领导的压力,调动其他工作人员的积极性,又可做到有章要循。
四、各司其职,密切配合,不断提高安全生产监管水平
职责已确定、责任已到位、关键靠落实。希望街办所属职能部门正确领会党委、政府意图,扎实工作,密切配合、通力协作,不折不扣完成党委、政府赋予的使命,各司其职、圆满完成上级交给的工作任务。这里,我再次强调一下几个部门的职责:
供电部门:开展经常患排查活动,将辖区内内的供电线路、变压器总量、年代久远房屋线路改造、农村用电常识宣传纳入年度总体工作计划,有检查、有记录、有整改、有落实,切实保证用电安全;
建筑行业监管部门:要针对建筑行业临边防护不到位、安全预案不齐全、现场管理不规范、三级教育不及时、违章操作不制止等问题,开展经常性的安全检查,对查出的问题,有记录、有结果,确保整改到位;
负责道路交通部门:要针对农村摩托车违章驾驶、违章搭人、不按规定行驶等问题,开展经常性的宣传教育,要将辖区内的摩托车数量记录在案,逐一排查,摸清底数;要和村组一道与摩托车拥有人层层签订责任状,做到三个讲清:“讲清安全驾驶摩托车基本知识、讲清违章操作所带来的严重危害、讲清发生事故后对社会、家庭所带来的负面影响”。
水利、供气部门:要教育宣传辖区内广大群众、学生用水、用气安全,做到三防:“防下河、塘洗澡、防发电机尾气中毒事故、防热水器洗澡中毒事故”。
五、谈一下抓好安全生产的几点方法
(一)抓安全生产教育,是做好安全生产工作的前提
要始终把抓教育、强意识放在首要位置,从思想上筑牢安全生产工作的基础。一是要认真学习领会《安全生产法》及上级关于做好安全生产工作的一系列指示精神,要选用发放宣传标语、墙报、集会等形式,提高广大村民的安全防范意识;二是抓好安全常识教育,农村安全要重点抓好用电、用气、防雷击、防淹亡、防道路交通等预防为主的安全常识教育;三是抓好季节性的安全预防。要针对水果上市、节假日、农忙等季节,以村(组)、社区为单位开展预防生产性事故演讲、文艺演出、知识问答等活动,以提高村民的安全防范意识。
(二)抓日常监督检查,是做好安全生产工作的重要途径
做好安全生产预防工作,除加大宣传教育力度外,还应加强日常监督检查,做到早预防、早发现、早解决。要充分发挥村(社区)、基层党员、民兵、联防队员、村民代表的作用,各村成立相应的安全检查小组,随时发现问题、解决问题,不能解决的,可及时向上级党委、政府报告。形成安全生产全民参与、层层覆盖的监管网络。
(三)抓制度落实,是做好安全生产工作的基础
各村(社区)要紧紧围绕本辖区的实际,结合村风民俗,制订科学管用的安全管理机制,层层分解,层层抓落实,做到经常抓、反复抓、抓反复,形成以制度为先导、组织为依托、村民共参与的良好氛围,切实打牢安全生产工作的未端基础。
这次举办全市街(镇)领导安全知识培训班,是按照上级有关加强安全生产工作的精神,基于当前我市安全生产形势和全国安全生产监管工作“重心下移,关口前移”的需要,由市安监局会同各区(县级市)安监局共同筹备举办的。全市162个街(镇)共324位街(镇)安全生产第一责任人和直接责任人,将分三期进行滚动式地培训和学习。这次培训学习班时间虽短但内容丰富,既有集中学习、领导和专家授课,又有现场的安全监督检查。机会很难得。希望大家珍惜这次难得的学习机会,集中精力、集中时间投入到学习中来,把参加这次培训班的收获带回去,结合本地实际,进一步理清街(镇)安全生产工作思路,制定切实有效的办法、措施,不断提升街(镇)安全生产监管水平。下面,我就近期我市安全生产形势及如何做好街(镇)安全生产工作讲三点意见:
一、认清当前我市安全生产严峻形势,增强搞好我市安全生产工作的责任感和紧迫感
今年1-7月份,全市共发生各类事故5449起、死亡1096人、受伤6215人、直接经济损失3338万元。其中,工矿企业(含建筑)职工伤亡事故84起,死亡83人,重伤18人,直接经济损失690万元;火灾120起、死亡15人、受伤27人、直接财产损失357.86万元;道路交通事故5236起、死亡988人、受伤6170人、直接经济损失1947万元;水上交通运输发生事故9起、死亡10人、直接经济损失343万元。1-7月份事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同期相比分别下降12.21%、0.27%、12.87%、47.87%。整体上看,当前我市的安全生产形势总体保持稳定。但从某些行业、领域和局部来看,安全生产形势仍然十分严峻。主要体现在:
一是工矿企业(含建筑)的安全生产指标呈上升趋势。全市发生工矿企业(含建筑)职工伤亡事故起数、死亡人数、直接经济损失与去年同期相比分别上升3.70%、27.69%、9.80%。
二是大量危险源和事故隐患普遍存在,非公有制中小企业事故隐患十分突出,大多分布在各街(镇)辖区。1-7月份,公有制经济(含国有和集体经济)发生事故22起、死亡23人,分别占工矿企业职工伤亡事故总起数和死亡总人数的26.196%和27.71%;而非公有制经济(包括私营、个体、联营、股份、外商投资、港澳台投资及其他经济)共发生事故62起、死亡60人,分别占工矿企业职工伤亡事故总起数和死亡总人数的73.81%和72.29%。
三是重大生产安全事故频发。1-7月份,我市各行业共发生3人以上的各类重大生产安全事故17起。其中,影响较大的事故有:4月9日,番禺东邦怡丰发泡胶厂工地围护墙倒塌,5人死亡,2人重伤。4月21日,*英桥酱菜加工场,员工在清洗处理酱菜加工池过程中,3人中毒窒息死亡。5月26日,番禺胜海船舶修造有限公司继5月13日发生一宗厂房围墙坍塌造成死亡1人、受伤1人的事故之后,在对一艘正在建造的集装箱货船进行烧焊作业时,又发生了气体爆炸事故,造成5人死亡。6月17日,位于芳村区的省农资公司石围塘塞坝口仓库发生火灾,过火面积约700多平方米;7月9日,中山市地方税务局城区税务分局的小客车南行至华南干线与一辆停在路肩上正在修车的大货车发生追尾,共造成3人死亡、3人轻伤;7月21日11时左右,海珠区江南大道南海珠城广场工地深基坑发生坍塌,导致3人死亡,4人受伤。
四是道路交通事故所占比例仍居高不下。今年上半年,我市道路交通事故共死亡988人,与去年同期相比下降1.59%,但道路交通死亡人数占全市各类事故死亡总人数的比例仍高达90.15%。
以上事故统计情况,应当引起我们的高度重视,我们要认真吸取事故教训,检讨工作中存在的问题和薄弱环节,加大安全监管力度,狠抓各项工作措施的落实,减少和避免重特大事故的发生。加强街(镇)领导安全知识培训,是推进基层安全生产监管工作,建立安全生产长效管理机制,致力于监管方式和手段创新的一种有效措施。希望大家充分认识到安全生产工作的极端重要性,以强烈的责任感和紧迫感,抓好本街(镇)的安全生产工作,为全市的安全生产工作提供基础保证,从而促进我市安全生产工作的根本好转。
二、正视问题,认真学习,积极探索和构建街(镇)安全生产监管工作新机制
今年1-7月份的事故情况说明,我市安全生产各类事故隐患还大量存在,安全生产工作在管理上、技术上、机制上和体制上还存在一些没有解决的深层次问题。下面仅从街(镇)基层的层面作一个简单分析。
首先从街(镇)政府的层面来看,个别街(镇)主要领导对安全生产工作重视不够,组织领导不到位,安全工作措施落实不下去或流于形式。主要表现:一是监管机构建设不到位。有的街(镇)机构虽然建立了,但只是在某个部门里挂安全机构的牌子,没有单独设立。二是人员配备不到位。有些街(镇)专职人员的配备与当地经济发展现状不相符合,有些是聘用临时人员,由于存在编制、经费等方面的因素,影响了基层安全人员的工作积极性和监管队伍的稳定性,安全管理人员“专而不专”,身兼数职的现象仍比较普遍。三是安全生产经费不落实,不少街(镇)安全生产专项经费未列入街(镇)财政,影响工作的正常开展。四是安全装备不足。少数街(镇)安监机构甚至不具备基本的办公条件,不少街(镇)装备缺乏,使安全监管难于深入,安全检查浮于表面。
从街(镇)安全监管基础工作来看。一是安全监管手段不配套。由于执法权限的限制,街(镇)安监工作难于对违法行为行使执法权,或失之以宽,或发生越权,使安全执法工作出现“缺位”或“越位”。二是部分街(镇)安全生产基础管理薄弱,制度建设有待于进一步加强,基础台帐需要进一步完善;部分街(镇)安监机构忙于日常事务性工作多,深入基层、企业查问题、摸情况少,辖区内单位基本安全生产情况心中无数。三是街(镇)安监人员素质不高,不少安监人员安全监管工作经历少,经验不足,基本理论缺乏,识别隐患能力差,缺乏必要的安全监管知识。
从企业层面来看。部分企业,尤其是非公有制中小企业安全生产基础薄弱,企业负责人安全法制观念滞后,给安全监管带来难度。主要表现:一是部分企业安全生产管理基础差,企业负责人对安全生产工作重要性认识不足,没有真正摆正安全与生产、安全与效益的关系,既无机构又无管理人员,安全措施在企业得不到落实;二是企业安全投入严重不足,安全设施不健全、不配套,大量非公有制中小企业安全生产的自我约束机制尚未形成,有的企业对安全执法部门的隐患整改意见不予重视,隐患整改得不到落实。三是对从业人员的安全生产教育与培训不够。尤其是企业雇佣的农民工,有的没有经过必要的安全生产知识和操作技能培训,安全意识淡薄,安全常识缺乏,自我防护能力较差,在事故中往往既是肇事者,又是受害者。四是个别街(镇)领导不能正确处理安全生产与招商引资的关系,源头把关不严,企业在新建、改建、扩建工程建设项目时,不主动进行安全设施预评价和有关审批,企业“三同时”工作得不到落实。
对上述存在的问题,希望大家有一个清醒的认识,从思想、体制、制度、队伍等多方面进行分析思考,加强学习,加强交流,研究对策,特别是要从管理层面和技术层面多想办法,多在体制和机制创新方面寻找突破口。
三、加强领导,强化措施,全面抓好街(镇)安全生产监管工作
安全生产工作是一项复杂的系统工程,千头百绪,必须加强领导,落实责任,强化措施,一以贯之地抓下去,才能取得显著成效。我们应当从完善监管体系,强化责任,夯实基础,加强监管,促进街(镇)安全生产工作的规范化与制度化等方面开展街(镇)安全生产监管工作。
(一)加强领导,完善街(镇)安全生产监管体系建设
作为基层政府,首先要加强安全生产监管队伍建设,根据本地区实际,设置独立的安全生产监管机构,或配备专职安全管理人员,具体负责本地的安全生产监督管理工作,解决街(镇)一级安全监管力量薄弱问题,防止安全生产监管在街(镇)基层出现断档现象。最近,番禺区政府为了认真吸取连续发生重大生产安全事故的教训,已决定组建各街(镇)安全生产巡查中队,每个街镇编制8—13人。各村(居委会)成立安全生产领导小组,配专职人员2人。海珠区华洲街安全生产监察中队也已正式挂牌成立。其它区(县级市)的街(镇)也要采取有效措施,在监管队伍建设方面有所建树。只有这样,才能较好地解决基层安全生产监管力量薄弱的问题。其次,要加强安全生产工作协调,积极主动为街(镇)安生生产监管机构、人员、经费、装备争取政策支持,为街(镇)安全生产监管工作创造工作条件。三要保证工作的连续性。在目前市、区(县级市)安监机构改革和行政区划调整中,要进一步充实基层安监力量,确保街(镇)安全机构人员不减、人心不散。同时还要定期召开会议研究本地区的安全生产工作,作好规划与布置,并针对突出的安全生产问题,研究制定解决办法,加大隐患整改的力度,确保本街(镇)不发生重大伤亡事故。
(二)落实责任,强化街(镇)安全生产目标管理。
实行安全生产目标管理,是加强和改进安全生产工作,落实责任,明确任务的重要措施。为此,各街(镇)领导必须按照“管生产必须管安全,谁主管、谁负责”的原则,层层落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任书,实行年度考核,将考核结果与安全责任制考核意见相挂钩,并对发生重特大事故的单位实行一票否决制,取消年度各类先进的评选资格。
(三)大力开展安全生产宣教培训工作,努力提高全民安全生产意识。
运用各种手段和形式,加强对全民的安全知识、安全法规教育和事故应急救援教育,增强广大民众依法自我保护的意识和对事故的防范能力。
一是要继续加大对《安全生产法》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度,普及安全生产法律知识,提高全民安全生产的法律素质。构建安全生产宣传教育长效机制,营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。继续深入开展安全生产“五进”(进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭)和安全生产农村联络点的帮带工作,特别加强道路交通安全的意识教育,通过大力开展“交通安全学校”、“交通安全村”等创建活动,力争将道路交通事故控制到最低点。
二是要加强安全生产技术培训,提高企业员工自我保护意识。依法组织、指导并监督生产经营单位主要负责人、特种作业人员、安全行政执法人员,以及安全主任等资格考核与教育工作。大力推动安全主任的继续教育和全员岗位安全教育。同时要强化对行业主管部门和生产经营单位的督查,不断提高员工接受安全教育的比例和覆盖面。
(四)突出重点,深入开展专项整治,加强监督检查。
建筑施工、道路交通及非公有制中小企业是安全事故的高发行业或领域,也是我市各街(镇)安全生产监管的重点和难点。加油站、液化气站、危险品仓库和公共娱乐场所更是各街(镇)不可忽视的重点安全管理部位。根据上级部门的部署和我市安全生产实际情况,各街(镇)应将继续抓好安全生产专项整治工作,消除各类安全事故隐患。
一是开展好危险化学品专项整治。加强对重点行业、重点单位和重点部位的安全检查,采取有力措施,严厉查处违法违规行为,对不具备安全生产条件的生产经营单位依法停产、停业。根据省《关于进一步加强危险化学品安全生产许可工作的通知》精神,对危险化学品生产、使用、储存、运输、经营及废弃等环节,依法进行整治。对易燃易爆物品进行严密监控。将所农药和危险化学品一律清出珠江沿岸仓库。
二是开展好建筑施工安全专项整治。全面贯彻《建设工程安全生产管理条例》,切实落实建筑各方安全生产管理责任,大力加强对建设工程安全监督管理。严格执行安全生产许可证制度,对没有取得安全生产许可证的建筑施工企业,一律不得参加投标;在审核发放施工许可证时,对施工方案进行严格把关;未按有关规定落实安全防范措施的,立即责令整改。
三是开展好道路交通安全专项整治。加大对排查出的事故多发和危险路段,特别是各街(镇)与105国道、106国道和324国道交叉出入口路段等治理力度;大力整治交通秩序,严查违法行为。
四是开展好公众聚集场所消防安全专项整治。全面贯彻《消防法》和《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》,落实消防安全责任制,加强公共消防设施建设,保证消防设施完好有效,保证消防通道畅通,提高火灾防御能力。对各街(镇)内“三合一”建筑及电线电路乱拉乱接等现象要坚决查处,限期整改或取缔,防止火灾事故发生。
(五)加强安全监管,切实履行安全生产监管职责。
在交流会上,安全监察部工作人员针对新员工主要关心的安全生产条件保障、安全管理制度、安全生产和安全教育培训制度的落实等问题做出了详细的解答。
辽宁忠旺集团实行的安全生产交流会的形式,以互动讨论为主,鼓励员工对本单位的安全管理提出合理化建议,忠旺集团,此举可使相关管理人员及时了解新员工的心理状况,并采纳他们所提出的合理意见和建议,真正建立一种全员参与,“每个人都是安全员”的安全生产管理模式,并将其逐渐向企业安全文化过渡,形成安全生产的氛围。
经局长办公会同意,全省安全培训工作会议于 11月24日至25日在汉召开。各市、州、扩权县(市)安监局、部分中央省属企业、安全生产培训机构共125名代表参加了会议。会议下发了国家总局最近制定的《安全生产培训十一五规划》、《生产经营单位安全培训规定》、《特种作业人员培训考核管理办法》等文件资料,转发了省财政省物价关于特种作业考核收费的重要文件,学习了《湖北省安全生产培训考核发证实施细则》、《特种作业考核工作程序和步骤》,交流了经验,会上还就下一步安全培训、考核和一些具体工作提出了要求。
省局领导对这次会议十分重视。党组书记 、局长詹才泳同志,党组成员、纪检组长舒永健同志出席会议并作了重要讲话。宜昌、黄石、襄樊安监局;
武汉钢铁公司、汉江集团、恩施州教育中心、襄樊市特检所等单位在会上进行了交流发言。会议还分组进行了讨论,讨论中代表们提出了许多宝贵的意见和建议。
会议代表普遍认为,这次会议召开的很及时、很成功。会议时间虽短,但会议内容丰富 、会务组织有序、解决问题实在,交流经验生动。大家一致认为这是一次成功的大会,是湖北安全生产培训继往开来的大会,为今后我省安全生产培训健康发展打下了良好的基础。
省局党组成员、局长詹才泳同志在全省安全生产培训工作会上作了重要讲话,他从贯彻党的十八届三中全会精神,建立和谐社会的高度强调了安全生产培训工作的重要性,他还运用生动的案例与代表们共同理解“安全发展”的科学发展观的内涵。
他指出,“安全发展”的提出,系统地反映了党和国家关于资源、环保、安全等方面的基本政策和指导原则,体现了“三个代表”重要思想,反映了科学发展观“以人为本”的本质特征,是经济发展和社会进步的前提和保障,是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是转变经济增长方式的重要内容。
他强调,实现安全发展,最关键就是要“以人为本”,全面提高全社会的安全意识和从业人员的安全素质,这是安全生产培训工作的主要任务。安全培训工作在安全生产乃至社会发展中起着很重要的作用,是安全生产工作的重要内容和基础性工作,是安全生产的第一道关口,也是贯彻党的安全方针政策、培养全社会的安全理念、提高全社会(特别是从业人员)安全素质的重要环节,是推动安全生产进一步好转的重要举措,是提高安全生产技能、强化安全意识的有效途径。充分有效地发挥安全培训的作用,对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。大家一定要站在安全生产全局的高度提高对安全培训工作的认识,切实增强对安全培训工作的责任感和使命感。
省局党组成员、纪检组长舒永健同志在全省安全生产培训工作会上作了《坚持以人为本 强化安全培训 为创建平安湖北提供人才保证和智力支持》的主题报告,他指出:安全培训是安全生产的重要基础性工作;
是搞好安全生产的治本之策;
是建立安全生产长效机制的重要举措;
是提高从业人员安全素质、安全生产技能,强化安全意识的有效途径;
是一项成本低、见效快、回报率高的基础性投入。充分有效地发挥安全培训的作用,对整个安全生产工作将产生巨大的推动作用。
他在报告中提出了下一步安全培训需要重点开展的工作,一是要求各个方面明确培训责任,二是要求企业依法培训,三是要求政府依法监管,四是要求培训机构提高培训质量和效果。
他还要求各地、各部门要按照国家总局的统一部署,加强各级领导的安全意识培训,加强对安全监管人员的执法素质培训,加强对高危行业(企业)的全员培训,加强对农民工的安全知识培训;
存在问题:对一些安全法律法规掌握不全面。
整改措施:强化安全法律法规方面学习,不光要自己学,还要带领支部内员工一起学习,创造良好学习氛围。
存在问题:履职方面基本到位,工作中质量标准不高。
整改措施:加强学习岗位责任制,全面掌握部门的岗位职能,严格管理、杜绝老好人情况发生。
存在问题:在公司安全培训中,存在老好人情况,对不参加安全培训的员工有睁一只眼闭一只眼的情况。
整改措施:严格要求自己,时常反省自己,按章办事、强化管理,杜绝形式主义、官僚主义发生。
存在问题:安全教育培训实效性不强。
整改措施:创新安全教育方式,把公司安全培训课程进行调整,用更多的实际案例和视频来教育引导员工、规范员工行为,提升员工的安全意识。
存在问题:应付检查的心态时有发生,有些检查感觉多余,凑付应付心态存在。
整改措施:在今后的工作中坚持高标准,严要求,认真对待工作,认真完成领导交办的各项任务。