农村返乡创业好项目

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农村返乡创业好项目范文第1篇

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）、《河南省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（豫政〔2017〕33号）和《驻马店人民政府关于进一步促进就业创业工作的实施意见》（驻政〔2018〕8号）精神，安排部署我县返乡下乡创业工作。6月5日，省人社厅**一行特意到我县实地调研指导返乡创业工作开展情况，对我县相关工作给予高度评价并寄予殷切期望。这都充分表明省委省政府、市委市政府高度重视推进返乡创业工作。刚才，**通报了全县返乡下乡创业工作情况并就做好全县返乡下乡创业工作进行了具体部署，提出了明确要求,希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我就如何做好全县返乡下乡创业工作，再讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，形成返乡下乡创业共识

创新引领创业，创业带动就业。创业对于推进农村供给侧改革、活跃县域经济、统筹城乡一体化发展具有重大而深远的意义。

（一）返乡者返乡创业是县域经济发展的重要力量。发达地区经济发展的实践充分证明，只有推动全民创业，才能激发各类生产要素的活力，实现全民富裕。全县各级各部门要牢固树立抓全民创业就是抓发展的理念，大力推进返乡下乡创业，为全县经济社会平稳较快发展提供源源不断的内在动力。一是返乡下乡创业有利于促进全县经济发展。**是劳动力输出大县，常年在外务工的**多人，这**人全部在市场经济的最前沿摸爬滚打和历练，练就了一身技术本领和管理本领，既是优秀的劳动者又是优秀的管理者，是我们**的一大财富，如果这**人能回来一部分人返乡创业，对我县的经济和农村经济都将是极大促进，必将会给**注入新的经济能量和活力。二是返乡下乡创业有利于促进实施乡村振兴战略。返乡下乡创业已成为推进新型城镇化和新农村建设的新途径，大大促进了我县新型城镇化和新农村建设。返乡下乡创业者他们可以用多年的积累为家乡捐资铺路，兴修水利，改进电力设备、通讯设施以及促进医疗卫生事业、教育事业、娱乐文化事业的改善，有利于促进我县新型城镇化和新农村建设。三是返乡下乡创业有利于促进脱贫攻坚。返乡创业者是打赢脱贫攻坚战的重要力量，对于带动乡村经济发展，促进新型农业经营主体的发展壮大，帮助弱势劳动者和贫困户增收脱贫有重要的积极作用。要切实为返乡者解决好排忧解难减负的问题、增加收入致富的问题、改善环境幸福的问题，这“三大问题”仅仅依靠政府，可以说是不可能完成的任务，必须广泛动员，动员一切可以动员的力量，打一场全面脱贫的人民战争。返乡者返乡创业就是打赢脱贫攻坚战的重要力量，需要他们带动乡村经济发展，需要他们促进新型农业经营主体的发展壮大，真正帮助弱势劳动者和贫困户增加收入，帮助他们脱贫。

（二）返乡下乡创业是解决当前农村劳动力就业和带动农民增收的重要途径。我县拥有**劳动力，农村劳动力非常富裕，而农村劳动力转移主要有两个渠道：一是外出打工，二是本地开辟就业渠道。近年来，我县站在战略和全局的高度，出台了一系列优惠政策，提高了思想认识，切实增强了返乡下乡创业的责任感和使命感，以“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的实际行动，在全县形成了全民大创业、创大业的氛围。就刚才表彰的示范项目、扶贫基地等企业就解决了劳动力就业的问题，同时也直接增加了农民收入，为农民增收开辟了新途径。

（三）返乡下乡创业是落实民生工程，建设美丽乡村的重要手段。我县在外务工人员通过多年的拼搏、学习，他们的民主意识、法治意识、思想观念，都是当代农民种的佼佼者。他们返乡后，对于乡村振兴战略的实施具有深远意义。同时解决民生问题的根本是让群众安居乐业。就业是安居乐业的前提，也是社会稳定的基础，从发展的角度上，返乡者返乡创业对于本地民生工程的实施具有直接的推动作用。

二、多措并举，强化服务，推进返乡下乡创业深入开展

各镇（街道）、县直有关单位要抓住历史机遇，顺势而为，积极作为，全方位支持、创造一个温暖舒适的创业环境，让在外务工人员带着满腔的激情热情回乡创业，投身家乡建设。

（一）健全政策体系，加大创新力度。近年来县里先后印发了《**加快推进大众创业万众创新的实施意见》、《**人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《**引进高层次人才、急需短缺人才及创新创业团队实施办法（试行）》等一系列激励措施。这些政策我们都要认真地贯彻落实。同时，各部门也要结合实际，根据问题导向，按照返乡返乡创业的需求，进一步细化和充实相关政策，千方百计帮助他们解决后顾之忧，切实为返乡者回乡创业者提供一个宽松的政策环境。

（二）加强信息建设，搭建创业平台。不少返乡者返乡创业有意愿、有想法，但是不知道干什么好，担心项目选不准，投资没回报。各有关部门要主动了解返乡者的需求，顺应产业发展趋势，建好项目储备库，为有回乡创业意愿的返乡者提供信息指导和项目支持。同时，要为返乡者返乡创业提供好公共服务平台，包括科技创新、政务服务、电子商务等创业平台，使返乡者能够借助公共平台把本地资源和外地市场很好地衔接起来，在返乡创业的道路上取得成功。我们要着力打造好**这个大舞台，当前我们干事创业的舞台越来越大，环境越来越好，交通区位优势、市场优势、要素优势、农产品资源优势越来越凸显。我县着力建设的产业集聚区、特色商务区以及广大的农村都是返乡下乡者返乡创业、施展才华的舞台，我们一定要把这些平台载体打造好，让创业者充分展示自己的才华。

（三）加强创业培训，培育“能人”队伍。近年来，人社、工会、教育等部门加强了对技能培训工作的认识，这项工作十分重要，还要继续抓下去，尤其是对当前未就业的劳动力更要加强技能培训。我在这里强调的，除了要加强就业培训，还有加强创业教育培训，创业和就业不是完全一样的概念，要想有一批创业群体的形成，必须要有一批创业带头人队伍的成长。所以，对于这一批人不仅仅进行技能培训，更要培养他们如何创办企业、经营企业、管理企业等等。我们需要培养企业家队伍，至少是带头人队伍，我们要看到一个带头人起来了，至少能带动几十个人就业。各相关单位不仅要立足于就业培训，更要从培养带头人着手，去深入考虑我们的创业培训如何开展。

（四）强化要素支持，优化创业环境。要积极为返乡创业者提供财政补贴政策、税收优惠政策、金融扶持政策、创业用地政策等创业政策支持，并加强对返乡下乡创业者的技能培训，多措并举降低他们创业的风险和成本。特别是融资问题，要牢牢抓住国家对到贫困地区投资上市降低门槛的历史机遇，积极为具备上市条件的企业提供支持，帮助他们上市融资。同时要严肃查处“吃拿卡要”，切实维护好返乡创业者的合法权益，切实打消返乡者不敢来、不愿来、不想来的顾虑。有些返乡者之所以不愿回来，就是怕发展环境不优。农村多年形成的嫉妒、眼红这类毛病在个别地方仍然根深蒂固，再加上我们政府的一些部门，虽然这些年服务环境在改善、服务效率在提高，但是“吃拿卡要”的问题并没有绝迹，影响了返乡下乡创业者的心理情绪和创业意愿。因此，要切实营造快捷高效的政务环境，诚信法治的市场环境，尊商爱商的社会环境。

三、加强领导，形成合力，强化返乡下乡创业工作保障

（一）加强领导，落实责任。要把返乡下乡创业这项工作列入重要议事日程，列入年度经济工作重点，列入政府工作报告重点，切实摆上位置，并作为推动经济发展的重要战略进行安排部署，统筹安排好、组织实施好。要加强调查研究，结合本地实际，采取更有针对性的政策措施，解决好融资难、用地难、缺人才、缺技术等突出问题。同时，抓好返乡下乡人员创业的动态监测和统计调查分析，深入了解情况，帮助排忧解难。各部门要切实履行好责任，尤其是人社部门、工信部门和农业部门要主动作为，发挥好应有的职能作用，配备得力干部，真正做到责有人负、事有人干，认真履行好规划、指导、协调和服务的职责任务，并联合相关部门，实行责任制，建立责任体系，落实主体责任，强化协调配合，确保返乡者创业取得实效。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用报纸、电台、广播和网络等传媒广泛宣传支持返乡创业的政策规定，深入宣传支持返乡创业的思路举措，大张旗鼓地宣传先进典型的创业精神、创业事迹、创业成效，在全社会形成尊重返乡创业、支持返乡创业的浓厚氛围。

农村返乡创业好项目范文第2篇

据统计，2008年以来，河南返乡创业农民工60.69万人，到2020年，河南计划扶持农民工返乡创业100万人。为了迎接农民工返乡创业，河南时刻做着精心的准备，采取多种举措，千方百计为返乡农民工的成功创业保驾护航。

唐河，全民创业热潮正在涌动；社旗，正搭建巢穴迎来归雁；孟津，8名返乡农民工的成功创业，为家乡带来了发展的春天……广袤的农村大地上，返乡创业农民工正成为农村经济发展的新生力量。

家，是幸福的港湾，也是致富的源泉。眼下，河南农民工返乡创业正逐渐形成潮流。

据初步统计，2008年以来，河南农民工已累计返乡559.31万人，其中返乡创业60.69万人，创办企业30.97万家，实现年销售收入705.37亿元。

这些积累了技术、资金和经验的农民工返乡创业，优化了农民结构、提高了整体素质、创新了农业经营、促进了产业融合、加大了农村投入、提高了生产能力，成为促进河南经济发展的新生力量。

“孔雀不再东南飞”

今年秋天，信阳市平桥区五里镇怡丰园农场喜获丰收。“今年的葡萄长势喜人，又是一个好收成！”园主杨国晏一边熟练地剪下一串串晶莹泛紫的葡萄，一边开心地说。杨国晏曾在外打工多年，6年前返乡创办家庭农场，立足打造生态农业采摘观光园，解决本地劳动力就业300多人，每年使农民户均增收6000多元。

“以前外出打工也是没办法，现在家乡就业形势好了，一个月4000多元的工资不比出去挣的少！”近日，信阳市平桥区世纪广场举行的大型就业招聘会上，家住平桥区长台关乡的刘玉岚被一家服饰企业相中了。谈起能回家乡工作，刘玉岚一脸高兴：“父母为我们操劳大半辈子了，不容易，以后就可以多陪在他们身边尽尽孝啦！”

近年来，河南经济社会快速发展，为农村劳动力就地就近转移就业和农民工返乡创业创造了机遇。“与科技人员和大学生主要开展创新创业不同，返乡农民工创业的区域主要在乡村，领域主要集中在农村规模化种植、畜牧、农产品加工、乡村旅游、餐饮服务、城乡居民生活服务等。”河南省人社厅农民工工作处处长吕志华说。

孟州市莫沟村原是交通闭塞的小村子，青壮年村民常年外出打工，村中留下了妇女、儿童和老人。这两年，回乡创业的村民越来越多，有的利用当地旅游资源开办家庭宾馆、农家乐餐馆，有的经营村淘店销售农副产品。目前，该村已有50多个村民返乡创业，带动100多人就地就业，村里人气、生机在集聚，改变了以往“空心村”的模样，老人满意、孩子高兴、夫妻和谐、社会稳定。

调研显示，大批农民工返乡创业兴业，促进了县域经济发展，加快了城镇化进程，有效提高了农民收入，在为当地农民提供容量较大、门槛较低的就业渠道的同时，也带动农业生产向产业化、规模化、集约化方向发展，并真正实现“返乡一人，致富一方”。

“农民工返乡创业拉动了县域经济发展，带动了就地就近就业，增加了农民收入，还促进了农村社会和谐稳定，从源头上解决了‘留守老人、留守儿童、留守妇女’的问题。”河南省副省长王艳玲介绍。

“筑巢引凤”，鼓励返乡

今年，洛阳天下秀农业开发有限公司硕果累累。该公司由孟津县会盟镇小集村8名返乡农民工发起创办，下设养殖、种植、农机3个合作社。“公司流转了村里的土地，从事小麦良种繁育和优质牧草种植。目前，公司已经出售肉牛1800头，今年预计盈利1000万元。公司的成立，把年轻人从土地上解放了出来，带动了村民就业……”村主任兰应水开心地说。

作为农业大省，河南高度重视农民工返乡创业，从省委、省政府到乡镇，包括行政村都非常重视农民工返乡创业工作，都能结合地域经济特色，因地制宜地出台支持当地农民工返乡创业实际举措。例如，汝州市结合外出务工人员多在江浙从事机绣工作的实际，创建了农民工返乡创业园区，提供优惠政策“筑巢引凤”，吸引了大批带着资金、技术和设备的返乡创业者，取得了良好的经济和社会效益。

目前，河南累计发放创业担保贷款768亿元，带动民间投资3000多亿元，中央财政给予40亿元贴息补助，其中帮助30多万名返乡创业农民工零成本解决创业资金不足的问题。

为了增强返乡创业农民工创业贷款的可获得性，各地采取商户联保、园区担保、公司加农户等方式，不断降低反担保门槛。郑州市对符合规定的农民工自主创业，给予20万元政府全额贴息创业担保贷款。

强化创业培训，提高返乡农民工的创业能力。目前，河南累计开展返乡农民工创业培训20万人。值得一提的是，结合新业态、新经济，各地积极开展农村电子商务培训，帮助返乡农民工通过互联网进行创业。内黄县已建成17个农村电子商务服务示范村，焦作市去年开展电商培训300多期，引进专业电商人才300多人，增添了农民工返乡创业的活力。

此外，依托基层公共服务平台和各类社会服务平台，各地集聚各类资源，为农民工返乡创业提供优质服务。孟津县创办“创业指导师志愿团”，采取结对帮扶、上门指导等方式，为返乡创业农民工开展指导服务，提高创业成功率。

“双创”时代新动能

“双创”时代为农民工返乡创业提供了良好的发展机遇。大众创业的新时代在召唤着更多农民工返乡创业，当前全国正在兴起“大众创业、万众创新”的大潮，农民工是广大创业、创新群体中的一支重要力量。

与科技人员和大学生主要开展创新、创业不同，农民工返乡创业的区域主要在乡、村，领域主要集中在农村规模化种植、养殖、农产品加工、乡村旅游、餐饮服务、城乡居民生活服务等。人们对安全农产品的需求，为农民工返乡创业提供了难得的机会。

此外，经济社会发展为农民工返乡创业提供了有力的支撑。近年来，河南聚焦实施四大国家战略规划，着力打造“四个河南”、推进“两项建设”，经济实力大幅提升，经济社会发展取得显著成绩，经济大省、新兴工业大省、农业大省地位更加巩固。产业转型升级取得很好进展，河南多年来打造了180个产业集聚区和一大批商务中心区、特色商业区，为产业发展提供了平台。新型城镇化加快推进，商事制度改革全面展开，为农民工返乡创业创造了好的发展环境。河南有大量的人口和庞大的消费市场需求，为农民工返乡创业提供了支撑。

大众创业的新时代在召唤着更多农民工返乡创业。

据统计，目前河南农民工规模达到2867万人，占全国的十分之一。一大批农民工经过多年的摸爬滚打，积累了一定的资金、技术、市场和经验，有创业的愿望，有回家乡的情结，这些都为他们返乡创业提供了可能。

“随着我省经济社会发展，无论是产业结构还是消费结构都在不断地调整和升级，城乡生产生活的需求层次在变化和提升，催生着新的需求。人们对休闲农业、乡村旅游、体验消费的需求日益增多，这些需求侧的新变化，为供给侧的创业提供了机遇。”河南省人民政府发展研究中心主任谷建全说。

接下来，河南将进一步完善扶持政策，优化创业服务，加强创业保障，全面激发农民工返乡创业热情，使有创业愿望的农民工能创业、创成业，带动更多农民就地就近就业，为“创”时代加快集聚发展新动能。

用“情”打造创业大军

“发展新产业，建设新农村，最关键的是要培养造就一代新型农民。”河南省省长陈润儿要求，要进一步在深化思想认识的基础上，鼓励和支持农民工返乡创业。

农民工中的很多人是挣了票子、换了脑子、摸了路子的“能人”。他们既了解外面的世界，又了解农村的需求；既有返乡创业的意愿，又有返乡创业的能力。引导他们回乡创业，不仅可以实现人才回归、技术回乡、资金回流，促进从“输出一人致富一家”的打工效益向“一人创业致富一方”的创业效益转变，还可以使更多的孩子有父母疼爱，更多的老人有儿女照顾，更多的夫妻能合家团圆。

陈润儿指出，要积极创造条件，引导和扶持农民工返乡创业。

一要营造创业环境。好的环境是吸引力、向心力、竞争力。要给予平等待遇，“把老乡当老外，把民资当外资”，做到招来的企业享受什么政策，农民工返乡创业就享受什么政策；予以依法保护，严禁吃拿卡要，绝不允许把返乡创业农民工当作“唐僧肉”；强化舆论支持，广泛凝聚“创业还是家乡好”的共识，吸引更多农民工回乡创业。

二要用好创业政策。对返乡创业农民工，既要保证他们享受普惠型政策，又要根据其抗风险能力弱的特点，完善差别化政策扶持措施。河南将筹备建立农民工返乡创业扶持基金，千方百计帮助农民工解决融资难题。

三要建好创业载体。要通过开辟创业园区、提供创业指南、搭建创业平台，使更多返乡创业农民工享受到公共的孵化服务和政策优惠，并为那些担心项目选不准、投资没回报的农民工提供好信息指导和项目支持。

农村返乡创业好项目范文第3篇

为认真贯彻落实县政府三次全会精神，切实抓好农村人力资源开发工作，圆满完成市下达我县农村人力资源开发任务。县政府决定召开全县农村人力资源开发工作会议，这次会议的主要任务是认真总结前阶段人力资源开发工作，对下阶段工作进行全面安排部署，进一步分析形势，明确目标，强化措施，扎实工作，加快推进全县人力资源开发工作健康协调发展。

下面，我讲三点意见。

一、前阶段工作简要回顾

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门积极协调，紧密配合，坚持把劳务输出工作作为促进农民增收的一项重要手段来抓，不断健全网络，加强引导，强化培训，大力组织农村劳动力外出务工。截至4月底，全县已转移输出农村劳动力80538人，占全年目标任务的91.3%，实现务工工资性收入2.89亿元、务工纯收入1.45亿元。总结前阶段工作，取得的成绩主要有：

（一）措施有力，返乡农民工安置工作有效开展。一是对返乡农民工进行摸底调查，研究和掌握农民工返乡原因及进出情况，对正常返乡和受金融危机影响返乡农民工进行分类造册，实施返乡农民工动态监测管理，并实行零报告制度，定期报告返乡农民工动态情况。二是积极对返乡农民工进行创业培训，切实帮助解决农民工最迫切、最需要的问题，针对返乡农民工技能单一的实际，在摸清返乡农民工底数的基础上，突出以提高返乡农民工专业技能为重点，对返乡农民工提供就业援助。同时，以市场需求为导向，制定返乡农民工“特别”培训计划，大力开展技能型人才储备培训，为返乡农民工实现再就业做好“充电”服务。三是积极引导返乡农民工自主创业。协调金融部门将小额担保贷款发放到有意愿自主创业的农民工手中，逐步把开展创业培训等扶持政策向农村延伸，协调相关部门优先为返乡创业农民工办理相关证件，简化办证手续，及时帮助解决农民工创业中遇到的困难。目前，全县因金融危机返乡农民工达18200人，已实现就业13335人。

（二）拓展培训项目，提高农村劳动力就业能力。以市场需求为导向，积极实施“阳光工程”培训、示范基地培训和大面扶贫培训项目，采用“流动课堂”、“夜校培训”等方式，扎实开展农村劳动力引导性培训和基本技能培训。截至4月底，全县共开展培训85期6045人，实现培训后转移3900人，其中：开展引导性培训62期4558人，开展以电工、电焊工、缝纫工、钢筋工、砌筑工等专业技能培训23期1487人。

（三）加强市场对接，促进农村劳动力有序转移。充分发挥人力资源市场与社会中介机构的作用，积极为农民工转移就业牵线搭桥，做好市内外务工人员创业情况调查统计，采取内外输出结合的方式，合理有序引导农民工转移就业。自去年10月以来，共为我县重点工程建设项目及县内企业输送农民工4380人。截止今年4月底，全县新增转移输出农村劳动力21790人，其中因受金融危机影响返乡农民工重新安置转移12950人，尚有4865人待逐步培训后转移。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到我县在农村人力资源开发工作中存在困难和问题。一是返乡农民工安置问题不容忽视，若不能及时再就业，部分返乡农民工家庭将出现返贫。据统计，我县返乡还未实现再就业的农民工有4865人，若不能实现再就业，年内将有4500个左右农村家庭户均减少收入10000元以上。二是农村劳动力素质偏低，劳动技能单一，大部分外出务工人员从事劳动强度大而收入低的行业。三是组织化输出程度还需进一步提高，农民工盲目无序流动的局面还需进一步扭转。四是部分乡镇对农村人力资源开发工作的重视不够，工作流于形式，应对农民工返乡工作有针对性的分析研究和抓落实不够，培训补助资金的使用渠道不明确等情况普遍存在。这些问题将严重影响今年我县农村人力资源开发目标任务的顺利完成，各乡镇和县直相关部门务必引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、分析形势，正视困难，切实增强抓好农村人力资源开发工作的责任感和紧迫感

尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们也要看到人力资源开发工作的有利条件和积极因素：一是县委、县政府高度重视。劳务输出是我县农民增收的重点项目，抓好农村劳动力转移对实现全年农民增收目标起着决定性作用，近年来，县委、县政府高度重视该项工作，有利于我们调动和整合各类资源。二是培训力度不断加大。以“阳光工程”、劳动力转移培训、农民工夜校培训试点、“科技入户”工程等项目为载体，深入开展职业技能培训和创业培训，有利于提高农民工素质。三是国家为应对国际金融危机，实施扩大内需项目加大固定资产投资的政策，我们要紧紧抓住实施国家扩大内需项目需要大量农民工参与建设这一大好机遇，抓好重点工程、重点项目建设与劳务输出工作的对接，有效促进扩大农民工就业。

抓好农村人力资源开发，是推进我县农业和农村经济结构调整，增加农民收入的重大举措；是统筹城乡发展、推进农村城镇化的的根本途径；是提高农村劳动力素质、调动农民积极性、促进农村社会稳定的重要保证。受金融危机的影响，面对返乡农民工人数增加，劳动力转移输出压力大等困难，我们的思想不能松懈，措施要更加扎实，充分看到危机中的机遇，把劳务输出作为我县农民增收的重点项目抓紧抓实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工创业“两手抓”。各级各部门必须加强领导，明确目标，落实责任，把人力资源开发工作纳入重要议事日程，以高度的责任感和使命感，大力推进农村劳动力由农村向城镇转移，向非农产业流动，培养一支合格的劳务大军，做大培强我县劳务经济。

三、明确目标，强化措施，认真抓好农村人力资源开发工作

转移农村劳动力、发展劳务经济是一个复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，既要全面部署、整体推进，更要突出重点、狠抓关键，总的要求就是要坚持“政府引导、市场运作、能人带动”的原则，按照培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，加强培训，规范管理，搞好服务，提高劳务输出的数量和质量，促进农民增加收入，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。我县2009年农村人力资源开发工作总体目标是：全年转移输出农村劳动力8.82万人；实现务工工资收入8.1亿元以上，净收入3.43亿元；完成大面农村劳动力培训转移1.6万人，高田乡务工人员夜校培训4900人。围绕以上目标，重点抓好7个方面的工作。

（一）加强领导，落实责任。为切实抓好农村人力资源开发工作，做大培强我县劳务经济产业，真正把劳务输出当作一项“富民工程、德政工程”来抓，在今天的会上，县政府将与各乡镇签定目标责任书。同时，各乡镇和县直相关部门要切实加强领导，按照张县长4月24日在县政府三次全会上对全县农村人力资源开发工作的安排部署，结合今天会议的要求，明确目标任务，强化工作措施，落实人员责任，认真抓实各项工作，确保年度目标任务的顺利完成。

（二）强化宣传，营造氛围。与周边地区和沿海发达地区相比，我县农村人力资源开发起步较晚，尚未形成一套完整的运作体系，广大农村群众对该项工作的认知度不高。各乡镇要深入搞好宣传发动，扩大宣传声势，开辟宣传专栏，加强对农村劳动力的转移培训、劳务输出、务工信息、维权保障等方面的宣传报道，认真抓好相关宣传资料的制作和发放，切实做到在服务中宣传，在宣传中抓好服务，营造密切关注农民工的良好氛围。各级各部门要进一步加强合作，密切配合，紧紧围绕让农民“出去有路、就业有岗、务工有为、回乡有成”的思路，认真做好输出前、输出中和输出后的各项服务工作，真正把劳务输出做成一项“富民工程、德政工程”。

（三）加大培训力度，提高劳动力就业能力。要进一步提高农村富余劳动力的就业能力，一是要认真实施农村劳动力转移各类培训项目，制定培训计划和方案，合理设置培训课程，要以提高职业技能为重点，进一步突出开展市场急需的职业技能培训。二是要加强与各大企业、用人单位联系，建立长期的劳务合同关系，大力组织定单培训，同时要开展政策、法律法规知识、安全常识和公民道德规范等引导性培训，增强农民工遵纪守法意识，保护农民工合法权益。三是要多渠道、多形式开展培训。县人力资源办、劳动就业局、职教中心要联合建成培训系统，整合现有培训资源，充分利用现有培训机构的培训场所、设备、师资等，积极探索低成本、高效率的新培训模式，把培训班延伸到乡村，促进更多的农村劳动力培训就业，努力做到培训一人，合格一人，转移就业一人，确保技能培训时间达20天以上，培训后转移就业率达85%以上，培训发证率达60%以上。同时，实施劳动力培训必须做到“两个公示”，一是要把实施的农村劳动力培训项目公示到村组一级，二是要把每期培训的时间、地点、内容、资金使用情况等公示到村组一级。

（四）加大市场开发力度，促进农村劳动力有序转移。由于我县农村劳动力转移工作起步较晚，劳务市场机制发育不健全，尚未形成良好的基础和优势，目前还有许多农民工属单枪匹马、零星分散地盲目外出，远远适应不了劳务市场对农民工大批量的集中需求，因此，加强区域内外的劳务市场对接，努力开辟劳务用工市场，积极引导组织农民有序转移输出，是提高转移质量和打造劳务品牌的必然途径。一是要通过参加各种劳务洽谈会搞好对接，进一步拓宽沿海发达地区劳务市场，积极同输出地的用工企业进行沟通联系，认真考察用工岗位，确立合作意向，有组织地输送农村劳动力，完成县委、县政府下达的有组织输出任务。二是要依托务工能人、劳务中介机构、劳务经纪人开辟县外用工市场，充分发挥其信息灵通、联络面广的优势，使其成为政府组织的有利补充，在组织引导劳动力合理流动中发挥更大的作用。三是县人力资源办要制定出具体的组织化输出方案，将具体任务分解到各乡镇。县人力资源办、劳动就业局、县职教中心、各乡镇人力资源办等相关部门要形成合力，充分发挥各自职能作用，建成一套完善的组织输出系统，认真搞好农民工的转移输出服务，真正达到“输出一个、带动一批，输出一批、带动一方”的效果。

（五）抓好维权服务，保障农民工合法权益。目前，农民工权益受侵害的现象时有发生。县人力资源办要积极协调有关部门切实做好农民工维权救助工作。一是要在维权重点上实现突破，加强农民工劳动合同管理，完善劳动合同，规范劳动合作行为，坚持做到“四不转移”：即用人单位合法资质不全不予转移，劳动强度过大不予转移，工资收入没保证不予转移，国家规定的工伤等保险不缴不予转移。要规范中介市场，严厉打击黑中介坑害农民工的行为。二是要在维权环境上形成声势。要积极协调各职能部门有计划开展专题咨询活动，借助新闻媒介广泛宣传农民工对社会所做的贡献，努力营造全社会共同关心、关注、关爱农民工的良好氛围。要通过多种方式，积极向农民工普及维权知识，强化维权意识，努力形成在参与中维权、在帮扶中维权、在舆论监督中维权的强大声势。三是在维权工作上形成合力，加强与劳动、教育等部门的联系与合作，要加强跨地区越部门合作，在维权过程中协调沟通，做到农民工合法权益受到侵害有人听、有人管、有人为之伸张正义。要充分发挥好农民工法律服务中心的职能作用，发挥好驻外农民工服务站及联络点的作用，使之成为农民工转移的桥梁和纽带，切实维护所在地农民工的合法权益。

（六）抓好基础建设，完善工作机制。一是要规范台帐管理，加强信息网络平台建设。各乡镇要在健全台帐的基础上，认真抓好农村人力资源数据库建设，搞好动态追踪管理，进一步摸清本地农村劳动力资源情况，及农村富余劳动力资源总量、求职愿望、外出务工人员输出数量、务工地点等基本情况。县人力资源办要充分利用县人力资源开发网，随时收集和劳务用工信息，加强对外劳务市场对接，努力搭建劳务信息平台。县、乡两级人力资源办要认真做好培训台帐及转移就业台帐的管理，切实做到帐实相符。二是完善制度管理，建立健全农民工服务体系。要建立完善一系列管理制度，包括农村人力资源调查制度、农村劳动力培训管理制度、农村劳动力转移输出制度、农村劳动力维权救助制度、情系农民工活动制度等。要进一步完善工作手段，提高服务能力，形成一套工作运行高效、督促检查有力、信息反馈灵敏、上下步调一致、左右协调配合的工作机制。要及时成立农村劳动力职业技能鉴定工作站，建立健全技能鉴定工作制度，加大技能鉴定工作力度，使更多参加技能培训的农民工获得职业技能鉴定资格证书。三是严格资金管理。各培训项目资金要严格按照相关管理办法的规定，用好管好培训资金，杜绝出现违法违纪行为，确保培训资金使用安全，使有限的资金发挥出最大效益。

农村返乡创业好项目范文第4篇

为积极应对国际金融危机影响可能出现的农民工“返乡潮”，保持我县劳务经济的健康发展，维护社会稳定。根据省市有关要求，结合我县实际，现就切实做好农民工返乡回流工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好农民工返乡回流工作的重要意义

我县属全国劳务输出工作重点县，年输出劳务人数7万人以上，劳务收入占农民人均纯收入的60%以上，劳务经济已成为县域经济发展的重要组成部分。目前，受国际金融危机的影响，我国沿海地区部分企业面临经营困难，不少中小企业停产、裁员或减薪，导致我县部分农民工失业提前返乡，且返乡人数呈持续增加趋势，妥善做好农民工返乡回流工作，事关农村发展、农民增收，关系全县经济发展和社会稳定。各乡镇、各部门要充分认识做好农民工返乡回流工作的重要意义，充分估计大量农民工返乡回流可能造成的不利影响，切实增强责任感和紧迫感，加强正面宣传和引导，充分运用和落实好现行政策，结合本乡镇、本部门实际，认真研究具体方案和措施，积极支持农民工返乡创业和就近就地转移就业，确保全县劳务经济健康发展。

二、加强农民工就业服务监测，准确掌握农民工回流动态

为加强对返乡农民工的动态监控和统计分析，决定在全县25个乡镇建立农民工返乡情况监测点，其中：*镇为市级监测点，*镇为县级重点监测点。建立农民工返乡情况周报制度，从现在起，每周星期五上午11点之前将本乡镇农民工返乡情况调查统计表报县人劳局。各乡镇要指定专人负责做好监测工作，进村入户调查，了解返乡农民工基本愿望和要求，建立返乡农民工基础台账，为开展农民工就业援助服务提供详实的资料。劳动保障等有关部门要做好服务、监控和疏导工作。

三、加大对外劳务交流力度，加强对农民工的信息引导和就业服务

各乡镇、各有关部门要加强与劳务输入地的联系和衔接，培养扶持当地的“劳务经纪人”“劳务带头人”，广泛挖掘劳务信息，要在各行政村落实1至2名返乡人员援助服务员，负责传递信息、落实帮扶措施和维权服务，尽快建立县、乡、村三级返乡人员援助服务体系，进一步增强信息引导与就业服务水平。要抓住“两路”建设与县内重点项目建设开工，人流物流增多，服务行业用工需求增加的机遇，组织引导返乡农民工就近就地转移就业；要利用春节前后农民工返乡和外出务工的高峰时期，深入开展“送政策、送信息、送培训、送温暖”的就业援助活动，切实做好各项就业服务工作。

四、利用农民工集中返乡的时机，大规模开展农村劳动力转移培训

县人劳、扶贫、农业、教育等部门，要抓住农民工返乡、冬季农闲时机，积极实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，针对农民工的不同特点，有针对性地开展培训工作。对就近就地就业和继续外出务工的，开展劳动力转移培训，提高其就业能力；对有资金、有技术、有创业愿望的，组织开展创业培训，提高其创业能力；对愿意留在家乡从事产业发展的，开展种植、养殖业、特色产业实用技术培训，提高其农业生产技术；围绕用工需求和人力资源市场需求，开展订单、定向、定点培训，提高农民工技能水平；围绕劳务品牌开展培训，培育、扶持具有*特色的劳务品牌，提高劳务品牌的就业竞争能力。各乡镇要切实组织好辖区内农民工的培训工作。

五、采取有力措施，不断拓展农民工就业渠道

各乡镇、各部门要抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，加大项目争取力度、加快项目开工建设，尽量使用本地返乡农民工，为农民工开辟新的务工渠道。要结合国家新一轮土地流转政策的出台，认真谋划产业发展，落实各项惠农政策，支持农业、农村发展，加快新农村建设和小城镇建设步伐，加大基础设施建设力度，为返乡农民工参与家乡建设创造条件，千方百计增加农民收入；各级各部门要认真落实*康市人民政府《关于进一步做好全民创业促就业工作的实施意见》(*政发[20*]14号)精神，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面鼓励、扶持有创业愿望和创业条件的农民工创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。

六、加大劳动保障监察执法力度，切实维护农民工的合法权益

县劳动保障部门要重点做好县内企业，特别是“两路”建设用工单位的劳动保障监察执法工作，确保不发生用人单位拖欠农民工工资的情况，营造良好的用工环境。同时，要加强与劳务输入地劳动保障部门的沟通联系，协调解决我县外出农民工工资和经济补偿金等问题，妥善处理因企业裁员发生的劳务纠纷，切实维护农民工合法权益。

农村返乡创业好项目范文第5篇

关键词：农民工；创业；融资

中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-01

一、调查情况及分析

本项目组利用贵州商专在校贵州籍大学生寒假返乡期间进行相关问卷调查，发出调查问卷2861份，实际收回问卷2759份，有效问卷2589份，其中外出务工人员（一个家庭有多人务工的以家庭为单位）问卷2281份，已经返乡创业农民工371份。认为样本的选择总体还是合理的。

表一：被调查农民工户籍分布表

户籍分布 贵阳 铜仁 黔东南 黔南 黔西南 遵义 毕节 安顺 六盘水 合计

人数 289 136 318 219 243 275 292 287 169 2218

比重 13% 6.1% 14.3% 9.8% 10.9% 12.3% 13.2% 12.9% 7.6% 100%

表二： 被调查农民工就业区域分布表

就业分布 东部 中部 西部 本省 合计

人数 1434 347 78 359 2218

比重 64.65% 15.64% 3.51% 16.52% 100%

表三：农民返乡创业行业分布情况

创业行业 种植业 养殖业 技术加工 服务业 其它 合计

人数 45 62 98 107 59 371

比重 12.13% 16.7% 26.4% 28.8% 15.9% 100%

经过整理统计分析得出如下结论：

（一）创业启动资金严重不足

在被调查对象中有98.13%的农民工有愿意回到户籍所在县域就业创业，其中有38.2%农民工有返乡创业的意愿。

表四 ：影响被调查农民工返乡创业首要因素统计

就业分布 资金 技术 管理 市场 交通

人数 1556 378 157 69 58

比重 70.1% 17% 7.01% 3.1% 2.6%

在对有创业意愿的农民工关于资金、技术、市场、交通、管理哪项是目前制约其返乡创业的首要因素时，有70.1%的将资金困难排在第一位、17%的受访者担心自己的技术、7.01%的受访者担心自己的管理能力、3.1%的受访者担心市场需求、交通条件排在最后。 说明资金短缺是当前困扰农民工返乡创业的首要因素。并且起到决定性因素。

表五：民工返乡创业农资金规模

资金规模 10万以下 10-20万 20 -50万 50万-100万 100万以上

比 重 28.8% 41.6% 17.3% 8.6% 3.7%

可以看到创业资金规模在20万元以下的占70.4%，属于微小企业或家庭作坊，说明贵州返乡农民工创业之初比较谨慎。

（二）资金来源渠道单一

表六：农民工返乡创业资金来源分布情况

资金来源 自有资金 亲友拆借 金融借贷 其它

比 重 58.5% 21.2% 12.7% 7.6%

在被调查对象中有58.5%的农民工创业资金主要靠自有资金，其次是向周围的亲友拆借，而作为现代商业融资主要渠道的金融信贷却排到第三，其原因是有81.8%的人认为金融信贷比较难，即便得到金融部门信贷的资金数额也小。基本没有得到项目资金扶持。因此，有些农民工创业者只好向亲友拆借，有的通过小贷公司，甚至地下钱庄贷款，这些看视便捷的融资方式，融资成本相当高昂，无疑增加了农民工创业者的经济负担。

二、农民工创业资金短缺的原因

（一）经营管理观念相对落后

在被调查者中还存在“无债一身轻”的观念，认为家庭举债是一件极不光彩的事，宁愿稳妥少赚、也不会去冒进扩张。从被调查对象创业投资资金规模在20万元以下的占了70.4%也可以看出这一点。普遍不知道如何利用负债经营的财务杠杆效用，更有人怀疑负债经营风险转移的说法。

（二）信息不对称、导致的金融信贷难

通过调查返乡农民工创业信贷资金只占12.7%，这说明贵州农村金融信贷在支持“三农”方面是严重滞后的。由于在贵州农村信贷市场是一个存在严重信息不对称的市场导致的。一方面，由于农民工长期在外地打工、生活，当地金融机构对其不甚了解。另一方面，农民工在外务工期间，对金融业务了解极少，大多数返乡农民工不了解国家出台的返乡农民工创业贷款、农民工小额担保贷款等金融政策，错失贷款机会。同时，农民工长期在外打工，金融机构了解和获取农民工的收入、信用等情况较困难，难以对其开展信用评级。因此，农民工难以及时达到金融机构的授信评级要求。

三、缓解农民工创业资金短缺对策

加大政策扶持及宣传力度，进一步健全组织协调工作体系，一是帮助解决农民工的创业资金，政府为返乡农民工创业提供优惠政策，相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。三是建立激励机制，为返乡创业者提供必要的技术扶持。五是帮助返乡农民工应用好信用证、保单质押等现代金融工具。七积极培养创业农民工现代经营管理观念。

参考文献：

[1]晏水清.返乡农民工创业融资方式研究[J].科技信息，2009（33）.

[2]王苗.贵州民族地区返乡农民工创业问题研究[J].中国证券期货，2012，6.